來(lái)源：國家礦山安監局

8月5日，國家礦山安全監察局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，通報今年以來(lái)全國礦山安全生產(chǎn)形勢及相關(guān)工作情況，并回答記者提問(wèn)。

薛劍光：女士們、先生們，各位記者朋友們，下午好！歡迎大家參加國家礦山安全監察局舉行的新聞發(fā)布會(huì )，感謝大家長(cháng)期以來(lái)對礦山安全生產(chǎn)工作的關(guān)心和支持！

我是國家礦山安全監察局綜合司司長(cháng)薛劍光，今天還邀請了國家礦山安全監察局政策法規和科技裝備司副司長(cháng)牛軍，非煤礦山安全監察司二級巡視員蘭群足，事故調查和統計司司長(cháng)趙蘇啟，安全基礎司副司長(cháng)王萬(wàn)生，一起參加今天的發(fā)布會(huì )，并回答有關(guān)問(wèn)題。

首先，我通報一下今年以來(lái)全國礦山安全生產(chǎn)形勢。今年前7個(gè)月，全國礦山安全形勢總體穩定，在礦產(chǎn)品價(jià)格高位運行，主要礦產(chǎn)品產(chǎn)量增長(cháng)的情況下，全國礦山事故總量、較大事故、重大事故起數和死亡人數均實(shí)現下降，已連續5年8個(gè)月未發(fā)生特別重大事故。

1-7月份，全國礦山共發(fā)生生產(chǎn)安全事故190起、死亡253人，同比分別下降14%和23.6%。其中，煤礦86起、死亡129人，非煤礦山104起、死亡124人；發(fā)生較大事故8起、死亡32人，同比分別下降42.9%和53.6%；發(fā)生重大事故2起、死亡24人，同比分別下降33.3%和46.7%。

2起重大事故分別是：貴州省黔西南州貞豐縣三河順勛煤礦“2·25”重大頂板事故，死亡14人；甘肅省白銀市景泰縣泓勝煤業(yè)有限責任公司“7·23”重大邊坡坍塌事故，死亡10人。

另外，今年1-7月份，還發(fā)生了8起因盜采礦產(chǎn)資源引發(fā)的事件，共造成24人死亡。通報完畢。

下面進(jìn)入答問(wèn)環(huán)節，請各位記者提問(wèn)。

1.新華社記者：剛才您介紹了全國礦山安全生產(chǎn)形勢和事故情況，請問(wèn)去年以來(lái)，國家礦山安全監察局對國務(wù)院安委會(huì )掛牌督辦的重大事故調查進(jìn)展情況如何？

薛劍光：這個(gè)問(wèn)題請趙蘇啟同志來(lái)回答。

趙蘇啟：謝謝記者提問(wèn)，感謝您的關(guān)注。去年以來(lái)全國礦山共發(fā)生6起重大事故，國務(wù)院安委會(huì )均進(jìn)行了掛牌督辦。此外，國務(wù)院安委會(huì )辦公室還對社會(huì )影響大、性質(zhì)惡劣的山西孝義“12·15”盜采煤炭資源引發(fā)的事故和貴州利民煤礦“3·2”較大煤與瓦斯突出瞞報事故進(jìn)行了掛牌督辦。

目前，山東笏山金礦“1·10”重大爆炸事故、新疆豐源煤礦“4·10”重大透水事故已經(jīng)結案，相關(guān)責任人受到了嚴肅處理，山東、新疆分別公布了事故調查報告，國家礦山安全監察局在局網(wǎng)站公布了2起事故案例和警示教育片。

山西大紅才鐵礦“6·10”重大透水、青海柴達爾煤礦“8·14”重大潰砂潰泥、貴州三河順勛煤礦“2·25”重大頂板、貴州利民煤礦“3·2”較大瞞報和山西孝義“12·15”盜采等5起事故調查報告已經(jīng)國務(wù)院安委會(huì )辦公室審核同意，5起事故共對287名責任人員提出處理建議，其中，124名責任人員建議移送司法機關(guān)處理，163人建議追究黨紀政務(wù)處分或給予行政處罰。5起事故調查報告將陸續向社會(huì )公布。

甘肅省泓勝煤業(yè)“7·23”重大邊坡坍塌事故正在調查之中。

2.北京廣播電視臺記者：汛期尾礦庫安全風(fēng)險加大，國家礦山安全監察局在防范化解尾礦庫安全風(fēng)險方面做了哪些工作？

薛劍光：這個(gè)問(wèn)題請蘭群足同志來(lái)回答。

蘭群足：感謝您對礦山安全生產(chǎn)工作的關(guān)心。國家礦山安全監察局始終把尾礦庫安全生產(chǎn)工作作為重中之重，今年以來(lái)，我們認真落實(shí)應急管理部、國家發(fā)展改革委等八部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《防范化解尾礦庫安全風(fēng)險工作方案》，著(zhù)力推動(dòng)落實(shí)了6個(gè)方面的工作。

