來(lái)源：國家礦山安監局

國家礦山安全監察局關(guān)于

近期礦山典型事故和違法案件情況的通報

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團礦山安全監管部門(mén)，國家礦山安全監察局各省級局，有關(guān)中央企業(yè)：

4月2日，吉林省白山市江源區吉坤礦業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)吉坤煤礦）發(fā)生瓦斯爆燃事故，造成4人死亡、4人受傷；4月20日，湖南省郴州市北湖區云南錫業(yè)郴州礦冶有限公司屋場(chǎng)坪錫礦（以下簡(jiǎn)稱(chēng)屋場(chǎng)坪錫礦）發(fā)生坍塌事故，造成3人死亡，這兩起事故均存在瞞報行為。5月5日、8日，江西省豐城市曲江煤炭開(kāi)發(fā)有限責任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)曲江煤礦）連續發(fā)生2起事故，共造成2人死亡；5月9日，河南能源集團義煤公司耿村煤礦（以下簡(jiǎn)稱(chēng)耿村煤礦）發(fā)生火災事故，造成5人死亡。5月14日，西藏自治區拉薩市墨竹工卡縣巨龍銅業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)巨龍銅礦）發(fā)生豎井墜落事故，造成6人死亡。5月16日，貴州省六盤(pán)水市盤(pán)州市恒鼎實(shí)業(yè)有限公司洪興煤礦（以下簡(jiǎn)稱(chēng)洪興煤礦）發(fā)生救護隊員啟封密閉中毒窒息事故，造成2人死亡?，F將有關(guān)情況通報如下：

一、暴露出的突出問(wèn)題

近期發(fā)生的多起礦山生產(chǎn)安全事故和個(gè)別礦山企業(yè)拒不執行停產(chǎn)指令違法生產(chǎn)案件，充分暴露出一些礦山企業(yè)和地區存在以下突出問(wèn)題：

（一）違法組織生產(chǎn)。屋場(chǎng)坪錫礦在技改建設期間擅自組織施工單位在礦界外掘進(jìn)作業(yè)，巷道過(guò)破碎帶時(shí)僅采用木棚支護，且支護結構不穩定，導致頂板坍塌，將正在作業(yè)的3名工人當場(chǎng)掩埋；吉坤煤礦在技改范圍外違規設置隱蔽工作面，采用淘汰的巷道式采煤工藝，使用1臺局部通風(fēng)機同時(shí)向3個(gè)作業(yè)地點(diǎn)供風(fēng)，風(fēng)量不足，造成瓦斯爆燃事故發(fā)生。內蒙古自治區鄂爾多斯市伊金霍洛旗小納林溝煤礦3月4日已被礦山安全監察部門(mén)責令立即停止生產(chǎn)作業(yè)，但該礦拒不執行停產(chǎn)指令，邊整改邊生產(chǎn)，生產(chǎn)并銷(xiāo)售煤炭3.38萬(wàn)噸。

（二）開(kāi)展礦山安全生產(chǎn)綜合整治不深不細。耿村煤礦開(kāi)采煤層屬于自燃煤層，最短發(fā)火期只有7天，但該礦對防滅火工作重視不夠，在4月份開(kāi)展的綜合整治自查自改中，僅排查出1條防滅火方面的問(wèn)題，未將巷道防火列為重大風(fēng)險進(jìn)行管控，將專(zhuān)用回風(fēng)巷布置在煤層中，且部分巷道未采取噴漿措施，也未對巷道噴漿層脫落及時(shí)補噴，5月9日13時(shí)39分專(zhuān)用回風(fēng)聯(lián)絡(luò )巷內煙霧傳感器報警，14時(shí)16分發(fā)現明火，仍照常安排人員入井作業(yè)，災情擴大時(shí)井下共有381人。曲江煤礦今年3月11日曾發(fā)生全礦停電事故，停電超過(guò)3小時(shí)，瓦斯超限報警持續41分鐘，掘進(jìn)工作面瓦斯濃度最高達到16.23%，造成138人涉險，該礦仍不吸取教訓，開(kāi)展礦山安全生產(chǎn)綜合整治不細致、風(fēng)險隱患排查治理走過(guò)場(chǎng)，5月5日發(fā)生電氧焊切割槍體爆炸事故，5月8日發(fā)生礦工墜落煤倉事故。

