來(lái)源：山西省應(yīng)管理廳

山西省應(yīng)管理廳 山西省地方煤礦安全監(jiān)督管理局

關(guān)于深刻吸取事故教訓(xùn) 切實(shí)做好煤礦井下輔助運(yùn)輸安全工作的通知

各市應(yīng)急管理局（地方煤礦安全監(jiān)督管理局）：

2023年，全省煤礦共發(fā)生井下輔助運(yùn)輸事故19起，死亡21人，分別占全省煤礦事故總起數(shù)、總死亡人數(shù)的 13.01%、12.96%，其中還發(fā)生了華潤(rùn)聯(lián)盛黃家溝煤業(yè)有限公司“6·15”較大運(yùn)輸事故，死亡 3 人。今年以來(lái)至今，已發(fā)生運(yùn)輸事故 6 起，死亡 6人。這些事故暴露出的共性問(wèn)題是：制定和落實(shí)機(jī)電運(yùn)輸制度不嚴(yán)不細(xì)、業(yè)務(wù)保安責(zé)任不落實(shí)，風(fēng)險(xiǎn)隱患辨識(shí)不清、管控治理不到位，檢查檢驗(yàn)維護(hù)保養(yǎng)流于形式、現(xiàn)場(chǎng)管理不嚴(yán)格，職工安全意識(shí)淡薄、“三違”行為突出，吸取事故教訓(xùn)不深刻、類似問(wèn)題重復(fù)發(fā)生。省領(lǐng)導(dǎo)高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作，其中多次就煤礦井下運(yùn)輸事故作出重要批示，要求“舉一反三，嚴(yán)防類似問(wèn)題”、“堅(jiān)持舉一反三，落實(shí)整改措施”。為認(rèn)真貫徹落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)重要批示，深刻吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)防類似問(wèn)題和事故發(fā)生，現(xiàn)就切實(shí)做好煤礦井下輔助運(yùn)輸安全工作提出如下要求：

一、高度重視煤礦輔助運(yùn)輸安全工作。各煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格履行法定職責(zé)，切實(shí)承擔(dān)起安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”責(zé)任，高度重視煤礦井下輔助運(yùn)輸安全工作，進(jìn)一步建立完善機(jī)電運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍和各類管理制度、崗位責(zé)任制、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程和專項(xiàng)安全措施，同時(shí)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保輔助運(yùn)輸安全各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

二、常態(tài)化開展煤礦輔助運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。各煤礦企業(yè)必須建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度和重大事故隱患自查自改常態(tài)化機(jī)制，深刻吸取各類運(yùn)輸事故教訓(xùn)，緊緊圍繞輔助運(yùn)輸責(zé)任制的建立、分工和落實(shí)，上級(jí)政策措施和法律規(guī)定的貫徹學(xué)習(xí)、任務(wù)分解和制度規(guī)程措施制定的齊全、具體、可操作、審批及執(zhí)行、考核等全流程管理，運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備的入企、入庫(kù)、領(lǐng)用、安裝、使用、維護(hù)、檢測(cè)、報(bào)廢等全生命周期管理制度的建立與落實(shí)，運(yùn)輸系統(tǒng)設(shè)計(jì)、安裝、調(diào)試、驗(yàn)收和日常檢查維護(hù)的落實(shí)到位，員工對(duì)相關(guān)工作制度、責(zé)任制、崗位和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、危險(xiǎn)因素、安全及應(yīng)急措施、工作流程的掌握和執(zhí)行，風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查、原因分析、源頭治理措施等方面，常態(tài)化開展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別研判和“體檢式”精查，強(qiáng)化整改落實(shí)，不斷夯實(shí)運(yùn)輸安全管理基礎(chǔ)，提升煤礦運(yùn)輸安全保障能力。