一是強化責任落實(shí)，進(jìn)一步構建完善防范化解尾礦庫安全風(fēng)險責任體系。推動(dòng)全國所有尾礦庫6月前完成基本信息公告，逐一明確了每座尾礦庫監管主體和地方政府領(lǐng)導責任人。

二是嚴格源頭準入，堅持控制尾礦庫總量和提升“先天條件”并重。一方面實(shí)行尾礦庫總量控制，同2020年相比尾礦庫數量減少了14.6％，“頭頂庫”數量減少164座；另一方面嚴格執行審批“紅線(xiàn)”制度，指導各地嚴禁審批新建“頭頂庫”和總壩高超過(guò)200米的尾礦庫，嚴禁審批建設距離長(cháng)江和黃河干流岸線(xiàn)3公里、重要支流岸線(xiàn)1公里范圍內等不符合國家有關(guān)政策要求的尾礦庫。

三是強化基礎建設，持續提升尾礦庫安全風(fēng)險防控水平。持續推動(dòng)全國尾礦庫編制“一庫一策”風(fēng)險管控方案，推動(dòng)尾礦庫在線(xiàn)安全監測系統建設和聯(lián)網(wǎng)，“頭頂庫”實(shí)現“應聯(lián)盡聯(lián)”，提升了信息化風(fēng)險預警防控能力。

四是堅持重點(diǎn)突破，加快推進(jìn)尾礦庫安全治理。著(zhù)力推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶10省169座尾礦庫和嘉陵江上游84座尾礦庫閉庫治理，扎實(shí)組織開(kāi)展黃河流域尾礦庫綜合治理工作。

五是強化“打非治違”，持續推動(dòng)尾礦庫規范運行。開(kāi)展尾礦庫“三同時(shí)”執行情況專(zhuān)項檢查，加大對未批先建和不按批準的設計進(jìn)行施工等違法違規行為的執法力度，有力整治了一批違法違規問(wèn)題，消除了一批重大安全隱患。

六是強化應急準備，有效應對汛期重大風(fēng)險。以國務(wù)院安委會(huì )辦公室名義印發(fā)通知，部署推動(dòng)落實(shí)汛期尾礦庫安全防范措施。聯(lián)合河南省人民政府開(kāi)展尾礦庫“頭頂庫”潰壩風(fēng)險應急處置演練，示范全國，全面提升各地應急處置能力，確保尾礦庫安全度汛。

北京市委市政府高度重視尾礦庫安全生產(chǎn)，正在與國家礦山安全監察局共同打造密云尾礦庫安全閉庫銷(xiāo)號示范區。

3.人民日報記者：煤炭安全保供，在穩經(jīng)濟、保民生方面起到了重要作用。請問(wèn)國家礦山安全監察局上半年在抓好煤炭安全保供方面做了哪些工作？下一步有什么計劃？

薛劍光：這個(gè)問(wèn)題請王萬(wàn)生同志來(lái)回答。

王萬(wàn)生：謝謝記者提問(wèn)。今年以來(lái)，國家礦山安全監察局統籌發(fā)展和安全，在抓好煤炭安全保供方面具體做了以下6個(gè)方面工作，繼續有效推進(jìn)煤炭安全保供工作。

一是優(yōu)化煤礦產(chǎn)能核增政策。按照國務(wù)院《扎實(shí)穩住經(jīng)濟的一攬子政策措施》要求，應急管理部、國家礦山安全監察局會(huì )同國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《關(guān)于加強煤炭先進(jìn)產(chǎn)能核定工作的通知》，在確保安全的前提下，對符合條件的先進(jìn)產(chǎn)能的煤礦放寬核增幅度、剩余服務(wù)年限、核增時(shí)間間隔等要求，并召開(kāi)視頻會(huì )大力宣貫核增產(chǎn)能政策，推動(dòng)各地準確把握政策，在確保安全的前提下，加快煤炭先進(jìn)產(chǎn)能釋放。

二是科學(xué)有序釋放先進(jìn)產(chǎn)能。在去年審核確認207處保供煤礦、增加產(chǎn)能3.1億噸的基礎上，今年以來(lái)，國家礦山安全監察局進(jìn)一步優(yōu)化審核程序、加快審核進(jìn)度，審核同意了147處先進(jìn)產(chǎn)能煤礦，增加產(chǎn)能1.8億噸/年。自去年9月以來(lái)，共核增了產(chǎn)能4.9億噸/年，為國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展、穩定能源保供作出了貢獻。

