來源：國家礦山安全監(jiān)察局

國家礦山安全監(jiān)察局

關(guān)于預(yù)防暴雨洪水等自然災(zāi)害引發(fā)礦山事故災(zāi)難的通知

礦安〔2022〕65號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團礦山安全監(jiān)管部門，國家礦山安全監(jiān)察局各省級局，有關(guān)中央企業(yè)：

近年來，一些地區(qū)暴雨、洪水等自然災(zāi)害頻發(fā)多發(fā)，給礦山安全生產(chǎn)造成威脅。為切實維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全，有效預(yù)防暴雨、洪水、雷電、臺風(fēng)、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害引發(fā)礦山事故災(zāi)難，現(xiàn)提出以下要求：

一、建立健全預(yù)防自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的機制和制度

1.礦山企業(yè)（包括礦山及其上級公司）應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)重要論述精神，牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識，強化底線思維，全面落實責(zé)任，堅持預(yù)防為主，完善制度措施，堅決防止自然災(zāi)害引發(fā)礦山事故災(zāi)難。

2.礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立預(yù)防自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的組織機構(gòu)，成立以董事長等主要負(fù)責(zé)人為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)和任務(wù)，強化自然災(zāi)害期間的值班和調(diào)度工作，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、人員到位、措施到位、資金到位。

3.礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)防機制，主動與當(dāng)?shù)貧庀?、水利（水文）、防汛、?yīng)急管理、自然資源等有關(guān)部門和機構(gòu)協(xié)調(diào)聯(lián)系，掌握可能危及礦山安全生產(chǎn)的暴雨、洪水、雷電、臺風(fēng)、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息，及時采取有效防范措施。加強與周邊相鄰礦井的信息溝通,發(fā)現(xiàn)異常情況可能影響相鄰礦井時，立即向其進(jìn)行預(yù)警，并及時報告礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門。

4.礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制，將預(yù)防自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的內(nèi)容納入其中，定期開展風(fēng)險分析和隱患排查，并制定方案、明確責(zé)任，落實風(fēng)險防范和隱患治理措施。

5.礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立自然災(zāi)害期間重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)巡視檢查制度，組織人員進(jìn)行巡視檢查。當(dāng)接到自然災(zāi)害預(yù)警信息和警報后，要對井田范圍內(nèi)廢棄老窯（井筒）、地面塌陷坑、采動裂隙、封閉不良鉆孔、煤層露頭區(qū)，以及可能影響礦山安全生產(chǎn)的河流、湖泊、水庫、涵閘、堤防工程、尾礦庫等實施24小時不間斷巡查。地下礦山在礦區(qū)遇暴雨時和暴雨后，應(yīng)當(dāng)及時安排專業(yè)人員觀測礦井涌水量變化情況，并采取有針對性的防范措施。

6.礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立自然災(zāi)害可能導(dǎo)致重大險情時緊急撤人制度，明確啟動標(biāo)準(zhǔn)、指揮部門、聯(lián)絡(luò)人員、撤人程序和撤退路線等。主要負(fù)責(zé)人必須賦予調(diào)度員、安檢員、井下帶班人員、班組長等相關(guān)人員緊急撤人的權(quán)力。當(dāng)暴雨、洪水等自然災(zāi)害預(yù)警等級為紅色（一級）、橙色（二級）或者可能出現(xiàn)威脅礦山安全的重大險情時，必須立即撤出所有受威脅區(qū)域的人員，在險情未排除之前，不得恢復(fù)作業(yè)。

7.礦山因暴雨、洪水等自然災(zāi)害引發(fā)險情后，必須按規(guī)定及時報告有關(guān)部門，并立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，開展救援工作。

二、強化預(yù)防自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的基礎(chǔ)工作

8.礦山必須查清礦區(qū)、井田及其周邊對開采有影響的河流、湖泊、水庫等地表水系和有關(guān)水利工程的匯水、疏水、滲漏情況，掌握當(dāng)?shù)貧v年降水量、歷史最高洪水位及自然災(zāi)害等資料，了解當(dāng)?shù)厮畮臁⑺娬敬髩巍⒔哟蟮?、山谷、河道及河道中障礙物等情況，建立疏水、防水和排水系統(tǒng)。位于地表河流、水庫、山洪部位等附近的礦山，必須按規(guī)定采取修筑堤壩、開挖溝渠等防洪措施，并加強與當(dāng)?shù)厮ㄋ模┎块T的溝通聯(lián)系，及時掌握附近河流、水庫的超警戒水位、泄洪等情況。

9.礦山應(yīng)當(dāng)將采、掘（剝）工程準(zhǔn)確、及時地填繪到采掘（剝）工程平面圖等圖紙上。地下礦山應(yīng)當(dāng)定期收集相鄰礦井和廢棄老窯的采掘情況，并在井上、下對照圖及采掘工程平面圖上標(biāo)出其井口位置、井田開采范圍、開采煤層、開采年限、防隔水煤（巖）柱、安全礦（巖）柱和地表水等情況，準(zhǔn)確掌握受水患危脅的情況。

