來(lái)源：國家礦山安全監察局

國家礦山安全監察局關(guān)于印發(fā)

煤礦防治水“三區”管理辦法的通知

礦安〔2022〕85號

各產(chǎn)煤省、自治區及新疆生產(chǎn)建設兵團煤礦安全監管部門(mén)，國家礦山安全監察局各省級局，有關(guān)中央企業(yè)：

《煤礦防治水“三區”管理辦法》已經(jīng)國家礦山安全監察局2022年第21次局務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

國家礦山安全監察局

2022年6月22日

煤礦防治水“三區”管理辦法

第一章 總 則 

第一條 為貫徹落實(shí)《煤礦安全規程》、《煤礦防治水細則》和《煤礦地質(zhì)工作規定》等規定，進(jìn)一步加強和規范煤礦防治水工作，有效預防煤礦水害事故，制定本辦法。

第二條 煤礦應當按規定開(kāi)展隱蔽致災因素普查工作，根據普查結果，編制煤礦防治水“三區”管理報告，分煤層劃分可采區、緩采區、禁采區。

第三條 煤礦防治水“三區”管理報告應當由煤礦上級公司總工程師組織審批，無(wú)上級公司的煤礦應當聘請專(zhuān)家會(huì )審。

當煤礦水文地質(zhì)條件發(fā)生變化時(shí)，應當及時(shí)修訂煤礦防治水“三區”管理報告。當發(fā)生較大以上水害事故或者因突水（透水、潰水）造成采掘區域或者煤礦被淹時(shí)，應當在恢復生產(chǎn)前重新編制煤礦防治水“三區”管理報告。

第四條 緩采區經(jīng)勘查治理后達到本辦法規定的可采區劃定標準的，由煤礦組織編制“三區”轉換報告，報煤礦上級公司總工程師組織審批，無(wú)上級公司的煤礦應當聘請專(zhuān)家會(huì )審，經(jīng)批準或者會(huì )審通過(guò)后方可轉為可采區。

禁采區經(jīng)勘查治理后達到相應標準的，由煤礦組織編制“三區”轉換報告，報煤礦上級公司總工程師組織審批，無(wú)上級公司的煤礦應當聘請專(zhuān)家會(huì )審，經(jīng)批準或者會(huì )審通過(guò)后方可轉為可采區或者緩采區。

第五條 煤礦應當以采掘工程平面圖為底圖，分煤層繪制防治水“三區”管理圖，分別用綠色、黃色、紅色粗實(shí)線(xiàn)圈出可采區、緩采區和禁采區，并附文字注記說(shuō)明不同的水害類(lèi)型及劃分時(shí)間。報告及圖紙應當根據“三區”動(dòng)態(tài)轉換情況及時(shí)更新。

嚴禁在禁采區內進(jìn)行采掘作業(yè)，嚴禁在緩采區內進(jìn)行回采作業(yè)和與水害探查、治理無(wú)關(guān)的掘進(jìn)作業(yè)。

第二章 地表水威脅區域

第六條 開(kāi)采區域同時(shí)滿(mǎn)足以下條件的，可以劃定為可采區。

（一）礦井井口及工業(yè)廣場(chǎng)主要建筑物地面標高高于當地歷史最高洪水位，或者低于最高洪水位但采取了可靠的防御洪水措施；

（二）開(kāi)采影響范圍內不存在河流、湖泊、水庫、塌陷積水區等地表水體，或者存在地表水體但已采取措施消除威脅的；

（三）不受洪水、泥石流、滑坡等威脅的；

（四）開(kāi)采淺埋深煤層或者急傾斜煤層礦井采取了防止季節性地表積水、洪水潰入井下措施的。  

第七條 開(kāi)采區域有下列情形之一的，應當劃定為緩采區。  

（一）開(kāi)采影響范圍內存在河流、湖泊、水庫、塌陷積水區等地表水體，對開(kāi)采存在水害威脅的；

（二）受洪水、泥石流、滑坡等威脅未采取有效措施的。

第八條 開(kāi)采區域有下列情形之一的，應當劃定為禁采區。

（一）開(kāi)采影響范圍內存在地表水體，現有技術(shù)條件下無(wú)法實(shí)現安全開(kāi)采的；

（二）地表水體下的急傾斜煤層；

（三）煤層露頭防隔水煤(巖)柱、廢棄井筒和露天礦坑保護煤柱以及超出煤層開(kāi)采上限以外區域。

第三章 頂板水威脅區域

第九條 開(kāi)采區域同時(shí)滿(mǎn)足以下條件的，可以劃定為可采區。   

（一）煤層開(kāi)采導水裂隙帶范圍內不存在富水性強或者極強含水層、富水性中等但靜儲量豐富含水層的，或者采取可靠措施消除頂板含水層威脅的；

（二）煤層開(kāi)采導水裂隙帶范圍內不受離層水威脅的，或者采取可靠措施消除離層水害威脅的；

（三）煤層開(kāi)采導水裂隙帶范圍內不受松散含水層水威脅的，或者采取可靠措施消除松散層水害威脅的。

第十條 開(kāi)采區域有下列情形之一的，應當劃定為緩采區。  

（一）煤層開(kāi)采導水裂隙帶范圍內存在富水性強、極強含水層或者富水性中等但靜儲量豐富的含水層，且未采取有效措施治理的；

（二）煤層開(kāi)采導水裂隙帶范圍內存在離層水且未采取有效措施治理的；

（三）煤層開(kāi)采導水裂隙帶范圍內存在松散含水層且未采取有效措施治理的。

第十一條 開(kāi)采區域有下列情形之一的，應當劃定為禁采區。

（一）煤層開(kāi)采導水裂隙帶范圍內存在富水性強、極強含水層或者其他水體，現有技術(shù)條件下無(wú)法實(shí)現安全開(kāi)采的；

（二）松散含水層、富水性強或者極強含水層下的急傾斜煤層；

（三）留設的各類(lèi)防隔水煤（巖）柱。

第四章 底板水威脅區域

第十二條 開(kāi)采區域滿(mǎn)足以下條件之一的，可以劃定為可采區。

（一）突水系數T≤0.06MPa/m并經(jīng)評價(jià)合格的；

（二）厚隔水底板（＞80m）條件下底板完整或者經(jīng)“兩探”未發(fā)現水文地質(zhì)異常，突水系數T≤0.1MPa/m并經(jīng)評價(jià)合格的；

