來(lái)源：國家礦山安全監察局

2021年，面對大疫大災、礦產(chǎn)品價(jià)格最高、煤炭產(chǎn)量最大、保供任務(wù)最重的前所未有復雜嚴峻形勢，全國各地、各有關(guān)部門(mén)和各礦山企業(yè)認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，首次在第四季度沒(méi)有發(fā)生重特大事故，創(chuàng )造了礦山事故總量創(chuàng )歷史最低紀錄。煤礦連續2年未發(fā)生重大瓦斯事故、連續5年未發(fā)生特別重大事故和非煤礦山連續13年未發(fā)生特別重大事故的歷史最長(cháng)間隔紀錄，實(shí)現了“十四五”礦山安全生產(chǎn)工作良好開(kāi)局。但是也要清醒認識到，礦山安全生產(chǎn)形勢依然復雜嚴峻，安全發(fā)展理念不牢、違法違規行為屢禁不止、企業(yè)主體責任落實(shí)不到位、安全基礎薄弱、監管監察能力不足等問(wèn)題依然突出。

日前，國家礦山安全監察局對2021年全國礦山事故案例進(jìn)行梳理，公布2021年全國礦山事故十大典型案例，以推動(dòng)全國各地、各有關(guān)部門(mén)和各礦山企業(yè)深刻汲取有關(guān)事故教訓，樹(shù)牢安全發(fā)展理念，壓緊壓實(shí)安全責任，有效防范和遏制較大以上事故發(fā)生。

2021年全國礦山事故十大典型案例

1.山東煙臺棲霞市五彩龍投資有限公司笏山金礦“1·10”重大爆炸事故

2021年1月10日，山東煙臺棲霞市五彩龍投資有限公司笏山金礦發(fā)生重大爆炸事故，造成11人死亡，直接經(jīng)濟損失6847.33萬(wàn)元。發(fā)生原因：笏山金礦井口實(shí)施罐籠氣割作業(yè)產(chǎn)生的高溫熔渣塊掉入回風(fēng)井，碰撞井筒設施，彈到一中段馬頭門(mén)內亂堆亂放的炸藥包裝紙箱上，引起紙箱等可燃物燃燒，導致雷管、導爆索和炸藥爆炸。主要教訓：一是井下違規混存炸藥、雷管。企業(yè)長(cháng)期違規購買(mǎi)民用爆炸物品，違規在井下設置爆炸物品儲存場(chǎng)所，且炸藥、雷管和易燃物品混合存放。二是違規進(jìn)行氣焊切割作業(yè)。進(jìn)行氣焊切割作業(yè)時(shí)未確認作業(yè)環(huán)境及周邊安全條件，井筒提升與井口氣焊違規同時(shí)作業(yè)。三是安全管理混亂。笏山金礦對施工單位的施工情況尤其是民爆物品儲存、領(lǐng)用、搬運以及爆破作業(yè)情況管理缺失，對外包施工隊以包代管，只包不管；承包方未按規定配備專(zhuān)職安全管理人員和技術(shù)人員，作業(yè)人員使用偽造的特種作業(yè)操作證；未按照規定報告生產(chǎn)安全事故；事故發(fā)生當日井下作業(yè)現場(chǎng)沒(méi)有工程監理。四是地方有關(guān)部門(mén)監管責任未有效落實(shí)。地方公安部門(mén)對民爆物品銷(xiāo)售、運輸、儲存和使用等方面監管不到位；地方應急管理部門(mén)對企業(yè)及外包施工單位管理混亂等問(wèn)題監督不到位。五是地方黨委、政府履行安全生產(chǎn)領(lǐng)導責任不力。未認真督促相關(guān)部門(mén)依法履行民用爆炸物品、非煤礦山安全生產(chǎn)監督管理相關(guān)職責，棲霞市黨委、政府遲報瞞報事故。

