第一章 總則

第一條 為加強和規范全省煤礦安全培訓監督管理機制，進(jìn)步落實(shí)煤礦企業(yè)安全培訓主體責任，提高培訓質(zhì)量，根據《煤礦安全培訓規定》（原安全監管總局令第92號）《山西省煤炭工業(yè)廳“雙隨機一公開(kāi)”工作細則》《煤礦安全培訓監督管理辦法（試行）》等相關(guān)規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)煤礦安全培訓隨機抽查，是指全省各級煤炭行業(yè)主管部門(mén)依法開(kāi)展煤礦安全執法檢査或組織煤礦安全培訓專(zhuān)項檢查時(shí)，按照一定的方式和比例，采取隨機抽取檢查對象，隨機選派檢查人員，依法對煤礦安全培訓工作實(shí)施檢查并公示檢查結果的活動(dòng)。

第三條 山西省煤炭工業(yè)廳（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省煤炭廳）負責全省煤礦安全培訓隨機抽查工作的組織協(xié)調和業(yè)務(wù)指導；負責統籌本部門(mén)煤礦安全培訓隨機抽查工作的實(shí)施。

各市、縣（市、區）煤炭行業(yè)主管部門(mén)按照職責權限負責本級煤礦安全培訓隨機抽查工作的具體實(shí)施。

第四條 隨機抽査制度堅持依法實(shí)施、公正高效、公開(kāi)透明、協(xié)同推進(jìn)的基本原則。

第五條 對煤礦安全培訓機構、考試點(diǎn)進(jìn)行的隨機抽查適用本辦法。

對因舉報需要查證核實(shí)的，或上級部門(mén)交辦以及其他部門(mén)移送案件線(xiàn)索等原因，需要對具體檢查對象實(shí)施檢查時(shí)，不適用本辦法。

第二章 隨機抽查的組織實(shí)施

第六條 全省各級煤炭行業(yè)主管部門(mén)應按照“雙隨機一公開(kāi)”工作制度，明確煤礦企業(yè)安全培訓隨機抽查事項清單、執法檢查人員名錄庫、煤礦企業(yè)隨機抽查對象名錄庫（含培訓機構隨機抽査對象名錄庫），根據法律法規和上級有關(guān)部門(mén)的要求，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理并向社會(huì )公開(kāi)。

第七條 全省各級煤炭行業(yè)主管部門(mén)應將煤礦安全培訓隨機抽查納入年度煤礦安全監督檢査計劃中，結合檢查任務(wù)、檢查內容、執法力量等因素，制定抽查方案。

第八條 全省各級煤炭行業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展煤礦安全培訓隨機抽查前，應結合隨機抽查事項清單，明確抽査對象的范圍、檢查時(shí)間和內容，檢查分組分工情況等。

年度抽查煤礦企業(yè)和安全培訓機構的比例，省級不低于本行政區城內管轄的煤礦企業(yè)和煤礦安全培訓機構總數的5％；市級不低于所管轄的煤礦企業(yè)和煤礦安全培訓機構總數的10％；縣（市、區）級不低于所管轄的煤礦企業(yè)和煤礦安全培訓機構總數的30％。確定隨機抽查對象時(shí)，要避免重復。

第九條 會(huì )省各級煤炭行業(yè)主管部門(mén)組織開(kāi)展煤礦安全培訓隨機抽查時(shí)，應從公布的執法檢查人員名錄庫中隨機抽取人員組成檢查組，每組成員不得少于2名，并指派1名負責人。

如果同一組中，檢查人員存在應予回避或其他特殊情況不能執行檢查時(shí)，應重新選派執法檢查人員。

第十條 現場(chǎng)檢查時(shí)，檢查人員可采用聽(tīng)取匯報、調取資料、查考結合等方式，對抽查內容逐項進(jìn)行檢査。

第十一條 檢查完畢后，檢査組匯總檢查情況，經(jīng)檢查人員現場(chǎng)集體討論研究后，現場(chǎng)向抽查對象通報檢查情況。在充分聽(tīng)取當事人陳述、申辯的基礎上，將檢查結果及處理措施以書(shū)面的形式反給抽查對象及負有監管職責的煤炭行業(yè)主管部門(mén)和抽查對象所屬的煤礦企業(yè)主體，并提出加強和改進(jìn)煤礦安全培訓工作的建議和要求，并按照分級屬地的原則確定整改和復查單位。

