來(lái)源：煤炭資源網(wǎng)

近期，全國各省陸續發(fā)布了十四五規劃，對于煤炭行業(yè)來(lái)說(shuō)，可以分別從供應地和需求地來(lái)看。經(jīng)中國煤炭資源網(wǎng)整理發(fā)現，總的來(lái)看，不論是講“強度”也好，“規?！币擦T，主產(chǎn)地省份基本都提出“合理控制煤炭開(kāi)發(fā)”，提高煤炭清潔高效利用水平，走綠色發(fā)展之路。

從全國范圍來(lái)看，在“碳達峰”和“碳中和”的大前提之下，煤炭作為減排主力，控制開(kāi)發(fā)將是大勢所趨，預計全國煤炭工業(yè)十四五規劃中，減煤和綠色發(fā)展將成為主旨。而開(kāi)發(fā)布局方面與十三五規劃應該相差不大，畢竟，我國煤炭資源儲量不均是不爭的事實(shí)。

煤炭工業(yè)十三五規劃中，針對煤炭生產(chǎn)開(kāi)發(fā)布局曾提出：“全國煤炭開(kāi)發(fā)總體布局是壓縮東部、限制中部和東北、優(yōu)化西部。東部地區煤炭資源枯竭，開(kāi)采條件復雜，生產(chǎn)成本高，逐步壓縮生產(chǎn)規模；中部和東北地區現有開(kāi)發(fā)強度大，接續資源多在深部，投資效益降低，從嚴控制接續煤礦建設；西部地區資源豐富，開(kāi)采條件好，生態(tài)環(huán)境脆弱，加大資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護統籌協(xié)調力度，結合煤電和煤炭深加工項目用煤需要，配套建設一體化煤礦?！?/span>

近年來(lái)國家發(fā)改委和能源局新批復核準的煤礦，基本上也都在西部地區，其中以新疆為主。雖然新疆維吾爾自治區十四五規劃尚未發(fā)布，但從新疆建設兵團十四五規劃中也可以看出這一趨勢。

01新疆維吾爾自治區

新疆建設兵團十四五規劃提出，有序建設大型現代化煤礦，合理增加煤炭產(chǎn)能，減緩外購煤炭規模不斷擴大的趨勢，新建一批、改造一批、整合一批、關(guān)停一批煤礦。到2025年，兵團大型煤礦產(chǎn)量占比顯著(zhù)提高。

預計，新疆維吾爾自治區針對煤炭生產(chǎn)建設的規劃與新疆建設兵團的步調將基本一致，更加注重“增加煤炭產(chǎn)能和產(chǎn)量”。

02山西省

而對于中部省份的山西來(lái)說(shuō)，屬于“限制”地區，但山西省作為煤炭“老大哥”，從煤炭資源儲量到煤礦企業(yè)規模均在國內數一數二，即便是在“合理控制”的情況下，其煤炭產(chǎn)量在未來(lái)的一段時(shí)間內都將維持在10億噸以上。山西省能源局發(fā)布的公告顯示，截止2021年2月底山西省共有生產(chǎn)煤礦671處，其中有發(fā)布產(chǎn)能公告的有634處，合計產(chǎn)能101410萬(wàn)噸。而這還僅僅是生產(chǎn)煤礦，山西還有數量較為可觀(guān)的建設煤礦，以及產(chǎn)能置換礦井。

也正因如此，山西省十四五規劃中針對煤炭開(kāi)發(fā)只提到：“要合理控制煤炭開(kāi)發(fā)規模，原煤產(chǎn)量穩定在10億噸左右”，而更多的則是要“加快煤炭綠色低碳清潔高效開(kāi)發(fā)利用”。