（三）吸取事故教訓不深刻。屋場(chǎng)坪錫礦屬于露天轉井工礦井，沒(méi)有吸取新疆維吾爾自治區西部黃金伊犁有限責任公司“12·24”井下坍塌等事故教訓，未認真貫徹落實(shí)國家礦山安全監察局《關(guān)于開(kāi)展露天轉井工開(kāi)采煤礦和金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治的通知》（礦安〔2023〕2 號）要求，再次發(fā)生露天轉井工礦山坍塌事故。巨龍銅礦未深刻吸取2021年河北武安團城東鐵礦“2·24”較大墜落事故、2022年云南香格里拉紅牛銅礦“3·5”較大墜落事故教訓，在豎井卷?yè)P機出現故障的情況下，初次使用抓巖機鑿井絞車(chē)和吊籃提升人員，導致發(fā)生墜落事故。

（四）不按規定報告事故。吉坤煤礦、屋場(chǎng)坪錫礦為逃避責任，均私自與遇難家屬達成賠償協(xié)議、銷(xiāo)毀證據，瞞報事故，在地方政府組織核查時(shí)仍不如實(shí)報告。耿村煤礦自5月9日14時(shí)16分井下發(fā)現明火至10日1時(shí)23分，歷時(shí)超過(guò)11個(gè)小時(shí)，未按規定向上級公司、地方政府、礦山安全監察部門(mén)報告事故情況。

二、查處進(jìn)展情況

國家礦山安全監察局對吉坤煤礦、耿村煤礦等2起事故均已掛牌督辦，并要求提級調查；對屋場(chǎng)坪錫礦、巨龍銅礦、洪興煤礦、曲江煤礦等4起事故，要求地方政府或有關(guān)礦山安全監察部門(mén)嚴格調查、嚴肅追責問(wèn)責。耿村煤礦礦長(cháng)、黨委書(shū)記、總工程師均已被免職。鄂爾多斯市政府對小納林溝煤礦違法生產(chǎn)案件已進(jìn)行調查，對小納林溝煤礦實(shí)際控制人罰款9.9萬(wàn)元，對礦長(cháng)給予免職、罰款2.5萬(wàn)元，對總工程師、生產(chǎn)副礦長(cháng)、安全副礦長(cháng)等6人分別給予行政處罰、合計罰款8萬(wàn)元，對伊金霍洛旗能源局黨組成員、執法大隊大隊長(cháng)、盯礦人員等3人立案審查調查，對鄂爾多斯市能源局煤炭安監科科長(cháng)、伊金霍洛旗能源局局長(cháng)等10人分別給予告知提醒談話(huà)、誡勉談話(huà)等問(wèn)責處理，對小納林溝煤礦沒(méi)收非法收入1521萬(wàn)元，并處以1.2倍罰款1825.2萬(wàn)元，合計3346.2萬(wàn)元，責令煤礦停產(chǎn)整頓3個(gè)月。

三、有關(guān)工作要求

（一）牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念。各級礦山安全監管監察部門(mén)和各礦山企業(yè)要認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，提高政治站位，堅持“兩個(gè)至上”，充分認識礦山安全生產(chǎn)工作的特殊性、復雜性和艱巨性，統籌好發(fā)展和安全，強化紅線(xiàn)意識和底線(xiàn)思維，深刻汲取近期事故教訓，決不能為了保發(fā)展而降低安全標準，高度警惕部分礦山企業(yè)在高額利潤驅動(dòng)下，突破安全底線(xiàn)、非法違法生產(chǎn)、忽視災害治理等各類(lèi)重大安全風(fēng)險，切實(shí)采取有力措施排查和管控各類(lèi)安全風(fēng)險，整治各類(lèi)問(wèn)題隱患，以抓好礦山安全生產(chǎn)工作的實(shí)際行動(dòng)踐行“兩個(gè)維護”、捍衛“兩個(gè)確立”。