三、切實(shí)加強(qiáng)煤礦輔助運(yùn)輸安全管理。各煤礦企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)《山西省進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作措施》，強(qiáng)力推進(jìn)輔助運(yùn)輸系統(tǒng)改革，充分利用國(guó)家、省推動(dòng)新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新重大決策的機(jī)遇，推進(jìn)運(yùn)用單軌吊、卡軌車、無(wú)軌膠輪車、履帶車等先進(jìn)運(yùn)輸裝備，2025 年年底前要淘汰小絞車接替運(yùn)輸。要構(gòu)建完善無(wú)監(jiān)控不作業(yè)、作業(yè)行為受監(jiān)督的可視化監(jiān)控環(huán)境，安設(shè)好、運(yùn)用好相關(guān)“電子圍欄”，建立并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督監(jiān)控制度，不斷提高礦井本質(zhì)安全水平。要嚴(yán)格落實(shí)省應(yīng)急管理廳《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦井下輔助運(yùn)輸安全工作的若干措施》（晉應(yīng)急發(fā)〔2022〕374 號(hào)）要求，切實(shí)加強(qiáng)運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備管理，各類阻車、擋車以及跑車防護(hù)裝置設(shè)置不到位、防護(hù)不可靠，嚴(yán)禁組織運(yùn)輸，各類運(yùn)輸設(shè)備相配套的超速、打滑、越位、急停、張緊力下降、過(guò)卷等各類保護(hù)裝置和通信、信號(hào)、視頻監(jiān)控裝置不全、失效、不起作用的，或各類運(yùn)輸設(shè)備制動(dòng)系統(tǒng)不完好、存在制動(dòng)失效風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)禁運(yùn)行。要強(qiáng)化運(yùn)輸現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)格落實(shí)運(yùn)輸作業(yè)前安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及安全確認(rèn)、提升運(yùn)輸設(shè)備操作、“行車不行人”等全流程受控和運(yùn)行管理制度，加強(qiáng)車輛裝卸、捆綁、固定和人員站位、警戒設(shè)置、摘掛鉤、復(fù)軌等全方位管理，嚴(yán)禁違規(guī)使用礦車等非專用人車運(yùn)送人員，嚴(yán)禁扒車、蹬鉤、跳車，嚴(yán)禁不遵守規(guī)程規(guī)定人力推車，嚴(yán)禁超載、超掛提升運(yùn)輸，嚴(yán)禁人、物料混運(yùn)。存在工作面成套設(shè)備拆除回撤、搬運(yùn)、安裝期間運(yùn)輸，車輛掉道處理，超長(zhǎng)超寬超高及大件重件運(yùn)輸，火工品及易燃易爆材料運(yùn)輸?shù)惹樾螘r(shí)，必須制定和嚴(yán)格落實(shí)專項(xiàng)安全措施，必須有礦領(lǐng)導(dǎo)跟班作業(yè)，堅(jiān)決杜絕“三違”行為。要嚴(yán)格落實(shí)日常檢查和檢測(cè)檢驗(yàn)制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患及時(shí)維修維護(hù)，嚴(yán)防提升運(yùn)輸?shù)戎匾O(shè)備設(shè)施帶病運(yùn)行。要定期對(duì)架空乘人裝置、電機(jī)車、提升機(jī)、無(wú)軌膠輪車、無(wú)極繩連續(xù)牽引車、單軌吊、卡軌車等運(yùn)輸設(shè)備以及相配套的鋼絲繩、制動(dòng)、各類保護(hù)、防護(hù)、連接裝置進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)，未檢驗(yàn)、檢驗(yàn)不合格或檢驗(yàn)超期的運(yùn)輸設(shè)備嚴(yán)禁使用。對(duì)中介機(jī)構(gòu)開展專業(yè)技術(shù)服務(wù)要加強(qiáng)全程監(jiān)督，確保有效服務(wù)礦井安全生產(chǎn)。

四、扎實(shí)開展職工安全意識(shí)和技能教育培訓(xùn)工作。要制定職工應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊(cè)和崗位風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)明白卡，強(qiáng)化入職培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、專題培訓(xùn)、班前會(huì)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，讓職工知悉作業(yè)場(chǎng)景可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)，掌握應(yīng)知應(yīng)會(huì)的和必備的法律規(guī)范、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程和出現(xiàn)緊急情況時(shí)的應(yīng)急處置技能。要認(rèn)真開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)專業(yè)崗位人員的責(zé)任心和專業(yè)技能、管理能力。要強(qiáng)化警示教育，通過(guò)觀看《黑色三分鐘 生死一瞬間》等系列專題警示教育片，讓職工切實(shí)吸取教訓(xùn)、受到警示，知曉什么是能干的、什么是不能干的，進(jìn)一步提高安全意識(shí)，從而形成“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”的良好局面。

五、不斷加大煤礦輔助運(yùn)輸檢查執(zhí)法力度。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)煤礦運(yùn)輸安全工作檢查執(zhí)法，督促煤礦企業(yè)切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，落實(shí)運(yùn)輸安全制度措施，及時(shí)排查治理運(yùn)輸隱患。發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定進(jìn)行設(shè)備檢查檢驗(yàn)、不執(zhí)行行車不行人規(guī)定、違規(guī)用礦車運(yùn)送人員等違法違規(guī)行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理；對(duì)提升（運(yùn)送）人員的提升機(jī)未按規(guī)定安裝保護(hù)裝置、或保護(hù)裝置失效等重大隱患，對(duì)事故遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)行為的要從嚴(yán)從重查處。

山西省應(yīng)急管理廳 山西省地方煤礦安全監(jiān)督管理局

2024年5月7日