來(lái)源：中國煤炭報

為進(jìn)一步強化標準對礦山安全發(fā)展的支撐保障作用，國家礦山安全監察局決定自2023年10月1日起啟用礦山安全行業(yè)標準代號KA。近日，國家礦山安全監察局黨組成員、副局長(cháng)周德昶就礦山安全行業(yè)標準代號發(fā)布的意義、主要內容、相關(guān)工作安排等回答了記者提問(wèn)。

問(wèn)：礦山安全行業(yè)標準代號發(fā)布的背景和重要意義是什么？

答：標準是礦山安全生產(chǎn)工作的重要技術(shù)支撐和依法行政的重要依據，在推進(jìn)礦山高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著(zhù)基礎性、引領(lǐng)性作用。隨著(zhù)我國礦山領(lǐng)域重大災害防治能力和科技裝備水平的提升，標準對于提升礦山安全機械化、自動(dòng)化、信息化、智能化、標準化等本質(zhì)安全生產(chǎn)能力，助力礦山重大災害防治，促進(jìn)礦山安全科技裝備創(chuàng )新，引領(lǐng)礦山高質(zhì)量發(fā)展的作用日益凸顯。為進(jìn)一步強化標準對礦山安全發(fā)展的支撐保障作用，經(jīng)國家標準化管理委員會(huì )批準設立，國家礦山安全監察局決定自2023年10月1日起啟用礦山安全行業(yè)標準代號KA。

啟用新的礦山安全行業(yè)標準代號，是深化落實(shí)黨中央關(guān)于礦山安全監察體制改革決策部署和國家標準化改革要求的重要舉措，是加強礦山安全標準工作頂層設計的前提條件，是完善礦山安全標準工作體制機制的關(guān)鍵一步，對于進(jìn)一步優(yōu)化整合現有礦山安全標準資源、加大急需標準供給力度、以高質(zhì)量標準保障礦山高質(zhì)量發(fā)展具有極其重要的意義。

問(wèn)：礦山安全行業(yè)標準的主管部門(mén)和內容范圍是什么？

答：礦山安全行業(yè)標準的主管部門(mén)為國家礦山安全監察局，其主要內容涵蓋了礦山生產(chǎn)以及相關(guān)的設計、施工、設備制造、檢測檢驗、專(zhuān)業(yè)服務(wù)等礦山安全領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，包括以下六個(gè)方面：

一是礦山安全基礎通用標準。礦山安全領(lǐng)域的術(shù)語(yǔ)、名詞、代號、符號、分類(lèi)、編碼，以及通用管理要求和技術(shù)要求。

二是礦山安全重大災害防治標準。瓦斯、沖擊地壓及巖爆、水害、火災、粉塵、頂板、邊坡、采空區、尾礦庫等重大災害防治技術(shù)要求。

三是礦山安全科技、裝備、設施、材料等技術(shù)標準。礦山開(kāi)采、掘進(jìn)、機械、電氣、運輸、通風(fēng)、監測監控、爆破材料和器材、照明、通信和信號、給排水、機器人、安全避險及個(gè)體救生防護、非金屬制品材料、填充材料等技術(shù)要求；礦山安全技術(shù)改造及新技術(shù)、新裝備應用和實(shí)施要求。

四是礦山安全信息化、智能化標準。礦山安全信息化平臺、信息交互及數據接入、存儲等要求；礦山安全智能化技術(shù)應用和實(shí)施要求。

五是礦山安全管理及監管監察標準。礦山設計、建設、施工、生產(chǎn)、關(guān)閉的管理要求；礦山安全監管監察、執法規范化以及礦山安全執法裝備要求。

六是礦山安全專(zhuān)業(yè)服務(wù)標準。礦山安全評價(jià)、安全檢測檢驗、災害評估、鑒定等專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構服務(wù)質(zhì)量要求；礦山安全文化、礦山安全誠信體系建設要求。

礦山安全行業(yè)標準范圍不包括安全生產(chǎn)基礎通用標準和石油、天然氣開(kāi)采安全標準。

問(wèn)：礦山安全行業(yè)標準的定位和法律效力是什么？

答：礦山安全行業(yè)標準屬于礦山安全領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位法定必須執行的行業(yè)標準。

礦山安全行業(yè)標準事關(guān)人民群眾生命安全健康和經(jīng)濟社會(huì )穩定大局，是推動(dòng)礦山高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐和保障。

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須執行依法制定的保障安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準?！吨腥A人民共和國礦山安全法》規定，礦山建設工程的設計文件，必須符合礦山安全規程和行業(yè)技術(shù)規范。礦山開(kāi)采必須具備保障安全生產(chǎn)的條件，執行開(kāi)采不同礦種的礦山安全規程和行業(yè)技術(shù)規范?！睹旱V安全監察條例》規定，煤礦安全監察機構發(fā)現煤礦礦井通風(fēng)、防火、防水、防瓦斯、防毒、防塵等安全設施和條件不符合國家安全標準、行業(yè)安全標準、煤礦安全規程和行業(yè)技術(shù)規范要求的，應當責令立即停止作業(yè)或者責令限期達到要求。

因此，礦山企業(yè)以及相關(guān)的設計、施工、設備制造、檢測檢驗、專(zhuān)業(yè)服務(wù)等礦山安全領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當嚴格執行礦山安全行業(yè)標準，各級礦山安全監管監察部門(mén)應當將礦山安全行業(yè)標準作為監管監察執法的重要依據，嚴厲打擊違反標準的各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

問(wèn)：礦山安全行業(yè)標準代號啟用后，請問(wèn)國家礦山安全監察局下一步有哪些工作安排？

答：國家礦山安全監察局高度重視礦山安全標準工作，將以啟用礦山安全行業(yè)標準代號為契機，重點(diǎn)開(kāi)展以下工作：

一是構建礦山安全標準體系。進(jìn)一步加強礦山安全標準頂層設計，研究制定《礦山安全標準體系建設指南》。該指南立足于構建滿(mǎn)足行業(yè)發(fā)展需求、聚焦重大風(fēng)險防控、適應技術(shù)創(chuàng )新趨勢、覆蓋礦山全生命周期的標準體系框架，是今后一個(gè)時(shí)期制定礦山安全標準的藍圖和基礎，將于近期公開(kāi)發(fā)布。

二是加快急需標準的有效供給。按照需求導向、急用先行、整合資源、系統推進(jìn)的原則，聚焦礦山重大災害防治、礦山安全科技裝備、信息化、智能化、安全管理和專(zhuān)業(yè)服務(wù)等方面，發(fā)布一批礦山安全領(lǐng)域急需標準。

三是規范標準制修訂工作機制。礦山安全行業(yè)標準的申報、立項、起草、審查、發(fā)布、復審等，遵循“統一領(lǐng)導、歸口管理、分工負責”的原則，按照《礦山安全標準工作管理辦法》（礦安〔2023〕13號）的相關(guān)規定執行。同時(shí)，擬組建礦山安全行業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )，下設若干分技術(shù)委員會(huì )，全面提高標準制修訂質(zhì)量、效率和實(shí)施效果。

四是啟用礦山安全標準服務(wù)平臺。為方便礦山安全領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、監管監察部門(mén)以及社會(huì )公眾了解、參與、監督礦山安全標準工作，我局開(kāi)發(fā)了礦山安全標準服務(wù)平臺。該平臺具備礦山安全標準檢索、標準實(shí)施信息反饋、標準解讀等功能，擬于近期在國家礦山安全監察局網(wǎng)站“服務(wù)互動(dòng)”欄目正式上線(xiàn)，歡迎社會(huì )各界積極參與并監督我們的工作。