來(lái)源：國家礦安全監察局

國家礦山安全監察局關(guān)于印發(fā)

防范遏制煤礦水害事故若干措施的通知

礦安〔2023〕22號

各產(chǎn)煤省、自治區及新疆生產(chǎn)建設兵團煤礦安全監管部門(mén)，國家礦山安全監察局各省級局，有關(guān)中央企業(yè)：

為深刻吸取近年來(lái)煤礦水害事故教訓，切實(shí)加強煤礦防治水工作，國家礦山安全監察局制定了《防范遏制煤礦水害事故若干措施》，現印發(fā)給你們，請認真遵照執行。

國家礦山安全監察局

2023年3月21日

防范遏制煤礦水害事故若干措施

2020年以來(lái)，全國煤礦先后發(fā)生3起重大水害事故、7起較大水害事故，共造成82人死亡，同時(shí)發(fā)生多起水害涉險事故，充分暴露出煤礦水害防治工作仍存在諸多突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節。為深刻吸取煤礦水害事故教訓，切實(shí)加強煤礦防治水工作，有效防范遏制煤礦水害事故發(fā)生，特重申和強化如下措施。

一、強化責任落實(shí)

煤礦要嚴格落實(shí)水害事故防范主體責任，主要負責人（法定代表人、實(shí)際控制人）是防治水工作的第一責任人，總工程師（技術(shù)負責人）負責防治水的技術(shù)管理工作。

二、開(kāi)展監測預警

堅持“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水原則，正常生產(chǎn)建設煤礦必須安設水害預警監測系統，實(shí)現水害防治感知數據聯(lián)網(wǎng)和水害風(fēng)險在線(xiàn)監測，對礦井涌水量、鉆孔水位、礦區降雨量等異常情況進(jìn)行實(shí)時(shí)預警。

三、“三專(zhuān)”配備到位

煤礦必須配備受過(guò)正規院校地質(zhì)、水文地質(zhì)專(zhuān)業(yè)教育或長(cháng)期從事煤礦防治水工作的防治水專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，配備經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓并取得特種作業(yè)操作證的探放水作業(yè)隊伍，配備專(zhuān)用探放水設備。水文地質(zhì)條件復雜、極復雜煤礦必須配備具有防治水工作經(jīng)驗的副總工程師。

四、正確劃分“三區”

煤礦必須采用物探、鉆探或者化探等方法查明隱蔽致災因素，查清采掘工作面及其周?chē)峡账植挤秶人牡刭|(zhì)條件，正確劃分“三區”（可采區、緩采區、禁采區），實(shí)行水患區域“三線(xiàn)”（警戒線(xiàn)、探水線(xiàn)、積水線(xiàn)）管理，嚴禁在禁采區內進(jìn)行采掘作業(yè)，嚴禁在緩采區內進(jìn)行回采作業(yè)和與水害探查、治理無(wú)關(guān)的掘進(jìn)作業(yè)。煤礦沒(méi)有地質(zhì)資料或地質(zhì)資料不能滿(mǎn)足生產(chǎn)和建設需要的，必須立即停止生產(chǎn)建設進(jìn)行整改，待地質(zhì)條件勘探清楚后方可恢復作業(yè)。

五、深化水害綜合治理

煤礦防治水應當做到“一礦一策、一面一策”，根據礦井中長(cháng)期規劃和年度采掘接替計劃，超前制定水平、采區、采掘工作面的水害綜合治理方案，由煤礦主要負責人審批，水文地質(zhì)條件復雜、極復雜煤礦由企業(yè)主要負責人審批。露天轉井工開(kāi)采煤礦要全面論證采掘工作面上部露天采坑的風(fēng)險隱患情況并采取有效措施進(jìn)行治理。煤礦總工程師必須每月組織開(kāi)展水害隱患分析研判，并對下月采掘區域水害進(jìn)行預測預報，提出水害防治措施。

六、強化探放水作業(yè)管控

探放老空水必須嚴格落實(shí)“查全、探清、放凈、驗準”四步工作程序；防治水專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員應當對探放水作業(yè)關(guān)鍵環(huán)節進(jìn)行現場(chǎng)盯守指導，不得用短探（最小超前水平鉆距小于30米）代替正規的探放水；應當安裝視頻監控監督探放水作業(yè)全過(guò)程，嚴格探放水超前距管控，嚴防探放水造假。

七、嚴格落實(shí)“五嚴禁”要求

煤礦嚴禁采掘工作面邊探放水邊進(jìn)行采掘活動(dòng)；嚴禁在水體下或老空水淹區域下開(kāi)采急傾斜煤層；凡是放頂煤開(kāi)采后有可能與地表水、老空水、強含水層、離層水、松散含水層導通的，嚴禁采用放頂煤開(kāi)采；嚴禁在暴雨、洪水、臺風(fēng)過(guò)境等極端天氣條件下安排人員入井作業(yè)；嚴禁開(kāi)采各類(lèi)防隔水煤（巖）柱。

八、提升應急能力

煤礦要編制水害應急預案，每年汛期前至少開(kāi)展1次演練。水文地質(zhì)條件復雜、極復雜礦井必須安裝由地面直接供電控制、配有獨立排水管路的應急潛水泵排水系統。煤礦在極端天氣危及礦井安全、井下發(fā)現突水（透水、潰水）征兆等緊急情況下必須立即停產(chǎn)撤人。煤礦礦長(cháng)必須賦予調度員、井下帶班人員、安檢員、班組長(cháng)等停產(chǎn)撤人的權力；作業(yè)人員在極端天氣條件下有權拒絕入井作業(yè)，在井下發(fā)現突水（透水、潰水）征兆有權隨時(shí)停止作業(yè)并升井。

九、加強培訓教育

加強職工培訓，在汛期前必須開(kāi)展1次且應當經(jīng)常開(kāi)展水害事故警示教育。鼓勵職工報告井下重大水害隱患，對避免造成事故的要給予重獎。

十、嚴格執法檢查

煤礦安全監管監察部門(mén)要按照《煤礦水害防治監管監察執法要點(diǎn)（2022年版）》開(kāi)展執法，督促煤礦企業(yè)嚴格落實(shí)水害防治主體責任及各項措施。