古安辦字[2019]111號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦，各相關單位，國有林場，各企業(yè):

當前，我市已進入森林防火特險期，防火形勢嚴峻。為認真貫徹落實9.6全國森林草原防滅火工作電視電話會議精神及李克強總理重要批示精神，把森林草原防滅火工作擺在突出位置，堅持預防為主、防滅結合、高效撲救的方針，層層壓實各方責任，全面提升綜合防控能力，切實做好我市森林防火工作，現(xiàn)就加強今冬明春森林防滅火工作安排如下:

一、切實統(tǒng)一思想，壓實防火責任

我市近年來森林面積增加迅速，有效隔離及基礎設施相對薄弱，森林防火工作困難增加，森防形勢嚴峻。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一定要提高認識，嚴格落實黨委政府領導責任、經(jīng)營單位主體責任，確保森防措施落實到位，不留隱患。

一是要成立領導組，單位行政一把手任組長，分管副職任副組長，相關部門人員為成員，相應成立巡查組、撲救組后勤保障組等小組，要合理分工，明確職責。二是進一步修訂完善森林火災應急預案，增強預案的針對性和可操作性。三是要召開會議，深入安排部署，層層簽訂責任書。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)與所轄的村(居、社區(qū))、林區(qū)企業(yè)、學校、種地農(nóng)戶及聘用的護林員簽訂;村(居、社區(qū))與本區(qū)域的牛羊牧工智障人員監(jiān)護人、林區(qū)墳地墳主、承包經(jīng)營戶簽訂。將防火責任按區(qū)域、按山頭、按地塊細化、量化到每一個具體責任人頭上，無縫對接，沒有盲區(qū)。四是認真落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領導包片、干部包村，村居干部、護林員包山頭的責任體系，實行網(wǎng)格化管理、定點責任看護制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、林場要將每個領導、干部、護林員的分片包干責任區(qū)繪成圖制成表，隨時進行對照檢查。

二、加大宣傳力度，營造濃厚氛圍

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、林場要充分利用多種媒體，尤其是新媒體方式，加大對做好今冬明春防火工作重要性的宣傳力度。要通過設置防火警示標語標牌、發(fā)放防火宣傳冊、群發(fā)森林防火宣傳短信等多種手段，進一步提升全民防火意識。

一是防火車輛要懸掛防火警示標語，并安裝好喇叭，每天不間斷地到公路沿線、林區(qū)地帶、田間地頭進行宣傳。二是林區(qū)周邊學校每月至少要安排一節(jié)“森林防火，從我做起”宣傳教育課，加強對中小學生的教育。三是各村(居、社區(qū))要利用廣播喇叭每天進行森林防火知識宣傳，并要刷寫3條以上森林防火宣傳標語。四是要進一步宣傳安全用火、安全撲火基本常識，做到宣傳到戶、發(fā)動到人。

三、強化火源管控，嚴防火災發(fā)生

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要嚴格執(zhí)行火源管理制度，尤其是重點林區(qū)、旅游景點及火險等級較高的地區(qū)，要采取嚴格措施，管控野外生產(chǎn)生活用火。要加大巡查力度，開展隱患排査整改工作，切實消除火災隱患。

一是要強化對旅游入山人員、入山搞副業(yè)人員、少年兒童、智障人員等特殊人群的監(jiān)管力度，落實監(jiān)護人責任。二是要加大巡查工作力度，及時組織開展隱患排查、整改活動，切實消除隱患漏洞。對護林員、檢査站、暸望臺人員在崗情沉要認真檢查登記，對不稱職人員，及早更換;護林員必須佩戴胸牌、袖章，攜帶鐵鍬，嚴禁在野外吸煙;對農(nóng)民燒荒燒地堰草，尤其是焚燒秸稈等情況進行檢査，發(fā)現(xiàn)問題及時制止和打擊。三是對林區(qū)的線路進行檢查，發(fā)現(xiàn)電桿傾斜電線松垮等現(xiàn)象的，要及時向業(yè)主單位、供電部門反映，要求其進行整改;供電部門、各企業(yè)要對供電線路進行排查，及時整治隱患，供電線路引發(fā)火情時，要迅速采取斷電措施。四是加強對林區(qū)企業(yè)、尤其是臨時施工作業(yè)單位的監(jiān)管，林區(qū)企業(yè)要切實擔負起企業(yè)周邊500米范圍內(nèi)的防火責任:對未獲得生產(chǎn)許可、未辦理入山許可證的單位堅決不允許其生產(chǎn)作業(yè)，不聽勸阻者向市政府和市防火辦報告。對已辦理入山許可證的施工作業(yè)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)不僅要將其項目立項文件、施工資質等資料收集保存，而且要將其法人代表項目負責人及其他參與施工人員的身份證復印，造冊登記，形成一套檔案，并要派駐護林員，跟班檢查，實施監(jiān)管。