三是加強煤礦復工復產(chǎn)指導服務(wù)。出臺《關(guān)于加強安全風(fēng)險防范做好春節后礦山復工復產(chǎn)工作的通知》，幫助指導停產(chǎn)停建煤礦健全完善管理機構、加強安全風(fēng)險管控、深入排查治理隱患、講好“開(kāi)工第一課”、帶好“開(kāi)工第一班”，在保障安全的前提下盡快復工復產(chǎn)。

四是強化安全責任落實(shí)促進(jìn)穩定保供。國家礦山安全監察局等6部門(mén)與各產(chǎn)煤省級人民政府簽訂《煤炭安全保供責任書(shū)》，制定安全目標考核機制，對發(fā)生新的重大以上事故、百萬(wàn)噸死亡率高于前3年平均水平的省份，取消相應激勵政策，予以通報批評、責令整改，對發(fā)生重大事故的約談地方負責同志；出臺《關(guān)于加強煤礦安全生產(chǎn)工作促進(jìn)穩定保供的通知》，推動(dòng)各地區、各有關(guān)部門(mén)和保供煤礦深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示精神，進(jìn)一步統一思想、壓實(shí)責任，切實(shí)消除麻痹思想和松勁心態(tài)，加強保供地區、保供煤礦安全檢查和服務(wù)指導。

五是堅持煤炭安全保供“每周一報”。每周調度了解全國煤礦安全保供情況，督促保供煤礦上級企業(yè)加強駐礦盯守，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任。

六是開(kāi)展煤礦采掘接續緊張專(zhuān)項監察。排查出340處接續緊張煤礦，監管監察部門(mén)“一礦一策”督促煤礦采取措施，嚴防采掘接續緊張煤礦發(fā)生事故。

下一步，國家礦山安全監察局將嚴格按照應急〔2022〕50號文件規定，嚴格標準審核，在確保安全的前提下，繼續推動(dòng)煤炭產(chǎn)能釋放；支持因用地用草、礦權、環(huán)保等手續不全無(wú)法投產(chǎn)達產(chǎn)的煤礦盡快依法依規投產(chǎn)達產(chǎn)；繼續強化煤礦復工復產(chǎn)服務(wù)指導，推動(dòng)煤礦安全復工復產(chǎn)；強化煤礦安全監管監察，緊盯采掘接續緊張煤礦措施落實(shí)，堅決防范煤礦重特大事故。

4.中國煤炭報記者：據悉，為解決貴州礦山安全發(fā)展深層次問(wèn)題，國務(wù)院安委會(huì )正在貴州開(kāi)展督導幫扶工作。請問(wèn)國家礦山安全監察局在礦山安全方面采取了哪些措施？

薛劍光：這個(gè)問(wèn)題請牛軍同志來(lái)回答。

牛軍：感謝這位記者的提問(wèn)。對貴州省開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項督導幫扶是貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示批示精神，國務(wù)院安委會(huì )統一部署的一項重要工作。國家礦山安全監察局黨組高度重視，從機關(guān)各司和7個(gè)省級局抽調骨干，并協(xié)調行業(yè)專(zhuān)家，組建了礦山專(zhuān)項督導幫扶組，下設1個(gè)綜合協(xié)調組和7個(gè)專(zhuān)業(yè)工作組（19個(gè)工作小組），共計成員262名。

督導幫扶工作始終堅持以地方為主、充分發(fā)揮地方做好安全生產(chǎn)工作的主觀(guān)能動(dòng)性，推動(dòng)地方落實(shí)安全責任，推動(dòng)省市政府出臺了一批制度措施。我們始終堅持標本兼治，督導與幫扶有機融合，立足查大系統、除大隱患、防大事故。

督導幫扶工作組3月21日進(jìn)駐貴州，截至目前，已完成第一階段對礦山、礦山企業(yè)和地方政府及監管部門(mén)督導檢查工作，共檢查煤礦788處、非煤礦山244處，發(fā)現重大風(fēng)險隱患972條，停止采掘工作面作業(yè)425個(gè)，停止設備使用355臺（套），共發(fā)現礦山企業(yè)問(wèn)題1085條，地方政府及監管部門(mén)問(wèn)題803條。

嚴厲打擊非法盜采、超層越界開(kāi)采、隱蔽作業(yè)、瓦斯監控造假等嚴重非法違法行為，強化“行刑銜接”。截至目前，查處20個(gè)存在重大違法違規行為的礦山，依法追究刑事責任32人，形成了“打非治違”的高壓態(tài)勢。

