來(lái)源：新華社

新華社北京8月29日電 2023年2月22日13時(shí)12分許，內蒙古自治區阿拉善盟孿井灘生態(tài)移民示范區內蒙古新井煤業(yè)有限公司露天煤礦發(fā)生特別重大坍塌事故，造成53人死亡、6人受傷，直接經(jīng)濟損失20430.25萬(wàn)元。日前，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)了內蒙古阿拉善新井煤業(yè)有限公司露天煤礦“2·22”特別重大坍塌事故調查報告。經(jīng)國務(wù)院事故調查組調查認定，內蒙古阿拉善新井煤業(yè)有限公司露天煤礦“2·22”特別重大坍塌事故，是一起企業(yè)在井工轉露天技改期間邊建設邊生產(chǎn)，違法包給不具備礦山建設資質(zhì)的施工單位長(cháng)期冒險蠻干，相關(guān)部門(mén)監管執法“寬松軟虛”，地方黨委政府失管失察，致使重大風(fēng)險隱患長(cháng)期存在而導致的生產(chǎn)安全責任事故。

事故發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視。習近平總書(shū)記立即作出重要指示，要求千方百計搜救失聯(lián)人員，全力救治受傷人員，妥善做好安撫善后等工作。要科學(xué)組織施救，加強監測預警，防止發(fā)生次生災害。要盡快查明事故原因，嚴肅追究責任，并舉一反三，杜絕管理漏洞。強調各地區和有關(guān)部門(mén)要以時(shí)時(shí)放心不下的責任感，全面排查各類(lèi)安全隱患，強化防范措施，狠抓工作落實(shí)，更好統籌發(fā)展和安全，切實(shí)維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會(huì )大局穩定。按照習近平總書(shū)記重要指示，應急管理部部長(cháng)王祥喜率工作組緊急趕赴事故現場(chǎng)，指導事故處置。內蒙古自治區、阿拉善盟立即組織搶險救援和善后處置等工作。

依據有關(guān)法律法規，經(jīng)國務(wù)院批準，成立了由應急管理部牽頭，公安部、國家礦山安監局、全國總工會(huì )和內蒙古自治區人民政府等方面參加的內蒙古阿拉善新井煤業(yè)有限公司露天煤礦“2·22”特別重大坍塌事故調查組，并聘請專(zhuān)家參與事故調查。事故調查組通過(guò)現場(chǎng)勘查、測繪試驗、計算分析和調閱資料、詢(xún)問(wèn)談話(huà)、座談交流等方式，查清了事故人員傷亡、直接經(jīng)濟損失、發(fā)生經(jīng)過(guò)、原因和有關(guān)企業(yè)情況，查明了地方黨委政府及相關(guān)部門(mén)和單位履職情況、存在問(wèn)題和責任，總結了事故主要教訓，提出了整改和防范措施建議。

事故調查組查明，事故直接原因是未按初步設計施工，隨意合并臺階，形成超高超陡邊坡，在采場(chǎng)底部連續高強度剝離采煤，致使邊坡穩定性持續降低，處于失穩狀態(tài)，邊幫巖體沿斷層面和節理面滑落坍塌，加之應急處置不力，未能及時(shí)組織現場(chǎng)作業(yè)人員逃生，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。

調查查清事故暴露的主要問(wèn)題是煤礦嚴重違法建設生產(chǎn)，施工單位違法冒險蠻干，中介機構、監理公司故意弄虛作假，有關(guān)部門(mén)監管不嚴不實(shí)，地方黨委政府失管失察。

事故調查組按規定將調查中發(fā)現的地方黨委政府及有關(guān)部門(mén)公職人員履職方面存在的問(wèn)題等線(xiàn)索及相關(guān)材料，移交中央紀委國家監委追責問(wèn)責審查調查組。

針對事故中暴露的問(wèn)題，事故調查組總結了五個(gè)方面的主要教訓：安全發(fā)展理念不牢固，統籌發(fā)展和安全存在嚴重偏差；汲取事故教訓不深刻，屢屢重蹈覆轍；監管執法斗爭精神不足，隱患排查整治質(zhì)量不高；企業(yè)主體責任嚴重不落實(shí)，違法違規建設生產(chǎn)無(wú)底線(xiàn)；資源規劃布局不合理，小型礦山安全條件差。同時(shí)，提出六項整改和防范措施建議：更好統籌發(fā)展和安全，全面開(kāi)展礦山重大事故隱患專(zhuān)項排查整治行動(dòng)，切實(shí)提升發(fā)現問(wèn)題解決問(wèn)題的強烈意愿和能力水平，全面提高企業(yè)安全條件和管理水平，嚴格整頓規范中介機構從業(yè)行為，加快推動(dòng)礦山高質(zhì)量發(fā)展。