來(lái)源：中國煤炭報

習近平總書(shū)記關(guān)于端牢能源“飯碗”囑托引發(fā)代表委員及業(yè)內人士熱議——

需求彈性增大，煤炭如何實(shí)現有效供給

“不能把手里吃飯的家伙先扔了，結果新的吃飯家伙還沒(méi)拿到手，這不行?！绷暯娇倳?shū)記在參加十三屆全國人大五次會(huì )議內蒙古代表團審議時(shí)談及端牢能源“飯碗”的囑托，連日來(lái)引發(fā)代表委員及業(yè)內人士對提高煤炭供給能力的熱烈討論。

形成以大型智能化煤礦為主體的生產(chǎn)結構

“煤炭消費達峰和煤炭行業(yè)減量發(fā)展將成為必然趨勢，如何保持煤炭行業(yè)自身健康發(fā)展和做好能源兜底保供問(wèn)題事關(guān)重大?！比珖f(xié)委員、中國礦業(yè)大學(xué)（北京）原副校長(cháng)姜耀東說(shuō)。

“我國煤炭資源開(kāi)發(fā)供給的不均衡和需求變化的不確定，給能源安全穩定供給帶來(lái)挑戰?！敝袊こ淘涸菏?、中國煤炭科工集團首席科學(xué)家王國法指出，煤炭需求季節性波動(dòng)和時(shí)段性緊張局面加劇，煤炭對能源調峰作用的重要性逐年凸顯，增強了構建煤炭智能柔性供給體系的迫切性。

今年全國兩會(huì )期間，多名代表委員都提出建立產(chǎn)能儲備體系，提高煤炭供給能力的建議。

姜耀東認為，上述體系建立不易。一方面要有資源儲備，加大煤炭地質(zhì)勘探力度；另一方面在智能綠色開(kāi)采研究上應有技術(shù)性突破，“要形成以大型智能化煤礦為主體的煤炭生產(chǎn)結構，才能談得上煤炭產(chǎn)能收縮與釋放機制”。

全國政協(xié)委員，應急管理部原黨組副書(shū)記、副部長(cháng)付建華表示，加快建設大型現代化、智能化礦井和大型露天煤礦是當務(wù)之急，“同時(shí)支持資源條件好、安全有保障、環(huán)境友好型的煤礦建立煤礦產(chǎn)能儲備，開(kāi)展彈性產(chǎn)能試點(diǎn)”。

“可在東北、華東、中南和西南等傳統煤炭產(chǎn)區提升煤礦現代化水平，提高區域煤炭供應保障能力?！?/span>姜耀東說(shuō)。

信達證券分析師左前明表示，煤炭行業(yè)產(chǎn)能投資額大、建設周期長(cháng)，幾年來(lái)，由于行業(yè)內外對煤炭發(fā)展前景信心不足，導致煤炭產(chǎn)能儲備并不充足，短期內難以進(jìn)一步快速釋放。

國家能源集團有關(guān)人士指出，煤炭生產(chǎn)剛性強，如果長(cháng)期滿(mǎn)負荷甚至超負荷生產(chǎn)，極易造成采掘比失調以及其他一系列安全隱患。如果煤炭產(chǎn)量長(cháng)期低于產(chǎn)能，生產(chǎn)成本又會(huì )大幅增加。建議在有條件的露天礦儲備一些產(chǎn)能，提前做好土地審批和剝離工作。這需要有相關(guān)政策支持。

以市場(chǎng)化手段完善煤炭產(chǎn)品儲備

煤炭產(chǎn)品儲備，歷來(lái)被譽(yù)為煤炭市場(chǎng)的“調節器”。從近幾年的供需格局變化看，推動(dòng)煤炭產(chǎn)品儲備對煤炭調入省份而言至關(guān)重要。

煤炭市場(chǎng)分析師李羽表示，一直以來(lái)，我國統籌國內和國外兩個(gè)市場(chǎng)煤炭資源的做法是正確的。但去年以來(lái)，國際煤市價(jià)格大漲，國內為了保民生，規定煤價(jià)在合理區間波動(dòng)，這造成國內外煤炭?jì)r(jià)差較大，如果這種情況持續時(shí)間較長(cháng)，可能對煤炭進(jìn)口有一定影響。

“以市場(chǎng)化手段，建立煤炭上下游產(chǎn)業(yè)合作共贏(yíng)長(cháng)效機制，至關(guān)重要?！?/span>全國人大代表、山西焦煤集團西山煤電公司杜兒坪礦掘進(jìn)一隊副隊長(cháng)董林認為，中長(cháng)期合同應堅持下去，同時(shí)推動(dòng)大型煤炭企業(yè)與大型用戶(hù)建立點(diǎn)對點(diǎn)直供模式?！耙部蛇\用數字技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)平臺，創(chuàng )新供銷(xiāo)合作模式，穩定需求，降低成本?！?/strong>董林說(shuō)。

全國人大代表、國家能源集團雙鴨山發(fā)電公司職工張海英呼吁，應改造煤炭?jì)ε浠鼗A設施，提升其數字化管理水平；同時(shí)，統籌政府、企業(yè)、社會(huì )儲備資源，提高煤炭?jì)ε浠貞北Ｕ夏芰Α?/strong>

全國人大代表、貴州省六盤(pán)水市委書(shū)記李剛表示，貴州省周邊省份落后煤炭產(chǎn)能逐漸退出，西南地區僅貴州省為煤炭?jì)粽{出省。此前《國務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)上闖新路的意見(jiàn)》已提出要求，在畢節、六盤(pán)水、黔西南布局建設大型煤炭?jì)ε浠?，打造西南地區煤炭保供中心，他們將全力做好此項工作。

全國人大代表，貴州盤(pán)江煤電集團黨委書(shū)記、董事長(cháng)陳華表示，該集團未來(lái)將加快機械化、智能化改造，密切與周邊鋼廠(chǎng)形成長(cháng)期穩定的供應關(guān)系，增強保供的底氣。