充分發(fā)揮媒體作用，對典型違法行為和重大安全隱患公開(kāi)曝光。已公開(kāi)曝光6處存在重大隱患的礦山，7起典型違法違規行為，并制作拍攝煤礦安全生產(chǎn)警示教育專(zhuān)題片1部。

鼓勵社會(huì )公眾舉報礦山重大隱患和安全生產(chǎn)違法行為，設立7部舉報電話(huà)和1個(gè)舉報郵箱。截至目前，共收到各類(lèi)舉報線(xiàn)索133件，并按照相關(guān)程序進(jìn)行了移交辦理。

礦山組全體成員發(fā)揚艱苦奮斗精神，每天早出晚歸，深入井下一線(xiàn)查隱患，涌現出大量感人至深的先進(jìn)事跡。特別是國家礦山安全監察局遼寧局于海寬同志連續奮戰，不幸逝世在督導幫扶工作的一線(xiàn)。他用生命踐行了“人民至上、生命至上”的為民情懷，以實(shí)際行動(dòng)書(shū)寫(xiě)了對礦山安全監察事業(yè)的無(wú)限摯愛(ài)，展現了新時(shí)代礦山安全監察員的責任與擔當。國家礦山安全監察局在全系統組織開(kāi)展了向于海寬同志學(xué)習活動(dòng)。

督導幫扶工作時(shí)間過(guò)半，下面相繼進(jìn)入集中幫扶和“回頭看”階段，我們將根據征集到的幫扶需求，采取更加有針對性的措施，進(jìn)一步推動(dòng)整治措施落實(shí)、問(wèn)題隱患整改、法規制度健全完善，推動(dòng)地方黨委政府領(lǐng)導責任、部門(mén)監管責任和企業(yè)主體責任落實(shí)，確保督導有結果、幫扶有成效，推動(dòng)消除礦山事故隱患，強化礦山企業(yè)基層基礎建設，強化監管監察執法效能，保持“打非治違”高壓態(tài)勢，提高貴州礦山安全生產(chǎn)保障能力。

5.總臺央視記者：前段時(shí)間多地遭遇強降雨，汛情牽動(dòng)人心。請問(wèn)汛期給礦山安全帶來(lái)哪些不利影響，國家礦山安全監察局在汛期礦山防治水方面開(kāi)展了哪些工作？下一步有哪些計劃？

薛劍光：這個(gè)問(wèn)題請趙蘇啟同志來(lái)回答。

趙蘇啟：感謝記者對汛期礦山安全的關(guān)注。汛期降雨集中，容易造成地下水位上漲、含水層水壓升高，導致礦井涌水量增大；持續強降雨還可能引發(fā)山洪，極易倒灌井下造成淹井亡人事故。

國家礦山安全監察局高度重視汛期礦山安全工作。今年以來(lái)，先后出臺了《關(guān)于預防暴雨洪水等自然災害引發(fā)礦山事故災難的通知》《煤礦防治水“三區”管理辦法》《煤礦水害防治監管監察執法要點(diǎn)（2022年版）》等規范性文件；專(zhuān)門(mén)下發(fā)文件對露天煤礦邊坡管理進(jìn)行專(zhuān)項檢查；4月21日，國家礦山安全監察局召開(kāi)全系統會(huì )議，專(zhuān)題部署汛期礦山安全防范工作，6月份、7月份防范礦山安全視頻會(huì )議，也對礦山水害防治工作進(jìn)一步提出具體要求。

今年入汛以來(lái)，國家礦山安全監察局累計發(fā)布水害預報預警信息29次、煤礦水害預警分析報告55份，6-7月份全國各地煤礦受極端天氣影響停產(chǎn)撤人1308礦次、撤出人員118579人次；受極端天氣影響煤礦未組織作業(yè)人員入井35573人次。今年以來(lái)沒(méi)有發(fā)生因暴雨、洪水造成的礦山淹井亡人事故。

當前已進(jìn)入“七下八上”防汛關(guān)鍵期，國家礦山安全監察局將認真學(xué)習習近平總書(shū)記對安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，采取切實(shí)有效措施，防范礦山透水、淹井、滑坡、潰壩等事故。一是及時(shí)發(fā)布預警信息，督促各礦山企業(yè)極端天氣停產(chǎn)撤人到位；二是深化礦山隱蔽致災因素普查，防范因水文地質(zhì)條件不清，導致透水事故發(fā)生；三是加強對尾礦庫的檢查，保持排洪設施暢通，防止潰壩事故；四是國家礦山安全監察局組織專(zhuān)家對露天煤礦邊坡穩定性進(jìn)行抽查，嚴防大面積滑坡，確保煤炭安全保供。

薛劍光：謝謝趙蘇啟同志，我們今天的新聞發(fā)布就到這里，感謝各位記者的參與。我們下次再見(jiàn)！