來(lái)源：中國能源報

據國家發(fā)改委3月9日消息，隨著(zhù)各項穩產(chǎn)增產(chǎn)措施的持續推進(jìn)，全國煤炭產(chǎn)量保持高位水平。2月中下旬以來(lái)，全國煤炭日產(chǎn)量持續保持在1200萬(wàn)噸以上，同比增長(cháng)超過(guò)10%，其中山西、內蒙古、陜西日產(chǎn)量保持在900萬(wàn)噸以上，助推煤炭市場(chǎng)供應持續增加。有關(guān)部門(mén)將進(jìn)一步釋放優(yōu)質(zhì)煤炭產(chǎn)能，強化煤礦生產(chǎn)調度，確保產(chǎn)能合理、產(chǎn)量充裕，運銷(xiāo)暢通，安全保供。

如何“強化煤礦生產(chǎn)調度”，亦是煤炭行業(yè)近期關(guān)注的重要議題。記者了解到，在兜底保供與節能降碳的雙重任務(wù)下，煤炭供需形勢悄然生變。消費側的需求彈性增大，意味著(zhù)煤炭產(chǎn)量不再是越多越好，而要根據消費情況“能多能少”，這對生產(chǎn)調度提出更高要求。

現有生產(chǎn)方式無(wú)力適應新要求

“‘雙碳’目標對煤炭行業(yè)提出了新要求，但絕不是簡(jiǎn)單‘去煤化’。能源安全作為國家經(jīng)濟安全的重要組成部分，煤炭尤其要發(fā)揮好兜底保障作用?！备鶕滦蝿?，中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)劉峰提出劃定煤炭“安全區間”的理念——上限是某特定時(shí)間節點(diǎn)，煤炭可消費量的最大值；下限短期內由煤炭兜底保障作用決定，中長(cháng)期由新能源的有序替代及煤的原料屬性決定。換言之，煤炭生產(chǎn)跟著(zhù)消費走，“需多少、產(chǎn)多少”。

然而，滿(mǎn)足這樣的動(dòng)態(tài)平衡并不容易。劉峰坦言，從生產(chǎn)單元來(lái)說(shuō)，煤炭產(chǎn)量在短期內增減是一個(gè)復雜的系統工程，需要與采、掘、通、機、運、排水等幾大系統協(xié)調匹配。但煤炭作為相對傳統的行業(yè)，從資源勘探到礦井設計、從開(kāi)工建設到開(kāi)采洗選，各階段建設周期均比較長(cháng)，政策調控慣性大，靈敏度相對較低。

中國礦業(yè)大學(xué)（北京）原副校長(cháng)姜耀東也注意到，近兩年煤炭市場(chǎng)變化超預期，現有生產(chǎn)方式產(chǎn)能調節已不再適應?！懊禾可a(chǎn)面對水、火、瓦斯等災害，涉及采掘、通風(fēng)、供排水等多個(gè)環(huán)節，生產(chǎn)剛性強，凡事必須提前計劃。雖說(shuō)煤礦產(chǎn)能有10%-20%的彈性，但如果長(cháng)期滿(mǎn)負荷甚至超負荷生產(chǎn)，易造成采掘比失調等安全隱患。出于特殊性，煤炭也不像石油，生產(chǎn)出來(lái)能放上一兩年。市場(chǎng)對煤炭的彈性需求越來(lái)越高，當前資源開(kāi)發(fā)和供給模式并不能適應?！?/span>

多位專(zhuān)家還稱(chēng)，為滿(mǎn)足新能源調峰需求，煤電系統靈活性改造提上日程。未來(lái)，煤炭既要保證平穩供應，也要適應煤電發(fā)電小時(shí)數的變化。為此，迫切需要創(chuàng )新煤炭產(chǎn)能管理和煤礦生產(chǎn)管理體制機制，建立煤礦彈性產(chǎn)能和彈性生產(chǎn)機制。

推動(dòng)煤炭產(chǎn)能由剛性轉彈性管理

何為“彈性”？在中國工程院院士王國法看來(lái)，這是生產(chǎn)系統能夠根據外部市場(chǎng)的需求變化，而進(jìn)行生產(chǎn)能力調整的動(dòng)態(tài)響應，還可實(shí)現對煤炭需求的超前精準預測，據此對生產(chǎn)、運輸、倉儲等環(huán)節進(jìn)行自動(dòng)優(yōu)化調節，實(shí)現煤炭安全、高效、穩定、柔性供給。