2.新疆昌吉州呼圖壁縣白楊溝豐源煤礦“4·10”重大透水事故

2021年4月10日，新疆昌吉州呼圖壁縣白楊溝豐源煤礦發(fā)生重大透水事故，造成21人死亡，直接經(jīng)濟損失7067.2萬(wàn)元。發(fā)生原因：豐源煤礦違章指揮、冒險組織掘進(jìn)作業(yè)，在相鄰煤礦老空積水壓力和掘進(jìn)擾動(dòng)作用下，相鄰煤礦老空水潰入豐源煤礦回風(fēng)順槽，造成重大透水淹井事故。主要教訓：一是拒不執行停產(chǎn)指令。豐源煤礦在隱患未整改完畢、煤礦安全監管部門(mén)明確不予批準復工的情況下，擅自恢復掘進(jìn)作業(yè)。二是違章指揮冒險作業(yè)。在掘進(jìn)面出現明顯透水征兆后未及時(shí)撤人，繼續冒險組織掘進(jìn)作業(yè)。三是安全管理不到位。未查明井田范圍內及周邊采空區、老窯分布范圍及積水情況，邊探放水邊掘進(jìn)，探放水工作未按相關(guān)規定的要求進(jìn)行，搶工期、趕進(jìn)度，違規下達掘進(jìn)進(jìn)尺指標，上級公司管理層級多、安全管理弱化。四是技術(shù)服務(wù)機構出具報告與事實(shí)不符。承擔豐源煤礦技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)的有關(guān)單位未認真履行職責，技術(shù)文件審批把關(guān)不嚴，出具報告與實(shí)際不符。五是地方安全監管不到位。對豐源煤礦防治水隱患未跟進(jìn)監督整改。

3.山西忻州代縣大紅才鐵礦“6·10”重大透水事故

2021年6月10日，山西忻州代縣大紅才鐵礦發(fā)生重大透水事故，造成13人死亡，直接經(jīng)濟損失3935.95萬(wàn)元。發(fā)生原因：大紅才鐵礦違規開(kāi)采主行洪溝下方保安礦柱，造成主行洪溝塌陷，降雨匯水徑流沿塌陷坑進(jìn)入采空區，與未徹底治理的采空區積水相匯，積水量迅速增加，水壓增大，突破違規在1310米水平采礦作業(yè)形成的與1320米采空區之間的薄弱巖層，導致透水事故發(fā)生。主要教訓：一是長(cháng)期以“基建”名義違法組織生產(chǎn)。該礦不按設計要求施工，擅自打開(kāi)廢棄封堵硐口，任意開(kāi)掘采礦工作面，違規開(kāi)采保安礦柱，長(cháng)期以采代建、超能力生產(chǎn)。二是違規冒險組織作業(yè)。早在2020年8月該礦就發(fā)現1348米水平和1320米水平采空區積水存在重大隱患，治理不徹底，事故發(fā)生前發(fā)現透水征兆后仍未治理，冒險組織作業(yè)。三是層層轉包分包。違規將井下采掘作業(yè)承包給多個(gè)施工單位，而后再轉包，對承包單位轉包分包不管理，現場(chǎng)管理混亂，井下交叉作業(yè)，事故發(fā)生時(shí)有多個(gè)采掘作業(yè)面違規生產(chǎn)。四是安全基礎薄弱。未建立安全生產(chǎn)管理組織機構，主要負責人未經(jīng)培訓合格就上崗作業(yè)，火工品使用管理不規范。事故發(fā)生后未按規定報告事故。