綠色發(fā)展方面具體規劃為：促進(jìn)煤礦智能化發(fā)展，推進(jìn)“5G+”智慧礦山建設，用科技手段實(shí)現煤礦本質(zhì)安全和減員增效。開(kāi)展新建煤礦井下矸石智能分選系統和不可利用矸石全部返井試點(diǎn)示范，因地制宜推廣矸石返井、充填開(kāi)采、保水開(kāi)采、無(wú)煤柱開(kāi)采等綠色開(kāi)采技術(shù)。推廣煤與瓦斯共采技術(shù)，探索實(shí)施煤炭地下氣化示范項目。推進(jìn)煤炭分質(zhì)分級梯級利用，將碳基新材料作為煤炭產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展的根本出路，大幅提升煤炭作為原料和材料的使用比例。到2025年，推進(jìn)煤炭智能綠色安全開(kāi)采和高效清潔深度利用居于全國領(lǐng)先水平。

03內蒙古

再來(lái)看煤炭行業(yè)中的“后起之秀”--內蒙古。疫情發(fā)生之前，長(cháng)達一年半的時(shí)間內，內蒙古月度原煤產(chǎn)量居全國首位。之后，在疫情、環(huán)保和涉煤倒查二十年的眾多因素影響下，再次讓位于山西省。但即便是西部地區，受控于草原生態(tài)環(huán)境脆弱，也不提倡大力開(kāi)發(fā)煤炭資源，而是要“優(yōu)化”。

因此，內蒙古十四五規劃提出：煤炭產(chǎn)能動(dòng)態(tài)穩定在13億噸左右。但相較于山西省，內蒙古十四五規劃中除了“合理控制煤炭開(kāi)發(fā)強度”外，還提到要“有序釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能”，也就是說(shuō)相較于現有的產(chǎn)能來(lái)說(shuō)，尚有增加的余地。

國家安監局發(fā)布之前的公告顯示，截止2019年12月31日，內蒙古共有生產(chǎn)煤礦383處，合計產(chǎn)能8.97億噸/年。但國家統計局數據顯示，2020年全年，內蒙古累計原煤產(chǎn)量10.01億噸。眾所周知，煤炭產(chǎn)量規模一定是明顯小于產(chǎn)能規模的，也就是說(shuō)，事實(shí)上，截至2020年底，內蒙古煤炭產(chǎn)能就已經(jīng)遠超10億噸了。

內蒙古自治區能源局副局長(cháng)張占軍之前曾透露，2021年春節期間，經(jīng)過(guò)努力調度，春節期間內蒙古正常生產(chǎn)煤礦數量達197處、產(chǎn)能8.6億噸/年。也能從側面說(shuō)明實(shí)際產(chǎn)能遠在10億噸以上。呼和浩特日報2021年年初曾報道，僅2020年10月以來(lái)，內蒙古新增生產(chǎn)煤礦就有26處，產(chǎn)能合計1億噸/年。

在綠色發(fā)展方面，內蒙古提出，十四五期間要加強煤炭分級分質(zhì)利用，推進(jìn)煤基多聯(lián)產(chǎn)示范，加大煤矸石、洗中煤、煤泥綜合利用；以鄂爾多斯地區為重點(diǎn)，適度發(fā)展煤制油、煤制氣、煤制甲醇、煤制烯烴、煤制乙二醇等產(chǎn)業(yè)。按照“產(chǎn)業(yè)園區化、裝置大型化、產(chǎn)品多元化”要求，高標準建設鄂爾多斯現代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區。

事實(shí)上，內蒙古能源局2020年10月份發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)全區煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》就曾提出，根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的能源消費需求，統籌煤炭資源賦存條件、生態(tài)環(huán)境承載力，優(yōu)化提升鄂爾多斯煤炭產(chǎn)能，嚴格控制烏海、棋盤(pán)井、阿拉善等地區焦煤等稀有煤種產(chǎn)能，“十四五”期間，全區煤炭產(chǎn)能動(dòng)態(tài)穩定在13億噸左右。

