來(lái)源：中國經(jīng)濟時(shí)報

“預計今年我國煤炭市場(chǎng)供需將保持基本平衡態(tài)勢，煤炭需求將保持適度增加，煤炭產(chǎn)量將保持增長(cháng)、增幅回落，進(jìn)口煤進(jìn)一步發(fā)揮調節補充國內煤炭市場(chǎng)的積極作用?！敝袊禾抗I(yè)協(xié)會(huì )政策研究部主任郭中華在3月28日召開(kāi)的中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )新聞發(fā)布會(huì )上作出上述表示。

當前，我國煤炭市場(chǎng)現貨價(jià)格正向合理區間回歸。2022年10月份以后，隨著(zhù)我國動(dòng)力煤供需形勢逐步改善、煤炭進(jìn)口快速恢復，動(dòng)力煤市場(chǎng)價(jià)格持續下行，年末北方港口動(dòng)力煤市場(chǎng)價(jià)格較年內高點(diǎn)下降500元/噸，并繼續向合理區間回歸。

“但當前國際能源供需形勢依然錯綜復雜，加之受地緣政治沖突、極端天氣、水電和新能源出力情況、安全環(huán)保約束等不確定因素影響，區域性、時(shí)段性、品種性的煤炭供需矛盾依然存在?！惫腥A坦言。

今年煤炭生產(chǎn)和消費有望達到相對平衡

今年設定國內生產(chǎn)總值5%左右的增長(cháng)目標，將對煤炭生產(chǎn)和消費產(chǎn)生哪些影響？中國煤炭運銷(xiāo)協(xié)會(huì )副理事長(cháng)石瑛表示，近年來(lái)，我國經(jīng)濟增長(cháng)與煤炭生產(chǎn)和消費呈正相關(guān)，經(jīng)濟增速的起伏帶動(dòng)了煤炭生產(chǎn)和消費的起伏變化。今年我國經(jīng)濟增速目標設定為5%左右，說(shuō)明宏觀(guān)經(jīng)濟增長(cháng)好于去年，在經(jīng)濟穩步復蘇的帶動(dòng)下，預計今年我國煤炭消費將保持增長(cháng)態(tài)勢，增速有可能超過(guò)去年。其中，電力行業(yè)仍是拉動(dòng)我國煤炭消費的主要動(dòng)力，預計電煤消費將平穩增長(cháng)，冶金、建材和化工等行業(yè)煤炭消費將保持穩健增長(cháng)。自2021年以來(lái)，我國煤炭產(chǎn)量實(shí)現快速增長(cháng)，煤炭供需緊張局面已經(jīng)得到明顯改善，今年相關(guān)部門(mén)將繼續著(zhù)力穩定煤炭生產(chǎn)供應，煤炭產(chǎn)量有望保持增長(cháng)態(tài)勢，但是增速將有所回落?！熬C合來(lái)看，今年煤炭生產(chǎn)和消費在總量上有望達到相對平衡?！?/span>

郭中華預計，今年全國煤炭供給體系質(zhì)量提升、供應保障能力增強，煤炭中長(cháng)期合同覆蓋范圍擴大，中長(cháng)期合同履約監管繼續加強，市場(chǎng)總體預期穩定向好，煤炭運輸保障能力持續提升，煤炭市場(chǎng)供需將保持基本平衡態(tài)勢。

石瑛分析稱(chēng)，從一季度來(lái)看，目前我國煤炭供需總體保持相對平穩。在工業(yè)經(jīng)濟穩中向好以及氣候因素的帶動(dòng)下，今年迎峰度夏、迎峰度冬等煤炭消費高峰時(shí)期，在部分地區仍有可能出現煤炭供應偏緊的情況。因此，今年要繼續做好煤炭保供穩價(jià)工作，保障煤炭安全穩定供應。未來(lái)，我國將繼續推進(jìn)碳達峰碳中和戰略，主要耗煤行業(yè)將穩步實(shí)施節能降碳行動(dòng)，我國煤炭消費可能呈現在區間波動(dòng)這一態(tài)勢，煤炭消費增長(cháng)空間有限。為防范出現煤炭過(guò)剩的局面，建議有關(guān)方面和煤炭企業(yè)要加強煤炭市場(chǎng)運行監測，跟蹤主要耗煤行業(yè)發(fā)展變化，提高煤炭的供給彈性，力爭根據市場(chǎng)變化實(shí)時(shí)調整煤炭產(chǎn)能釋放節奏和力度，促進(jìn)煤炭市場(chǎng)平穩運行。

推動(dòng)煤炭綠色低碳轉型任重道遠

富煤貧油少氣是我國的國情，以煤為主的能源結構短期內難以根本改變。郭中華認為，在未來(lái)一個(gè)時(shí)期內，煤炭作為我國主體能源，保障經(jīng)濟社會(huì )平穩運行、確保國家能源安全和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定任務(wù)艱巨。同時(shí)，隨著(zhù)碳達峰碳中和戰略的深入實(shí)施，煤炭行業(yè)既承擔能源保供責任，又面臨降碳壓力，建設新型煤炭工業(yè)體系，推動(dòng)煤炭綠色低碳轉型任重道遠。

立足我國能源資源稟賦，傳統能源逐步退出必須建立在新能源安全可靠的替代基礎上。我國煤炭資源豐富，在發(fā)展新能源、可再生能源的同時(shí)，還要做好煤炭這篇文章。郭中華強調，重點(diǎn)是著(zhù)力構建新型煤炭工業(yè)體系，著(zhù)力提升煤炭安全穩定供應能力，著(zhù)力開(kāi)展煤炭清潔高效利用攻堅，著(zhù)力建設現代化煤炭產(chǎn)業(yè)體系，著(zhù)力強化教育科技人才支撐，著(zhù)力健全完善高標準煤炭市場(chǎng)體系。

“在光伏、風(fēng)電等可再生能源尚未形成安全可靠替代的形勢下，煤炭仍然承擔著(zhù)我國能源兜底保供的重任，迫切需要創(chuàng )新煤炭產(chǎn)能管理和煤礦生產(chǎn)管理體制機制，建立煤礦彈性產(chǎn)能和彈性生產(chǎn)機制，提高煤炭安全穩定供應和應急保障能力?！惫腥A建議，研究建立煤礦彈性產(chǎn)能和彈性生產(chǎn)管理辦法，綜合考慮煤礦資源條件以及現代化程度等進(jìn)行科學(xué)評估分類(lèi)，推動(dòng)煤炭產(chǎn)能由剛性管理轉為彈性管理，夯實(shí)全國煤炭安全生產(chǎn)穩定供應的制度基礎。建立煤礦以增補欠、以減讓盈的彈性生產(chǎn)機制。推動(dòng)煤炭彈性產(chǎn)能和煤礦彈性生產(chǎn)試點(diǎn)示范，在推動(dòng)試點(diǎn)示范的工作中，發(fā)現問(wèn)題、解決問(wèn)題，形成一系列有效的方法。