來源：煤炭資源網(wǎng)

近期，全國煤礦事故多發(fā)。4月6日，山西金地煤焦有限公司赤峪煤礦發(fā)生一起死亡1人的安全事故；4月9日8時(shí)50分左右，貴州省金沙縣東風(fēng)煤礦井下發(fā)生煤與瓦斯突出事故，已致2人遇難6人被困；4月10日18時(shí)10分許，新疆昌吉州呼圖壁縣雀爾溝鎮(zhèn)豐源煤礦礦井在技術(shù)改造過程中，突發(fā)透水事故，導(dǎo)致井下斷電、通訊中斷，21人被困，救援工作正在緊張有序推進(jìn)。

5天之內(nèi)就發(fā)生了3起煤礦安全生產(chǎn)事故，讓上周的增產(chǎn)保供政策蒙上了陰影。

十多年前，超產(chǎn)曾是我國礦難頻發(fā)的“禍?zhǔn)住薄Ｃ旱V生產(chǎn)系統(tǒng)是一個(gè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)的整體，提升、運(yùn)輸、通風(fēng)、采掘、供電、排水等幾個(gè)主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)必須有序協(xié)調(diào)安排，如果某一個(gè)環(huán)節(jié)超能力生產(chǎn)，就可能導(dǎo)致礦井整個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)紊亂，很容易發(fā)生傷亡事故甚至重特大事故。

超產(chǎn)就是要錢不要命。超提升、運(yùn)輸能力生產(chǎn)，易發(fā)生機(jī)械事故，如絞車損壞、鋼絲繩斷裂、跑車等事故；超供電能力生產(chǎn)，將導(dǎo)致用電負(fù)荷增大，容易引起斷電、失火、損壞設(shè)備，停電后更容易引起瓦斯爆炸和井下失火；超排水能力生產(chǎn)，將使井下涌水量增大，如果排水能力達(dá)不到要求時(shí)，就有可能造成淹井事故；超通風(fēng)能力生產(chǎn)，易導(dǎo)致井下風(fēng)量不足，直接影響井下空氣質(zhì)量，影響井下作業(yè)人員身體健康，而且開采強(qiáng)度增大，很容易造成瓦斯積聚而發(fā)生瓦斯爆炸事故。

而這在煤炭?jī)r(jià)格上行，行情大好的情況下更容易發(fā)生，因?yàn)椤氨绕鹨騼r(jià)格攀升所帶來的高額利潤，礦難損失簡(jiǎn)直就是毛毛雨。”

近年來隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的進(jìn)行，小煤礦的退出，以及各級(jí)政府對(duì)安全生產(chǎn)的普遍重視，超產(chǎn)導(dǎo)致的煤礦事故發(fā)生率大幅降低，煤礦安全形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。國家礦山安全監(jiān)察局調(diào)查統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)趙蘇啟介紹，2020年全國煤礦發(fā)生事故123起、死亡228人，同比分別下降27.6%和27.8%。

趙蘇啟指出，盡管煤礦安全生產(chǎn)工作取得了明顯成效，但是也應(yīng)該清醒認(rèn)識(shí)到煤礦安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，較大以上事故時(shí)有發(fā)生，這些事故反映出煤礦企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位、違法違規(guī)行為屢禁不止、屢罰不改和監(jiān)管監(jiān)察效能有待提高等問題。

趙蘇啟表示，當(dāng)前，煤礦安全工作存在的薄弱環(huán)節(jié)主要有：安全紅線意識(shí)不強(qiáng)、安全基礎(chǔ)工作薄弱特別是現(xiàn)場(chǎng)管理不到位、重大災(zāi)害治理不到位、安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄、違法違規(guī)轉(zhuǎn)包承包，當(dāng)前煤價(jià)高位運(yùn)行，煤礦超能力、超強(qiáng)度開采愿望強(qiáng)烈，基層安全監(jiān)管弱化等。

不難看出，即便當(dāng)下全國煤炭行業(yè)中以大中型煤礦為主，但煤礦超能力、超強(qiáng)度開采愿望強(qiáng)烈，安全意識(shí)仍待加強(qiáng)。趙蘇啟也強(qiáng)調(diào)，下一步主要措施有，全面開展煤礦安全大排查，深化煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“三年行動(dòng)”；大力實(shí)施煤礦智能化開采，淘汰退出不具備安全條件的各類煤礦；開展“三敬畏、反三違”和警示教育活動(dòng)，強(qiáng)化安全責(zé)任的落實(shí)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為；通過事故教訓(xùn)推動(dòng)煤礦安全生產(chǎn)工作。