第十二條 發(fā)現抽查對象存在涉及行政處罰違法違規行為的，檢查組依法依規對抽查對象做出相應的處罰。

第十三條 現場(chǎng)檢查時(shí)，檢查人員應出示執法證件，使用制式執法文書(shū)。

執法文書(shū)的制作、使用嚴格按照省煤炭廳《關(guān)于印發(fā)山西煤炭行政執法文書(shū)使用與制作規范》（晉煤執發(fā)［201311172號）有關(guān)規定執行。

第十四條 全省各級煤炭行業(yè)主管部門(mén)及檢查人員，在開(kāi)展煤礦安全培訓隨機抽查時(shí)，應當嚴格依法開(kāi)展執法監管，不得妨礙抽查對象正常的生產(chǎn)活動(dòng)。在煤礦安全培訓機抽查工作中發(fā)現濫用職權、玩忽職守、弄虛作假、謀取利益等情形的，按照有關(guān)規定嚴肅處理。

第三章 隨機抽查的內容

第十五條對煤礦企業(yè)安全培訓隨機抽查內容：

（一）煤礦企業(yè)安全培訓制度、培訓計劃的制定和煤礦企業(yè)要負責人參與組織、實(shí)施的情況；

（二）煤礦企業(yè)安全培訓管理工作機構的設置和專(zhuān)職或兼職安全培訓管理人員配備情況；

（三）煤礦企業(yè)年度提取和使用安全培訓資金情況；

（四）實(shí)行自主培訓煤礦企業(yè)的安全培訓條件情況；

（五）煤礦企業(yè)從業(yè)人員安全培訓檔案、企業(yè)安全培訓檔案管理情況；

（六）煤礦企業(yè)主要負責人和安會(huì )生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核情況；

（七）煤礦特種作業(yè)人員持證上崗情況；

（八）煤礦井下新工人安全培訓、跟班實(shí)習情況；

（九）對從業(yè)人員應用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設備年度再培訓以及離崗、轉崗時(shí)安全培訓情況；

（十）其他從業(yè)人員安全培訓情況；

（十ー）安全生產(chǎn)管理機構及安全生產(chǎn)管理人員履行組織或參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓情況；

（十ニ）煤礦企業(yè)井下從業(yè)人員應急救援知識及技能培訓情況；

（十三）人員信息備案情況（“山西煤炭職業(yè)教育安全培訓綜合管理系統”使用情況）；

（十四）煤礦企業(yè)安全培訓自查合賬情況；

（十五）法律法規規定的其他內容。

第十六條 對煤礦安全培訓機構隨機抽查內容：

（一）具備從事安全培訓工作所需條件情況；

（二）安全培訓管理制度的建立和落實(shí)情況；

（三）煤礦安全培訓機構教師配備情況；

（四）安全培訓組織開(kāi)展情況；

（五）執行培訓大綱、建立培訓檔案和培訓保障情況；

（六）訓檔案管理情況；

（七）法律法規規定的其他內容。

第四章 隨機抽查的結果運用

第十七條 各市、縣（市、區）煤炭行業(yè)主管部門(mén)（省屬?lài)兄攸c(diǎn)煤炭集團、山西正華實(shí)業(yè)集團）應在隨機抽查結束后，定期將本部門(mén)煤礦安全培訓隨機抽查結果逐級上報至省煤炭廳，省煤炭廳將對全省煤礦安全培訓年度隨機抽查情況予以通報。

第十八條 對抽查中發(fā)現存在突出問(wèn)題的煤礦企業(yè)和煤礦安全培訓機構，要加大隨機抽查的頻次。

第五章 附則

第十九條 省屬?lài)兄攸c(diǎn)煤炭集團、山西正華實(shí)業(yè)集團可參照本辦法結合實(shí)際工作情況，制定本企業(yè)煤礦安全培訓隨機抽查辦法。

第二十條 本辦法自2018年7月30日起施行。