來(lái)源：中國煤炭報

“推動(dòng)煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，既要解決歷史遺留問(wèn)題又要解決現實(shí)問(wèn)題，既要深化發(fā)展內涵又要拓展發(fā)展外延，既要注重內在品質(zhì)的提升又要注重外部環(huán)境的改善?！苯?，中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)梁嘉琨在煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展論壇暨《2023中國煤炭工業(yè)發(fā)展報告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報告》）發(fā)布會(huì )上指出。

“雙碳”目標背景下，煤炭行業(yè)既承擔能源保供重任，又面臨降碳壓力，如何堅持“內外兼修”實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展？在煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展論壇上，與會(huì )專(zhuān)家展開(kāi)了熱烈探討。

堅守能源兜底保障責任

“總體而言，我國煤炭資源在生產(chǎn)結構、產(chǎn)能、運輸等方面發(fā)生了很大變化，煤礦現代化建設成果顯著(zhù)，全國煤炭供應保障能力大幅提高?！敝袊禾抗I(yè)協(xié)會(huì )紀委書(shū)記、新聞發(fā)言人張宏指出。

據了解，我國現有煤礦數量在4400處以?xún)?，年產(chǎn)120萬(wàn)噸以上大型煤礦達1200處左右，產(chǎn)量占比由65%左右提高到85%左右；全國智能化采掘工作面有1400個(gè)，有智能化工作面的煤礦達730處，產(chǎn)能占比59.5%。

“在相當長(cháng)時(shí)期內，煤炭仍是我國能源安全的兜底保障?！薄秷蟾妗分赋?，未來(lái)一段時(shí)間內，煤炭消費總量將有小幅增長(cháng)，預計全國煤炭需求峰值約45億噸，至2030年全國煤炭需求約40億噸。但同時(shí)，“十四五”及今后較長(cháng)時(shí)期，煤炭在一次能源消費結構中的比重將持續下降，倒逼煤炭行業(yè)必須加快轉型，提升發(fā)展質(zhì)量。

“煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，下一步可能更多要考慮內涵的提升，而不是外延的盲目擴張?！敝袊禾考庸だ脜f(xié)會(huì )理事長(cháng)張紹強直言，在“雙碳”目標下，煤炭產(chǎn)能不能無(wú)節制增加，即使市場(chǎng)有需求，環(huán)境容量也不允許。

應急管理部信息研究院副院長(cháng)劉文革指出，煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要做到安全高效綠色低碳，安全肯定是第一位的，一定不能放松。有的煤礦在短期內多次核增產(chǎn)能，安全風(fēng)險加劇，一旦出問(wèn)題，后果不堪設想。

“煤炭企業(yè)要實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，至少包括三個(gè)核心指標，即安全、高效、綠色?！标兠杭瘓F副總經(jīng)理王世斌舉例說(shuō)，近4年來(lái)，通過(guò)智能化建設，陜煤集團煤炭板塊井下用工減少約1.4萬(wàn)人，其中掘進(jìn)隊數量減少大概一半，但掘進(jìn)進(jìn)尺年均增長(cháng)了5萬(wàn)米。

增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性

相關(guān)專(zhuān)家認為，推進(jìn)煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展既要立足自身優(yōu)勢，也要發(fā)揮協(xié)同效應?？v向看，要協(xié)調煤炭行業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈之間供需平衡；橫向上，要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間融合發(fā)展，構建現代化煤炭產(chǎn)業(yè)體系。

中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )政策研究部主任郭中華介紹，2022年，全國煤炭消費量43億噸，電力、鋼鐵、建材、化工四大耗煤行業(yè)消費量占比約92%。從消費趨勢看，鋼鐵、建材行業(yè)已基本達到消費峰值區間，未來(lái)主要由電力、化工行業(yè)拉動(dòng)煤炭消費。

“‘雙碳’目標下，煤炭、煤電轉型壓力都很大?！敝须娐?lián)規劃發(fā)展部副主任葉春表示，上下游行業(yè)應加強供需監測預警，減少供需波動(dòng)，增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性。

“鋼鐵產(chǎn)業(yè)已由增量發(fā)展階段步入存量?jì)?yōu)化階段?！敝袖搮f(xié)副秘書(shū)長(cháng)石洪衛指出，全面提升產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平是產(chǎn)業(yè)間協(xié)同與高質(zhì)量發(fā)展的根本任務(wù)。