正因此，陜西煤礦安全監(jiān)察局近日發(fā)布通知稱，為深入貫徹落實(shí)國家礦山安全監(jiān)察局局務(wù)會(huì)議精神，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重超能力生產(chǎn)現(xiàn)象，決定在2021年4月中旬至5月中旬，以分局監(jiān)察為主、省局抽查為輔的方式，對(duì)全省所有生產(chǎn)煤礦進(jìn)行超能力生產(chǎn)監(jiān)察。

而上述發(fā)生事故的省份也紛紛要求在全省煤礦、非煤礦山進(jìn)行安全大檢查，迅速開展安全隱患排查治理，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生，新疆更是要逐一深入開展安全隱患排查整治。

此外，煤炭主產(chǎn)地環(huán)保檢查也并未放松。4月9日內(nèi)蒙古自治區(qū)伊金霍洛旗自然資源局發(fā)文，自旗委、旗政府3月26日召開全旗綠色礦山建設(shè)推進(jìn)會(huì)以來，仍有部分礦山企業(yè)對(duì)綠色礦山建設(shè)工作不重視，綠化工作進(jìn)度慢。根據(jù)實(shí)地檢查及暗訪組暗訪，發(fā)現(xiàn)神華柳塔煤礦、伊金霍洛旗昊達(dá)煤炭有限公司等7個(gè)礦山企業(yè)綠化進(jìn)度慢，投入資金少。伊金霍洛旗自然資源局提請(qǐng)相關(guān)部門給予上述7個(gè)礦山企業(yè)停止發(fā)放煤票1周的懲處措施。據(jù)了解，這7個(gè)煤礦的合計(jì)產(chǎn)能近2000萬噸/年，這不僅是產(chǎn)能減少，還會(huì)起到“以儆效尤”的作用。

事實(shí)上，自全國兩會(huì)以來，國內(nèi)煤炭主產(chǎn)區(qū)始終把安全生產(chǎn)放在首位，主產(chǎn)地各省紛紛發(fā)布通知要求開展煤礦安全檢查，杜絕重特大事故發(fā)生。在這一情況下煤礦產(chǎn)能利用率持續(xù)維持低位，數(shù)據(jù)顯示，目前主產(chǎn)區(qū)平均產(chǎn)能利用率在77.9%左右，較前期高位82.4%下降4.5%。

上周，在港口煤價(jià)再次攀升至750元/噸的時(shí)候，國家發(fā)改委召集大型煤炭企業(yè)和電力企業(yè)開會(huì)，為4—5月夏季備煤做準(zhǔn)備，要求增產(chǎn)保供，按照冬季最高產(chǎn)量組織煤礦生產(chǎn)。市場(chǎng)預(yù)期逐漸改變，煤價(jià)開始回落，不論是港口價(jià)格還是產(chǎn)地價(jià)格均有所走低。但就目前的產(chǎn)量情況看，煤炭產(chǎn)能并未明顯釋放，基本按照核定產(chǎn)能生產(chǎn)。每天價(jià)格走弱更多的是下游補(bǔ)庫結(jié)束以及前期漲價(jià)過快所致。

總的來看，在發(fā)改委保供政策的大前提下，預(yù)計(jì)近期發(fā)生的煤礦事故整體上對(duì)煤炭供需影響較小，或?qū)⒏嗖扇　耙皇乱蛔h”形式。但在安檢較為嚴(yán)格的當(dāng)下，就目前的市場(chǎng)供需來看，實(shí)際供應(yīng)迅猛增加的可能性較低；而終端庫存仍然處于極低水平，隱憂一直在，目前仍處于相對(duì)淡季，終端暫時(shí)可以壓制需求的釋放。但隨著迎峰度夏逐漸臨近，終端的庫存壓力也會(huì)愈加明顯。因此整體供需結(jié)構(gòu)未有明顯的改變，煤價(jià)上漲的驅(qū)動(dòng)仍存。