來(lái)源：山西省應急管理廳

山西省應管理廳 山西省地方煤礦安全監督管理局關(guān)于進(jìn)一步強化井下輔助運輸安全重大風(fēng)險和事故隱患排查整治的通知

各市應急管理局（地方煤礦安全監督管理局）：

為深刻吸取中煤華潤聯(lián)盛黃家溝煤業(yè)“6·15”較大運輸事故教訓，山西省應急管理廳和國家礦山安全監察局山西局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于中煤集團山西華潤聯(lián)盛黃家溝煤業(yè)有限公司“6·15”較大運輸事故的通報》（晉應急發(fā)〔2023〕249 號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通報》），國家礦山安全監察局山西局下發(fā)了《關(guān)于深刻吸取中煤黃家溝煤業(yè)“6·15”較大運輸事故教訓立即開(kāi)展煤礦架空乘人裝置等運人設備安全專(zhuān)項整治的通知》（礦安晉〔2023〕93 號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）均對煤礦輔助運輸風(fēng)險隱患排查整治工作提出了要求。為進(jìn)一步提高煤礦井下輔助運輸風(fēng)險隱患排查整治質(zhì)量，從根本上消除事故隱患，從根本上解決問(wèn)題，有效防范煤礦輔助運輸事故發(fā)生，現提出如下要求：

一、切實(shí)提高政治站位。各級煤礦安全監管部門(mén)和煤礦企業(yè)要認真學(xué)習貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，提高政治站位，堅持人民至上、生命至上，強化紅線(xiàn)意識和底線(xiàn)思維。要認真落實(shí)省委、省政府關(guān)于安全工作的決策部署，充分認清當前煤礦高強度生產(chǎn)、各系統超負荷運行，可能造成井下運輸系統和配套設備“帶病”運轉、可靠度降低，重大安全風(fēng)險顯著(zhù)增高，煤礦井下輔助運輸事故多發(fā)的嚴峻復雜形勢，牢固樹(shù)立“沒(méi)有安全一切都是零”的理念，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責任感，高度重視煤礦井下輔助運輸系統安全工作，進(jìn)一步強化井下輔助運輸全系統各環(huán)節全覆蓋安全重大風(fēng)險和事故隱患排查整治工作。

二、強化煤礦主要負責人第一責任的落實(shí)。煤礦主要負責人要嚴格履行法定職責，切實(shí)承擔起安全生產(chǎn)“第一責任人”責任，認真學(xué)習研究并掌握井下輔助運輸重大事故隱患判定標準，加強輔助運輸安全工作組織、管理、投入、獎懲等事項的部署和檢查。要深刻吸取事故教訓，舉一反三，針對本礦井下運輸系統實(shí)際，組織制定井下輔助運輸安全重大風(fēng)險和事故隱患排查整治工作專(zhuān)項行動(dòng)方案，并對照隱患判定標準和《通報》《通知》要求，親自帶隊逐項檢查、記錄。自身技術(shù)力量不足的，要聘請業(yè)內專(zhuān)業(yè)技術(shù)機構、專(zhuān)家幫助排查。要建立隱患排查整治臺賬清單，實(shí)行閉環(huán)管理，對能立即整改的，要迅速整改；對需要一定時(shí)間整改的，要明確責任人、措施、資金、期限和應急預案。要落實(shí)風(fēng)險隱患排查整治責任制和追溯制，相關(guān)崗位、班組、區隊、職能部門(mén)、分管礦領(lǐng)導要對排查整治質(zhì)量層層負責、簽字確認，煤礦主要負責人要對排查整治結果負總責，并簽訂排查整治質(zhì)量承諾書(shū)，連同本礦排查整治情況匯報按照國家礦山安全監察局山西局《通知》要求的時(shí)間節點(diǎn)一并報屬地監管部門(mén)。