（二）扎實(shí)開(kāi)展礦山重大事故隱患專(zhuān)項排查整治行動(dòng)。各級礦山安全監管監察部門(mén)要督促礦山企業(yè)扎實(shí)開(kāi)展重大事故隱患專(zhuān)項排查整治，建立并動(dòng)態(tài)更新重大事故隱患排查整改臺賬，定期報送屬地礦山安全監管部門(mén)和駐地礦山安全監察部門(mén)；對一時(shí)難以整改到位的重大隱患，要督促企業(yè)嚴格做到責任、措施、資金、時(shí)限和應急預案“五落實(shí)”，嚴格管控重大安全風(fēng)險。要轉變觀(guān)念、改進(jìn)作風(fēng)，切實(shí)提升發(fā)現問(wèn)題和解決問(wèn)題的強烈意愿和能力水平，聚焦防范重特大事故，強化對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)礦山和重點(diǎn)環(huán)節的監管監察，敢于較真碰硬，不回避矛盾問(wèn)題；對搞形式走過(guò)場(chǎng)的礦山企業(yè)要責令推倒重來(lái)；對檢查中發(fā)現的重大事故隱患和非法違法行為要當作事故對待，緊盯不放，嚴禁以罰代管、罰而不管；對典型違法違規案例要及時(shí)公開(kāi)曝光，切實(shí)提高重大事故隱患專(zhuān)項排查整治工作質(zhì)量。

（三）嚴格落實(shí)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。各級礦山安全監管監察部門(mén)和各礦山企業(yè)負責人要結合第22個(gè)全國“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，深入企業(yè)和班組，廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)宣講教育活動(dòng)，引導全行業(yè)切實(shí)形成“安全是企業(yè)的生命，安全是最大的效益”的共識，不斷筑牢全員齊抓共管安全生產(chǎn)的思想根基。礦山企業(yè)主要負責人要帶頭履行法定職責，推動(dòng)企業(yè)健全并落實(shí)安全生產(chǎn)制度，嚴格考核獎懲，履行安全承諾，強化重大風(fēng)險管控和隱患排查治理，嚴格執行礦領(lǐng)導帶班下井制度，加大安全投入，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化建設，嚴格從業(yè)人員資格準入和安全培訓，嚴格落實(shí)災害情況發(fā)生重大變化及時(shí)報告和出現事故征兆等緊急情況及時(shí)撤人制度，加快淘汰落后工藝裝備，大力推進(jìn)“一優(yōu)三減”，開(kāi)展智能化升級改造，全面提升礦山安全保障水平。

（四）嚴肅事故調查和警示教育。有關(guān)礦山安全監管監察部門(mén)要按照“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，嚴肅認真組織事故調查，查清事故原因，追查問(wèn)題根源，依法依規嚴肅追責，并按照程序對相關(guān)礦山企業(yè)及其主要負責人實(shí)施失信聯(lián)合懲戒，切實(shí)做到事故原因未查清不放過(guò)、責任人未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)。按照“誰(shuí)組織調查、誰(shuí)開(kāi)展警示”的原則，組織制作事故警示教育片。各級礦山安全監管監察部門(mén)、各礦山企業(yè)要針對事故暴露的問(wèn)題和教訓，認真組織開(kāi)展事故警示教育，真正做到“一礦出事故、萬(wàn)礦受教育”，防止事故重蹈覆轍。

請各省級礦山安全監管部門(mén)依據職責迅速將本通報精神傳達至轄區所有礦山企業(yè)。

國家礦山安全監察局

2023年5月22日