同時(shí)優(yōu)化開(kāi)發(fā)布局，統籌資源稟賦、先進(jìn)產(chǎn)能建設、環(huán)境容量等，在鄂爾多斯等地新建一批現代化大型礦井，科學(xué)釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。嚴格新建煤礦準入，原則上不再新建露天煤礦，嚴格控制煤與瓦斯突出、沖擊地壓煤礦，新建井工煤礦規模原則上不低于300萬(wàn)噸/年，提高產(chǎn)業(yè)集中度，促進(jìn)發(fā)展方式由數量、速度型向質(zhì)量、效益型轉變。

04陜西省

至于主產(chǎn)地之一的陜西省，其十四五規劃并未將煤炭單獨列出了，而是放在了整個(gè)能源行業(yè)中。陜西省提出，十四五期間要持續優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結構，推進(jìn)轉化項目配套和資源接續的現代化礦井建設，推動(dòng)大型煤礦智能化改造，打造綠色智能煤礦集群。到2025年，全省原煤產(chǎn)量達到7.4億噸。

國家統計局數據顯示，2020年全年陜西省原煤產(chǎn)量為6.8億噸，也就是說(shuō)整個(gè)十四五，陜西省原煤產(chǎn)量增量不到1億噸。

在綠色發(fā)展方面，陜西省提出，推動(dòng)煤炭清潔高效轉化，拓展煤油氣鹽多元綜合循環(huán)利用途徑，發(fā)展精細化工材料和終端應用產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值，強化多能融合，全面提升能源化工產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平。有序推進(jìn)煤炭分級分質(zhì)梯級利用、煤油共煉等示范工程，發(fā)展高端化、差異化聚烯烴產(chǎn)品，合理控制煤制乙二醇規模，突破煤制芳烴技術(shù)瓶頸，推動(dòng)向下游聚酯、工程塑料、特種橡膠、高分子復合材料等高附加值產(chǎn)業(yè)延伸，帶動(dòng)相關(guān)專(zhuān)用化學(xué)品和醫藥中間體、高端碳材料、服裝面料、化纖包裝等產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。

其他次主產(chǎn)地中，因既是周邊供應地，同時(shí)受限于自身產(chǎn)量不高，穩定供給保障能力較差，一邊計劃增加產(chǎn)量，一邊增加儲備以提高本省供給保障能力。

05甘肅省

其中甘肅省提出，加大煤炭勘探力度，有序釋放先進(jìn)產(chǎn)能；推進(jìn)煤炭項目建設，著(zhù)力打造煤炭產(chǎn)運儲銷(xiāo)體系，提高煤炭安全穩定供給保障能力，到2025年，力爭全省煤炭產(chǎn)能達到9000萬(wàn)噸/年，煤炭供應有進(jìn)有出、平衡有余。

一邊要支持平?jīng)鲋岭]南煤炭運輸通道建設，滿(mǎn)足隴東煤炭外運川渝等地區需求。推動(dòng)嘉策鐵路電氣化改造、酒額鐵路建設，提升北煤南運、蒙煤內運通道轉運能力。大力推進(jìn)煤炭產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系建設，加強運行調節，保障煤炭安全穩定供應。

同時(shí)還要依托現有酒嘉多式聯(lián)運物流園建設河西煤炭集散基地，建設金昌、嘉峪關(guān)儲煤基地，保障河西地區用能安全。完善甘肅煤炭交易中心功能，建立統一開(kāi)放、競爭有序、覆蓋全省、鏈接西北的現代煤炭交易體系。

06貴州省

西南地區的貴州省提出，加快煤礦智能化建設，優(yōu)化煤炭產(chǎn)能產(chǎn)品結構，推動(dòng)煤礦改造提升和大中型煤礦建設，推廣使用煤礦機器人，提升產(chǎn)能利用率，生產(chǎn)煤礦綜采綜掘基本實(shí)現智能化，煤炭產(chǎn)量達到2億噸。

同時(shí)完善電煤等煤炭產(chǎn)品儲備制度，繼續實(shí)施“基礎存煤+季節性存煤”存煤制度，推進(jìn)煤炭?jì)浜臀锪髦行慕ㄔO，謀劃建設分品種煤炭?jì)浠亍?nbsp;