4.青海西海煤炭開(kāi)發(fā)有限責任公司柴達爾煤礦“8·14”潰砂潰泥重大事故

2021年8月14日，青海西海煤炭開(kāi)發(fā)有限責任公司柴達爾煤礦發(fā)生頂板抽冒導致潰砂潰泥重大事故，造成20人死亡，直接經(jīng)濟損失5391.02萬(wàn)元。發(fā)生原因：柴達爾煤礦+3690綜放工作面架前多次發(fā)生局部片幫冒頂甚至出現液壓支架被“壓死”以及工作面被封堵，但該礦未采取有效防范治理措施，違章指揮繼續冒險進(jìn)行清淤，強行挑頂提架導致頂煤抽冒，大量頂煤、渣石以及水混合物呈泥石流狀迅速潰入工作面及運輸順槽，導致事故發(fā)生。主要教訓：一是隱蔽致災因素普查和隱患排查不到位。柴達爾煤礦由露天開(kāi)采轉為井工開(kāi)采后對地面露天采坑存在的事故隱患治理不徹底。二是工作面頂板管理不到位。柴達爾煤礦未按規定進(jìn)行綜放開(kāi)采可行性論證，綜放工作面支架架型不合理、支護強度較低，事故前工作面已出現支架頂部頂煤冒落、架前煤壁變軟、渣石底部松動(dòng)、支架支撐力不足和不均衡等頂板管理不到位的問(wèn)題。三是違規組織生產(chǎn)作業(yè)。柴達爾煤礦拒不執行停產(chǎn)整頓指令，在有關(guān)證照被暫扣的情況下仍違法違規組織采掘作業(yè)。四是安全管理混亂。柴達爾煤礦部分工人未簽訂勞動(dòng)合同、未繳納工傷保險、未參加安全培訓即入井作業(yè)，個(gè)別工人入井不攜帶人員位置監測標識卡。五是上級公司不認真履行安全管理職責。西海煤炭開(kāi)發(fā)公司未果斷停止柴達爾煤礦+3690綜放工作面作業(yè)；青海運輸集團對西海煤炭開(kāi)發(fā)公司股份制混改后在安全管理方面存在的漏洞盲區失管失察。

5.河北邯鄲武安市冶金礦山集團團城東鐵礦“2·24”較大墜落事故

2021年2月24日，河北邯鄲武安市冶金礦山集團團城東鐵礦發(fā)生較大墜落事故，造成6人死亡，直接經(jīng)濟損失1345萬(wàn)元。發(fā)生原因：該礦違規從主井上下人員，采用非標提升容器運送人員，且未采取安全措施；井筒梯子間平臺梁、隔離網(wǎng)嚴重銹蝕、變形，隔離網(wǎng)向外突出，井筒提升容器在提升人員過(guò)程中，與梯子間隔離網(wǎng)發(fā)生掛扯，導致提升容器翻轉，造成人員墜井。主要教訓：一是風(fēng)險辨識和隱患排查治理不到位。未對提升系統定期檢查維修，發(fā)現隱患未及時(shí)處理；提升絞車(chē)、提升鋼絲繩未按規定期限檢測；罐道鋼絲繩直徑和拉緊裝置不符合安全規程要求。二是安全生產(chǎn)主體責任不落實(shí)。未按規定設置安全生產(chǎn)管理機構和建立健全安全生產(chǎn)相關(guān)制度，未配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，未對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓。三是瞞報事故，蓄意破壞現場(chǎng)和毀滅證據。四是武安市冶金礦山集團對團城東鐵礦管理缺位。改制推進(jìn)不力，致使企業(yè)隸屬關(guān)系長(cháng)期混亂，安全生產(chǎn)職責不清。五是地方政府和安全監管部門(mén)履行屬地監管職責不力,日常檢查不深入、不徹底，對團城東鐵礦瞞報事故行為失察。

