來(lái)源：中國煤炭報

今年政府工作報告指出，科技政策要聚焦自立自強，完善新型舉國體制，發(fā)揮好政府在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的組織作用，突出企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位。

國家知識產(chǎn)權局發(fā)布的《2022年中國專(zhuān)利調查報告》顯示，我國高校發(fā)明專(zhuān)利實(shí)施率為16.9%，其中產(chǎn)業(yè)化率為3.9%；企業(yè)發(fā)明專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化率為48.1%，其中大、中型企業(yè)的發(fā)明專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化率超50%。

“基礎研究中的創(chuàng )新性成果并不簡(jiǎn)單等同為生產(chǎn)力?！比珖f(xié)委員、中科院上海光機所信息光學(xué)與光電技術(shù)實(shí)驗室主任司徒國海說(shuō)，“目前高校和院所的專(zhuān)利權人與企業(yè)的需求匹配度不高。一方面，存在大量‘沉睡’專(zhuān)利，‘有貨無(wú)市’；另一方面，很多企業(yè)面臨技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)升級，對新的產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求旺盛，但是獲取渠道有限?！?/span>

2022年，新修訂的《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》正式實(shí)施，政策細則日趨完善。越來(lái)越多科學(xué)技術(shù)人員轉身投入技術(shù)轉化，科技成果轉化進(jìn)入空前密集活躍期。今年全國兩會(huì )期間，相關(guān)代表、委員積極探討科技成果落地轉化路徑，建議通過(guò)創(chuàng )新閉環(huán)實(shí)現科技自立自強。

清除三個(gè)主要“攔路虎”

“我認為，推動(dòng)科技成果轉化、激發(fā)科技創(chuàng )新活力，關(guān)鍵要清除供需不夠匹配、渠道不夠暢通、環(huán)境不夠友好三個(gè)主要‘攔路虎’?！比珖舜蟠?、中國工程院院士、安徽理工大學(xué)校長(cháng)袁亮表示，“只有將研究成果應用于實(shí)踐才能實(shí)現創(chuàng )新活動(dòng)的閉環(huán)，才能真正發(fā)揮科技基礎性、戰略性支撐作用?！?/span>

袁亮表示，供需不匹配，主要是科技創(chuàng )新缺乏組織性，科技活動(dòng)多是從“我能做什么”出發(fā)，還需多從“企業(yè)需要什么”入手，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng )新鏈，提高供需適配度；渠道不夠暢通，主要是缺乏問(wèn)題需求發(fā)布、創(chuàng )新成果展示、供需撮合的全國范圍的高能級平臺，雖然各地建設了一批“羚羊”等區域性平臺，但是難以有效支撐科技成果轉化大范圍的市場(chǎng)化運作；環(huán)境不夠友好，主要是對科技人員的激勵機制還不夠有力，知識產(chǎn)權保護制度、職務(wù)成果認定和收益分享機制等還不夠成熟定型。

如何激勵科研人員將研究成果應用于實(shí)踐？

“當前科研人員主要分布在基礎理論研究領(lǐng)域和工程應用研究領(lǐng)域?！比珖舜蟠?、河南理工大學(xué)副校長(cháng)金雙根說(shuō)，“對基礎理論研究人員，要加大從0到1的基礎原創(chuàng )研究投入，重視學(xué)術(shù)成就和學(xué)術(shù)認可度。對工程應用研究，要加強理論和實(shí)踐結合，重視成果應用價(jià)值和經(jīng)濟效益?！?/span>

為此，金雙根提出了四點(diǎn)建議。一是加強政產(chǎn)學(xué)研用合作，特別是政府、高校、企業(yè)和用戶(hù)設立聯(lián)合項目基金等，解決“卡脖子”問(wèn)題，并推廣應用和實(shí)踐。二是建立校企科技成果共享機制，真正將生產(chǎn)需求與科學(xué)技術(shù)融為一體。三是需要學(xué)?；驅W(xué)院出臺相關(guān)具體成果轉化和獎勵管理辦法等配套文件，支持和扶持產(chǎn)業(yè)轉化。四是提升科研人員能力，鼓勵科研人員去生產(chǎn)單位掛職鍛煉或學(xué)習，加強學(xué)校與生產(chǎn)單位高新技術(shù)產(chǎn)品應用合作。

“高校要完善考核體系，將學(xué)術(shù)價(jià)值和市場(chǎng)價(jià)值分開(kāi)考核，提升成果應用和市場(chǎng)轉化能力，鼓勵科研人員產(chǎn)學(xué)研緊密合作，聯(lián)合企業(yè)單位共建實(shí)驗室，將成果轉化與企業(yè)生產(chǎn)有機融合，聯(lián)合攻關(guān)企業(yè)和工程‘卡脖子’技術(shù)，轉化為生產(chǎn)力?！苯痣p根說(shuō)。

突出企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位

在具體實(shí)踐中，不少煤炭企業(yè)已在“突出企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位”上進(jìn)行有益探索。