四、突出工作重點，采取有效措施

一是抓住重點地段。天然林區(qū)、退耕還林新造林地、林區(qū)墳地、林區(qū)道路兩側、市區(qū)周邊環(huán)城林帶、旅游踏青人員積聚區(qū)、林農(nóng)交錯區(qū)是我市森林防火的重點地段。針對這些重點地段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要根據(jù)實際，采取清除雜草、設置鐵絲網(wǎng)圍欄等行之有效措施加以監(jiān)管和防范。

二是把握重點時段。元旦、春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)及節(jié)假日是森林防火的重點時期，火災易發(fā)、頻發(fā)、高發(fā)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要提前做好安排，采取應對措施，該增人的增人該設卡的設卡，嚴禁火種入山。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機關人員要按照所包區(qū)域，深入一線，嚴密進行監(jiān)控和防范。

三是抓住重點環(huán)節(jié)。堅決制止一切野外用火，特別是對林內(nèi)墳頭燒紙、林內(nèi)吸煙、焚燒地堰草和點火取暖等違法違規(guī)用火行為，要嚴歷追究，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起。對引發(fā)火情火災者，要及時移交公安機關。

四是管住重點人群。對智障人員、中小學生、外來流動人員、林區(qū)企業(yè)職工、入山搞副業(yè)人員、牛羊牧工、林區(qū)種地農(nóng)民、林區(qū)墳地的墳主等要嚴密監(jiān)管、重點防范。尤其是對智障人員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要監(jiān)督村(居、社區(qū))對這些人員進行一對一重點管理，不留漏洞，沒有盲點。

五、加強預警監(jiān)測，做好值班帶班

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要進一步充實值班力量，保證24小時有人值班，并有領導帶班。主要領導、分管領導及林業(yè)站人員手機必須每天24小時開通，節(jié)假日也不能關機。對配備的中繼臺、對講機等通訊器材要保證正常運行、通訊暢通值班人員要做好值班記錄和交接班工作。堅決執(zhí)行衛(wèi)星熱點零報告和有火必報制度，對衛(wèi)星熱點信息要立即核查、迅速反饋。一旦發(fā)現(xiàn)火情，帶班領導要積極組織人員進行救。

六、強化應急處置，時刻準備應對突發(fā)火情

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、林場要貫徹“預防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，做好撲救火災的一切準備工作。一是要制定切實可行的撲火應急預案，以應對突發(fā)的各種火情。二是要做好應急儲備，及時補充、備足各種撲火物資、滅火器材。三是確保人員到位。在護林員隊伍方面，不僅市政府下?lián)芙?jīng)費的護林人員要全部上崗到位，而且各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要根據(jù)轄區(qū)實際，適時增加護林人員，不能出現(xiàn)護林言區(qū)。四是加強對防火人員的撲救技能和緊急避險知識培訓，確保撲救安全，不發(fā)生傷亡事故。

發(fā)生火情火災，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主要領導必須迅速趕赴現(xiàn)場，靠前指揮，組織力量實施救。各林場要加強與所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府聯(lián)系，主動派出人員參與火災排撲救。發(fā)生較大火災，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要聽從防火指揮部的統(tǒng)一調遣，組織人員增援;發(fā)生在毗鄰縣區(qū)行政交界處的火災，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要及時組織人員在交界處防守，隨時處置越界火我市煤礦、非煤礦山企業(yè)應加強應急救援工作，承擔起社會責任與應急救援義務，做好森林防滅火應急準備，抓好隊伍訓練演練和職工的防火知識宣傳教育，在接到滅火救援指令時，積極參加森林滅火應急救援。

七、嚴肅責任追究，從嚴從重處理

森林防火，責任重大。要嚴格按照“違章就罰，見煙就查，點火必抓”的原則，加大懲處力度。對脫崗不到位的護林人員，該罰款的罰款、該清退的清退;對違反林區(qū)用火制度，引發(fā)火情火災的肇事者一律先拘留，再從嚴進行處理觸犯刑律的要依法追究刑事責任;對安排不到位、工作不盡責的人員，要進行責任追究，視情節(jié)給予黨紀政紀處分或組織處理。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、林業(yè)局、防火辦、國有林場等單位要加強不間斷巡查，強化責任落實，排查風險隱患。市安委辦要組織督查組，加大對森林防火工作的督導檢查，對制度、措施落實不到位的單位，在全市通報批評，切實保證各項防火工作措施落實到位，堅決防范謾制重特大森林草原火災發(fā)生。