10.露天礦山應(yīng)當(dāng)實時監(jiān)測高度超過200米的邊坡巖移變化情況，定期巡視采場及排土場邊坡，發(fā)現(xiàn)滑坡征兆，立即組織撤人。雨季前必須全面檢查防排水設(shè)施并制定防排水措施，暴雨、洪水期間必須加強防排水設(shè)施巡查管理和地表水的疏干，嚴(yán)格控制地表水流入采場。

11.地下礦山必須按規(guī)定留設(shè)各類防隔水煤（巖）柱、安全礦（巖）柱，嚴(yán)禁在設(shè)計確定的各類防隔水煤（巖）柱、安全礦（巖）柱中進(jìn)行采掘活動。對已遭到破壞的防隔水煤（巖）柱、安全礦（巖）柱，必須進(jìn)行注漿加固并建立隔水閘墻等設(shè)施，并由上級公司進(jìn)行驗收，確保治理后的防隔水煤（巖）柱、安全礦（巖）柱完整可靠。

12.地下礦山對地表因采動形成的裂縫應(yīng)當(dāng)及時填塞；對采礦后形成的塌陷坑應(yīng)當(dāng)及時治理；對報廢的井筒應(yīng)當(dāng)按規(guī)定封堵，并設(shè)置柵欄和標(biāo)志；煤系地層露頭部位有漏水時，應(yīng)當(dāng)及時注漿加固處理。

13.地下礦山應(yīng)當(dāng)儲備必要的應(yīng)急水泵（潛水泵）、管路等防洪搶險救災(zāi)設(shè)備和物資，井下主要泵房應(yīng)當(dāng)具備地面遠(yuǎn)程控制功能，在自然災(zāi)害期間嚴(yán)禁安排人員入井。

14.礦山必須經(jīng)常檢查和維護水泵、水管、閘閥、配電設(shè)備和線路，應(yīng)當(dāng)在每年雨季前全面檢修1次，并對全部工作水泵、備用水泵及潛水泵進(jìn)行1次聯(lián)合排水試驗，提交聯(lián)合排水試驗報告。應(yīng)當(dāng)及時清理水倉、沉淀池和水溝中的淤泥，每年雨季前必須清理1次。

15.地下礦山應(yīng)當(dāng)建立完善供水管路、通訊線路、壓風(fēng)管路“三條生命線”并確保工作正常、可靠。使用罐籠升降人員的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)常清理、維護梯子間，保持安全出口暢通。雷電、臺風(fēng)等自然災(zāi)害期間不能保證雙回路正常供電的，應(yīng)當(dāng)配備滿足通風(fēng)、排水、提升等要求的備用電源。

16.尾礦庫企業(yè)每年雨季前應(yīng)當(dāng)組織開展調(diào)洪演算，復(fù)核尾礦庫防洪能力，降低庫內(nèi)水位，確保尾礦庫干灘長度、調(diào)洪庫容、浸潤線埋深等主要運行參數(shù)及排洪系統(tǒng)泄流能力滿足設(shè)計和調(diào)洪演算要求。要及時對排洪設(shè)施進(jìn)行檢查、維修和疏浚，確保排洪設(shè)施暢通。

17.礦山應(yīng)當(dāng)制定自然災(zāi)害引發(fā)礦山事故災(zāi)難應(yīng)急專項預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，儲備必要的搶險救災(zāi)設(shè)備和物資，對職工開展自然災(zāi)害應(yīng)急知識、自救互救和避險逃生技能教育培訓(xùn)，并在每年雨季前至少開展1次應(yīng)急預(yù)案演練。

三、加強預(yù)防自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的監(jiān)管監(jiān)察工作

18.各級礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門要加強與氣象、水利（水文）、防汛、應(yīng)急管理、自然資源等相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，建立自然災(zāi)害預(yù)報預(yù)警協(xié)調(diào)聯(lián)動機制和信息通報制度，及時掌握氣象和災(zāi)害信息。接到暴雨、洪水等自然災(zāi)害信息后，要及時向轄區(qū)礦山發(fā)送安全預(yù)警信息。

19.各級礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門要加強值班值守，對受自然災(zāi)害影響可能產(chǎn)生重大險情的礦山，要持續(xù)跟蹤自然災(zāi)害影響情況，督促礦山企業(yè)采取有效防范措施，直至預(yù)警解除。

20.各級礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門要加強對礦山預(yù)防自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難相關(guān)制度措施落實情況的監(jiān)督檢查。對存在重大險情的礦山，要責(zé)令其立即停產(chǎn)撤人并監(jiān)督落實。接到礦山因暴雨、洪水等自然災(zāi)害引發(fā)淹井險情報告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，積極協(xié)助并指導(dǎo)礦山開展應(yīng)急處置工作，同時向周邊相鄰礦山發(fā)出預(yù)警。

21.因暴雨、洪水等自然災(zāi)害引發(fā)的礦山事故災(zāi)難，各級礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)及時上報。

請各省級礦山安全監(jiān)管部門迅速將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至本行政區(qū)域內(nèi)所有礦山企業(yè)，并督促貫徹執(zhí)行。

國家礦山安全監(jiān)察局

2022年3月29日