全國人大代表，中國平煤神馬控股集團黨委書(shū)記、董事長(cháng)李毛表示，對于科技成果轉化，該集團構建了多類(lèi)別獎勵政策和多模式激勵矩陣，以激發(fā)科研人員干事創(chuàng )業(yè)熱情。

“我們構建了一次性重獎、效益分紅、股權期權‘三位一體’的激勵矩陣?！崩蠲榻B。該集團設立了科研開(kāi)發(fā)和成果轉化激勵獎金，丁戊組煤洗選煉焦煤技術(shù)研究與應用等4個(gè)重大項目分別給予100萬(wàn)元研發(fā)獎；芳綸胎圈等新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項目連續5年，每年按不超過(guò)當年稅后新增利潤5%到15%的比例給予科研人員獎勵；石墨烯導熱膜、石墨雙極板等前沿課題實(shí)施股權激勵。

中國平煤神馬控股集團將科技成果轉化作為基層單位、重點(diǎn)項目、課題骨干科技創(chuàng )新績(jì)效考核要素之一，制定了科技創(chuàng )新考核激勵機制和科技創(chuàng )新工作全面量化考核體系。在考核激勵杠桿撬動(dòng)下，該集團科技成果轉化率顯著(zhù)提高?！拔覀儏^熔級多晶硅項目從立項到研發(fā)成功，僅用了7個(gè)月。500噸/年產(chǎn)業(yè)化項目（一期工程）從投建到機械竣工，僅用了6個(gè)月?！崩蠲f(shuō)。

“煤炭企業(yè)要加強創(chuàng )新體制機制建設，組建專(zhuān)業(yè)研發(fā)團隊，加大研發(fā)經(jīng)費投入力度，提升一線(xiàn)員工技術(shù)水平，不斷提升自主創(chuàng )新能力和新技術(shù)應用能力，發(fā)揮煤炭企業(yè)的創(chuàng )新主體作用?！比珖舜蟠?，華陽(yáng)集團纖維新材料公司副總經(jīng)理、生物降解新材料公司副總經(jīng)理童明全表示。

童明全指出，要讓研究成果應用于實(shí)踐，首先要將實(shí)驗室的研究成果轉化為工廠(chǎng)的產(chǎn)品，這需要解決工業(yè)放大生產(chǎn)過(guò)程中的穩定性、連續性問(wèn)題，也需要熟練的操作技術(shù)工人和較高水平的技術(shù)人員。工廠(chǎng)新產(chǎn)品還需要變成市場(chǎng)接受的商品才能真正完成實(shí)踐應用，這需要研究人員與市場(chǎng)應用接軌，了解市場(chǎng)需要、消費者需求，針對性解決市場(chǎng)應用中的問(wèn)題?！皩?shí)驗室里的先進(jìn)技術(shù)在產(chǎn)業(yè)中進(jìn)入應用場(chǎng)景，要跨過(guò)一道道門(mén)檻，才能實(shí)現真正落地?！蓖魅f(shuō)。

以應用為導向建創(chuàng )新平臺

“中醫有一句話(huà)，痛則不通，通則不痛。要解決科技成果轉移轉化率不高這個(gè)‘心腹之患’，就要更好發(fā)揮政府作用?！痹帘硎?。

袁亮指出，政府要構建全國性的創(chuàng )新成果交易市場(chǎng)，發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，加快技術(shù)商品流通，暢通知識由資產(chǎn)向資本轉化渠道，破除阻礙科技成果向現實(shí)生產(chǎn)力轉化的堵點(diǎn)、卡點(diǎn)；要堅持目標導向，聚焦生態(tài)強激勵，加強財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、社會(huì )政策的系統集成，加大科技成果轉移轉化激勵力度，培育壯大技術(shù)經(jīng)紀人力量，健全“沿途下蛋”機制，促進(jìn)“科學(xué)發(fā)現、技術(shù)發(fā)明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展”一體聯(lián)動(dòng)。

“在煤炭行業(yè)，我們要以‘雙碳’目標催生創(chuàng )新需求，聚焦煤炭智能安全精準開(kāi)采、清潔高效利用、職業(yè)健康安全等開(kāi)展科研攻關(guān)，從創(chuàng )新的源頭開(kāi)始，全鏈條提升創(chuàng )新活動(dòng)對國家戰略和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求的契合度，提高創(chuàng )新成果對現實(shí)需要的支撐度?！痹帘硎?。

袁亮建議，要發(fā)揮“政產(chǎn)學(xué)研用金”各自資源、技術(shù)、資金等優(yōu)勢，用好學(xué)科交叉融合的“催化劑”，貫通教育鏈和創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈，構建政府政策引導、機構多元辦學(xué)、企業(yè)精準高效投入的機制，鼓勵支持高校在區域行業(yè)最需要科技和人才支撐的地方開(kāi)辦研究院、科技園、科教產(chǎn)融合園等實(shí)體性機構，開(kāi)展科學(xué)研究和高端人才培養。