姜耀東認為，首先要有制度?！敖ㄗh按照先露天煤礦、后井工煤礦，后者再按先大型、后中小型的原則，綜合考慮資源條件、現代化程度、煤層煤質(zhì)特點(diǎn)、安全生產(chǎn)形勢等現實(shí)情況，對礦井科學(xué)評估分類(lèi)，研究彈性產(chǎn)能評估辦法，設立煤炭產(chǎn)能彈性釋放或收縮的閾值和等級。在此基礎上，研究制定煤礦產(chǎn)能釋放（收縮）管理辦法，推動(dòng)煤礦產(chǎn)能由剛性管理轉為彈性管理?！?/span>

有了上述基礎，再建立“以增補欠，以減讓盈”的彈性生產(chǎn)機制。姜耀東解釋?zhuān)斝履茉凑０l(fā)揮作用時(shí)，引導煤礦減少煤炭產(chǎn)量，為前者有效替代騰出發(fā)展空間。當新能源發(fā)電出力不足、能源供應階段性緊張、煤炭?jì)r(jià)格大幅波動(dòng)時(shí)，通過(guò)釋放煤礦產(chǎn)能及時(shí)填補能源供需缺口，發(fā)揮其兜底保障作用?！翱蛇x擇大型露天煤礦，和資源條件好、安全有保障、環(huán)境友好型的井工礦，優(yōu)先開(kāi)展試點(diǎn)示范，進(jìn)而總結經(jīng)驗，逐漸擴大煤礦彈性生產(chǎn)范圍、完善體制機制?！?/span>

應急管理部原副部長(cháng)付建華表示，建立健全煤礦產(chǎn)能儲備體系同樣重要。具體包括，加快建設大型現代化、智能化礦井和大型露天煤礦。支持資源條件好、安全有保障、環(huán)境友好型的煤礦建立煤礦產(chǎn)能儲備，開(kāi)展彈性產(chǎn)能試點(diǎn)。改造和提升煤炭?jì)ε浠鼗A設施和數字化管理水平，提高煤炭?jì)ε浠貞北Ｕ夏芰Α?/span>

智能化建設為強化調度打下基礎

記者了解到，煤炭行業(yè)近年來(lái)逐漸認識到強化生產(chǎn)調度的重要性，并已展開(kāi)探索。

王國法坦言，傳統開(kāi)采方式需大量人力支撐，為維持礦井正常運營(yíng)及盈利目標，煤礦必須完成一定的產(chǎn)量目標。這樣的依賴(lài)性，導致煤礦難以在需求高峰時(shí)短期內增人增產(chǎn)、需求低谷時(shí)大規模裁員減產(chǎn)。運用智能化開(kāi)采技術(shù)，則可以大幅減少井下作業(yè)人員數量，生產(chǎn)能力不再受人員數量的制約，而是根據外部需求變化，對礦井生產(chǎn)能力進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整?！爸悄芑旱V是實(shí)現彈性管理的關(guān)鍵，新一代信息技術(shù)與煤炭開(kāi)發(fā)、運輸、銷(xiāo)售等深度融合，能夠為柔性供給體系賦能。當市場(chǎng)需求旺盛時(shí)，快速增加產(chǎn)能，需求低迷則低成本抑制產(chǎn)能，由此滿(mǎn)足訂單式生產(chǎn)要求?！?/span>

“在各方積極支持推動(dòng)下，大型生產(chǎn)企業(yè)均已啟動(dòng)煤礦智能化建設，智能化技術(shù)研發(fā)不斷突破，煤礦機器人等智能裝備獲得現場(chǎng)應用?！眲⒎遄C實(shí)，隨著(zhù)智能化建設深入推進(jìn)，煤礦生產(chǎn)力水平不斷提升，必然帶來(lái)生產(chǎn)組織模式與管理方式的調整，煤礦“生產(chǎn)關(guān)系”要適應智能化“生產(chǎn)力”水平。

王國法進(jìn)一步提出，理想的系統運行包括以下方面：進(jìn)行智能化煤礦可柔性調節科學(xué)增產(chǎn)潛能評估和備案。建設“煤礦-集團-省級-國家級”煤礦生產(chǎn)和交易智能化平臺，進(jìn)行安全生產(chǎn)、高效產(chǎn)能精準分析及預測，實(shí)現供需信息共享。建立生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運輸和消費監測分析服務(wù)機構與機制，確定合理的供應鏈柔性度。強化政府指導調節和政策激勵機制?！靶枰M(jìn)一步攻關(guān)解決瓶頸技術(shù)和管理難題，才能保障高質(zhì)量穩定運行?！?/span>