6.山西華陽(yáng)集團石港煤業(yè)有限公司“3·25”較大煤與瓦斯突出事故

2021年3月25日，山西華陽(yáng)集團石港煤業(yè)有限公司發(fā)生較大煤與瓦斯突出事故，造成4人死亡，直接經(jīng)濟損失1300萬(wàn)元。發(fā)生原因：石港煤業(yè)15210進(jìn)風(fēng)巷掘進(jìn)工作面瓦斯預抽時(shí)間短，抽采不達標，綜掘機割煤作業(yè)誘導煤與瓦斯突出。主要教訓：一是隱瞞突出預兆，冒險組織作業(yè)。該礦在明知施工防突措施孔出現噴孔、卡鉆等動(dòng)力現象，刻意隱瞞突出預兆，編造虛假瓦斯含量數據，冒險安排掘進(jìn)作業(yè)。二是瓦斯治理措施不到位。該礦在地質(zhì)構造帶施工的防突措施效果檢驗鉆孔未穿透巷道頂部的構造煤；規定有效抽采時(shí)間不得少于60天，但實(shí)際僅預抽22天。三是防突管理工作不到位。該礦未按規定由總工程師負責防突技術(shù)工作，防突管理人員和技術(shù)人員缺乏突出礦井安全管理經(jīng)驗，未考察預抽煤層瓦斯鉆孔的有效抽采半徑、超前鉆孔排放半徑，未及時(shí)收集工作面瓦斯地質(zhì)資料等。四是上級企業(yè)落實(shí)安全管理責任不嚴格。華陽(yáng)集團未組織對石港煤業(yè)保護層開(kāi)采可行性進(jìn)行論證，對該礦防突設計審批和措施變更把關(guān)不嚴。

7.貴州畢節金沙縣黎明能源集團有限公司東風(fēng)煤礦“4·9”較大煤與瓦斯突出事故

2021年4月9日，貴州畢節金沙縣黎明能源集團有限責任公司東風(fēng)煤礦發(fā)生較大煤與瓦斯突出事故，造成8人死亡、1人受傷，直接經(jīng)濟損失1238.22萬(wàn)元。發(fā)生原因：東風(fēng)煤礦10901切眼掘進(jìn)工作面區域和局部防突措施不到位，預抽瓦斯鉆孔未覆蓋掘進(jìn)區域，施工超前排放鉆孔誘發(fā)煤與瓦斯突出。主要教訓：一是隱瞞重大隱患，蓄意逃避監管。該礦采用將甲烷傳感器放入壓風(fēng)自救袋或風(fēng)筒內等方式人為造成甲烷傳感器失效；隱瞞井下存在突出預兆的重大隱患，并在監管人員到礦檢查時(shí)隱蔽現場(chǎng)真實(shí)情況。二是區域防突措施不到位。掘進(jìn)工作面已出現噴孔、頂鉆等明顯突出預兆后，未按規定重新執行區域措施。三是安全技術(shù)管理混亂。該礦未明確安全管理與崗位職責；未查明掘進(jìn)工作面地質(zhì)構造復雜等情況，未執行兩個(gè)相向煤巷掘進(jìn)工作面之間距離不得小于60米的規定。

8.河南鶴壁煤電股份有限公司第六煤礦“6·4”較大煤與瓦斯突出事故

2021年6月4日，河南鶴壁煤電股份有限公司第六煤礦發(fā)生較大煤與瓦斯突出事故，造成8人死亡、1人受傷，直接經(jīng)濟損失892.39萬(wàn)元。發(fā)生原因：第六煤礦3002下順槽工作面預抽鉆控制范圍存在空白帶，防突措施未消除突出危險，綜掘機割煤擾動(dòng)煤體誘導煤與瓦斯突出。主要教訓：一是防突技術(shù)措施落實(shí)不到位。該礦未根據3002下順槽煤層厚度、底抽巷距煤層法距變化情況修改區域防突設計；3002下順槽區域防突措施效果效檢鉆孔布孔不合理、達標評判不正確。二是防突現場(chǎng)管理不到位。該礦在驗收穿層鉆孔時(shí)沒(méi)有發(fā)現大部分穿層鉆孔未穿透煤層、未按措施要求敷設篩管的問(wèn)題，在掘進(jìn)作業(yè)過(guò)程中發(fā)現后也未分析原因、采取措施。三是上級公司安全責任落實(shí)有差距。鶴煤集團對第六煤礦防突措施設計審批不認真、措施效果檢驗報告審查不嚴格，對第六煤礦風(fēng)險管控、隱患排查監督檢查不到位。河南能源化工集團對該礦存在的問(wèn)題跟蹤督導、落實(shí)整改不到位。