三、突出井下輔助運輸排查整治重點(diǎn)。煤礦要堅持標本兼治，既查設施設備環(huán)境“硬傷”更查人為因素“軟肋”，排查是否嚴格執行國家、省及有關(guān)部門(mén)制定的規定、規范、標準和要求，本礦相關(guān)管理制度、作業(yè)或操作規程、責任制的制定是否完備、是否具有針對性和可操作性。要突出運人設備排查重點(diǎn)，排查架空乘人裝置、提升絞車(chē)、提升罐籠、電機車(chē)、無(wú)軌膠輪車(chē)、單軌吊等運輸設備是否完好、運行可靠、管理到位，超速、打滑、越位、急停、張緊力下降、過(guò)卷等各類(lèi)保護裝置是否有效，通信裝置、信號裝置、備用信號裝置、直通電話(huà)或手持直通機等信號聯(lián)絡(luò )裝置是否齊全完善、靈敏可靠，鋼絲繩的選型和安全系數是否滿(mǎn)足規定要求和保持完好，輔助運輸系統和配套設備是否按規定定期檢測、檢驗、檢修、保養，尤其是要排查電控、電機、傳動(dòng)、連接、制動(dòng)等裝置部分是否開(kāi)展探傷檢測，是否存在使用國家明令禁止使用或者淘汰的運輸設備，在同一傾斜巷道中架空乘人裝置與帶式輸送機、軌道提升系統同巷布置時(shí)，是否設置電氣閉鎖，能夠保障兩種設備不得同時(shí)運行。

四、建立井下輔助運輸安全管理長(cháng)效機制。煤礦要認真分析研究井下輔助運輸安全重大風(fēng)險和事故隱患排查整治中排查出的問(wèn)題短板，緊密結合本礦實(shí)際，進(jìn)一步健全完善輔助運輸各類(lèi)管理制度、崗位責任制、作業(yè)規程、操作規程和專(zhuān)項安全措施，切實(shí)提高針對性、實(shí)用性，并在實(shí)際工作中嚴格執行。要強化責任落實(shí)，進(jìn)一步明確從主要負責人到一線(xiàn)相關(guān)從業(yè)人員的崗位責任及工作清單，堅持誰(shuí)主管誰(shuí)負責的原則，定期組織對從業(yè)人員崗位履職情況進(jìn)行檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)整改。要加強崗前培訓，大力推動(dòng)從業(yè)人員安全意識、安全責任、安全技能提升，同時(shí)強化運輸全過(guò)程人員安全行為管控，嚴格落實(shí)運輸作業(yè)前安全風(fēng)險辨識及安全確認制度。要加強源頭治理，堅決摒棄“慣性思維”，嚴格落實(shí)有關(guān)規定和要求，定期開(kāi)展輔助運輸安全風(fēng)險識別管控，合理安排生產(chǎn)檢修計劃，切實(shí)從各類(lèi)事故及隱患中吸取教訓，從各項安全制度規章中對照檢查，把潛在隱患當現實(shí)危險抓，把苗頭當事故抓，避免隱患常治常存、事故屢禁不止。

五、嚴格執法檢查。煤礦安全監管部門(mén)要嚴格監管檢查、杜絕“寬松軟虛”，切實(shí)把責任和壓力傳導到煤礦基層末梢，確保排查整治能夠發(fā)現問(wèn)題、解決問(wèn)題、見(jiàn)到實(shí)效。要按照屬地監管原則對所監管煤礦開(kāi)展井下輔助運輸風(fēng)險隱患排查整治工作情況進(jìn)行“回頭看”，對礦井輔助運輸系統進(jìn)行“體檢式”檢查，督促企業(yè)提高自身風(fēng)險隱患排查整治的能動(dòng)性、專(zhuān)業(yè)性，確保企業(yè)具備相應的安全意識、安全素養和安全能力，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎。對井下輔助運輸排查整治不認真、走過(guò)場(chǎng)的，一律依法依規嚴厲查處、嚴肅追究有關(guān)人員責任；對井下運人設備設施不安全不可靠的，一律停止使用；對執法檢查發(fā)現存在提升機（運人）保護不全不起作用、使用明令禁止和淘汰設備設施等重大隱患的，一律責令停產(chǎn)整頓；對安全技術(shù)服務(wù)機構出具虛假、失實(shí)報告等違法行為的，依照《安全生產(chǎn)法》及有關(guān)規定嚴肅處理。

山西省應急管理廳 山西省地方煤礦安全監督管理局

2023年7月7日