（三）采取地面區域治理、井下注漿加固底板或者改造含水層、疏水降壓、充填開(kāi)采等防治水措施的，突水系數T≤0.06MPa/m并經(jīng)評價(jià)合格的。

第十三條 開(kāi)采區域有下列情形之一的，應當劃定為緩采區。  

（一）突水系數0.06MPa/m＜T≤0.1MPa/m，未采取探查治理措施的，或者未經(jīng)評價(jià)合格的；

（二）底板隔水層厚度小于底板破壞帶厚度的帶壓開(kāi)采區域，未采取防治水措施消除突水威脅或者未經(jīng)評價(jià)合格的。

第十四條 開(kāi)采區域有下列情形之一的，應當劃定為禁采區。

（一）底板主要含水層水文地質(zhì)條件不清，或者現有技術(shù)條件無(wú)法查清的；

（二）突水系數T＞0.10MPa/m的區域。

第五章 老空水威脅區域

第十五條 開(kāi)采區域同時(shí)滿(mǎn)足以下條件的，可以劃定為可采區。

（一）老空積水情況清楚且防治措施落實(shí)到位的；

（二）煤礦淺部存在老窯或者曾被周邊煤礦越界開(kāi)采，其老空分布、開(kāi)采邊界、積水情況經(jīng)地面或者井下綜合勘探已經(jīng)查明，且防治措施落實(shí)到位的。

第十六條 開(kāi)采區域有下列情形之一的，應當劃定為緩采區。  

（一）煤礦開(kāi)采形成的老空區，其位置、分布范圍或者積水量情況不清楚的區域，但通過(guò)現有技術(shù)手段可查明，且防治措施落實(shí)到位后能夠保證安全開(kāi)采的；

（二）煤礦淺部存在老窯或者周邊煤礦越界開(kāi)采形成的老空區，其位置、分布范圍或者積水量情況不清楚的區域，但通過(guò)現有技術(shù)手段可查明，且防治措施落實(shí)到位后能夠保證安全開(kāi)采的。

第十七條 開(kāi)采區域有下列情形之一的，應當劃定為禁采區。

（一）老空區位置、分布范圍、積水情況不清楚，且經(jīng)現有技術(shù)手段對其水害進(jìn)行探查治理后仍不能保證安全開(kāi)采的；

（二）老空區位置、分布范圍、積水情況不清楚，且與大氣降水、地表水體、富水性強或者極強含水層存在水力聯(lián)系的；

（三）老空水淹區域下的急傾斜煤層；

（四）防治老空水的防隔水煤（巖）柱，防水閘墻、防水閘門(mén)等設施的保護煤柱。

第六章 構造水威脅區域

第十八條 開(kāi)采區域滿(mǎn)足以下條件之一的，可以劃定為可采區。   

（一）經(jīng)綜合勘探，未發(fā)現與富水性強或者極強含水層及其他水體存在水力聯(lián)系的斷層、溶洞、陷落柱等構造；

（二）對導（含）水的斷層、溶洞、陷落柱等異常地質(zhì)構造及封閉不良鉆孔，已采取措施消除威脅的；

（三）新水平、新采區已采取地震或者電法等勘探手段查明斷層、溶洞、陷落柱等構造，并進(jìn)行鉆探檢驗和注漿加固，可有效控制構造影響區域的。

第十九條 開(kāi)采區域有下列情形之一的，應當劃定為緩采區。  

（一）新水平、新采區未采取地震或者電法等手段進(jìn)行勘探，未對主要構造進(jìn)行鉆探檢驗或注漿加固、未有效控制構造影響區域的；

（二）存在導（含）水的斷層、溶洞、陷落柱等異常地質(zhì)構造及封閉不良鉆孔，未采取措施消除威脅的。

第二十條 開(kāi)采區域有下列情形之一的，應當劃定為禁采區。

（一）地質(zhì)及水文地質(zhì)條件復雜，受地面條件或者當前勘探手段限制無(wú)法查清地質(zhì)及水文地質(zhì)條件或者構造含（導）水情況的；  

（二）導（含）水的斷層、溶洞、陷落柱等構造及封閉不良鉆孔嚴重威脅煤礦安全，采取防治措施后仍無(wú)法消除威脅的；

（三）通過(guò)構造與巖溶水或者通過(guò)流沙層與大型水體相連通的；

（四）斷層、溶洞、陷落柱等構造及封閉不良鉆孔留設的防隔水煤（巖）柱。

第七章 附 則

第二十一條 煤礦和煤礦企業(yè)未按要求編制防治水“三區”管理報告的，由煤礦安全監管監察部門(mén)依法依規進(jìn)行處理。

第二十二條 存在其他重大水患情形的煤礦，應當參照本辦法開(kāi)展防治水“三區”管理。

第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。