張宏表示，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同是煤炭行業(yè)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。煤炭、電力、鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈需要建立長(cháng)期協(xié)同互利共贏(yíng)機制，現在三大行業(yè)協(xié)會(huì )也在推動(dòng)建立這種機制。

《報告》指出，“十四五”期間，將加快構建以煤炭產(chǎn)業(yè)為支撐，綠色低碳經(jīng)濟為核心，戰略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，煤炭與新能源、現代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、數字經(jīng)濟深度融合的現代化產(chǎn)業(yè)體系。

“煤化工是一個(gè)戰略性新興產(chǎn)業(yè)?！眹夷茉醇瘓F董事會(huì )秘書(shū)、總經(jīng)理助理黃清表示，該集團煤化工發(fā)展方向主要是煤基特種燃料和煤基新材料。其中，煤基新材料產(chǎn)品——可降解塑料在國際市場(chǎng)上供不應求。

“新能源方面，我們的破局在海上風(fēng)電?！鄙綎|能源集團戰略規劃部部長(cháng)殷德威說(shuō)，2022年，該集團實(shí)現90萬(wàn)千瓦全容量并網(wǎng)，海上風(fēng)電規模躍升至山東省第一，每年可提供綠電超過(guò)32.5億千瓦時(shí)。

《報告》指出，多能融合的新型能源體系將提高能源儲備和保障能力，保障我國能源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的安全穩定。煤炭與新能源耦合利用，既能減少單位產(chǎn)品碳排放量，又能提升新能源利用質(zhì)量。探索煤炭與新能源協(xié)同發(fā)展已成為能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要議題。

合力解決新老發(fā)展難題

“煤炭行業(yè)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，不僅需要自身的努力，更需要外部環(huán)境的改善?！绷杭午赋?，在此過(guò)程中，要解決好資源接續、產(chǎn)運需布局規劃、采掘失調、復雜條件煤礦智能化建設、老礦區轉型、煤礦招工難等問(wèn)題。

“未來(lái)一個(gè)時(shí)期，煤炭供需不平衡情況可能時(shí)有發(fā)生?，F在有增產(chǎn)機制，那能不能有限產(chǎn)機制？”國家能源集團技術(shù)經(jīng)濟研究院原副院長(cháng)李瑞峰直言，保供和穩價(jià)要統籌考慮，煤炭市場(chǎng)大起大落影響整個(gè)行業(yè)健康發(fā)展，要盡量減少波動(dòng)，讓煤價(jià)保持在合理水平。

“煤炭供需平衡說(shuō)到底是量、價(jià)、兌現率的問(wèn)題?！币撂┘瘓F副總裁、總工程師趙立克表示，“從定價(jià)機制看，應考慮地域、煤種區別，供需雙方要互相理解支持。煤價(jià)高時(shí)，煤炭企業(yè)勇于承擔保供責任，全力兌現長(cháng)協(xié)合同；市場(chǎng)下行時(shí)，希望需求端客戶(hù)也能做好合同保障工作，這樣才能形成良性循環(huán)?！?/span>

趙立克表示，在調控煤炭?jì)r(jià)格時(shí)，要考慮到完全成本問(wèn)題。目前，除了少數高產(chǎn)高效智能化煤礦外，煤炭行業(yè)整體薪酬水平偏低，職工待遇低，導致招工難、人員流動(dòng)性大，人員素質(zhì)跟不上，智能化落地難。

劉文革建議，要進(jìn)一步建立健全煤炭法律法規體系，讓市場(chǎng)主體在正確軌道上發(fā)展。要堅持科技賦能高質(zhì)量發(fā)展，通過(guò)智能化建設，帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈提高科技含量，把先進(jìn)的裝備、技術(shù)、服務(wù)帶到共建“一帶一路”國家。另外，要開(kāi)展戰略性前瞻性研究，加強碳資產(chǎn)管理。

“目前，二氧化碳捕集利用封存（CCUS）已實(shí)現產(chǎn)業(yè)化?！睆埥B強指出，煤炭企業(yè)應當大力推動(dòng)碳排放問(wèn)題解決，這對于未來(lái)煤炭市場(chǎng)發(fā)展是非常有意義的。