9.陜西榆林榆陽(yáng)區華瑞郝家梁礦業(yè)有限公司“7·15”較大水害事故

2021年7月15日，陜西榆林榆陽(yáng)區華瑞郝家梁礦業(yè)有限公司發(fā)生較大水害事故，造成5人死亡，直接經(jīng)濟損失1382.8萬(wàn)元。發(fā)生原因：該礦綜采工作面切眼布置于十八墩河支溝河床下方，受采動(dòng)影響頂板防塌、防沙、防水煤（巖）柱失效，造成采空區頂板局部抽冒，上覆含水層及地表水裹挾泥沙潰入工作面，導致事故發(fā)生。主要教訓：一是工作面頂板管理不到位。事故發(fā)生時(shí)工作面個(gè)別支架接頂不實(shí)，成為采空區頂板局部抽冒時(shí)泥沙潰入工作面的通道，且工作面存在超限高開(kāi)采現象，加大了采空區頂板抽冒的風(fēng)險。二是冒險組織作業(yè)。在工作面出現架前漏矸，架后掉紅土塊等現象的情況下，仍組織工人冒險作業(yè)。三是防治水管理不到位。該礦無(wú)防治水機構和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，采用購買(mǎi)服務(wù)的方式以包代管，對托管方提交礦井水文補勘設計未落實(shí)施工。四是未嚴格執行停產(chǎn)監管指令。該礦在向監管部門(mén)申請整改但未取得同意的情況下，擅自組織30108綜采工作面帶負荷調試生產(chǎn)，至事故發(fā)生時(shí)推采約19米。五是安全管理混亂。該礦多名管理人員未取得安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證，未設立安全管理職能部門(mén)，違規將井下綜采生產(chǎn)、掘進(jìn)工程承包給兩家公司，事故當班入井人員中有23人未攜帶定位卡。

10.貴州六盤(pán)水六枝特區猴子田煤礦“11·10”較大頂板事故

2021年11月10日，貴州六盤(pán)水六枝特區路鑫喜義工礦股份有限公司猴子田煤礦發(fā)生較大頂板事故，造成4人死亡，直接經(jīng)濟損失744.4萬(wàn)元。發(fā)生原因：猴子田煤礦110702回風(fēng)聯(lián)絡(luò )斜巷處于地質(zhì)構造帶，作業(yè)人員空頂維修作業(yè)導致頂板失穩、冒落。主要教訓：一是違章指揮，違規安排維修作業(yè)。猴子田煤礦在沒(méi)有編制維修安全技術(shù)措施的情況下，違章指揮，擅自打開(kāi)密閉組織維修作業(yè)。二是風(fēng)險研判意識不強。該礦未分析110702回風(fēng)聯(lián)絡(luò )斜巷遇地質(zhì)構造、前期頂板已冒落、巷道超高不易支護的風(fēng)險，未采取有針對性安全措施、違章空頂作業(yè)。三是安全管理不到位。除配備9名安全管理人員外，沒(méi)有配備其他工程技術(shù)人員；特種作業(yè)人員配備不齊，事故地點(diǎn)當班沒(méi)有安全員；隱患排查治理工作流于形式，未及時(shí)消除事故隱患。未按規定組織從業(yè)人員進(jìn)行入職培訓。違規使用已淘汰的木支護。四是不按規定報告事故，貽誤事故搶救，冒然組織搶險救援，導致發(fā)生次生災害。五是上級公司安全管理不到位。未掌握猴子田煤礦安全生產(chǎn)情況，安全檢查不嚴不實(shí)。