來(lái)源：煤炭資源網(wǎng)

近期，全國各省的十四五規劃陸續出臺。對于煤炭行業(yè)來(lái)說(shuō)，主要供應省份和需求省份十四五規劃中關(guān)于煤炭的相關(guān)規劃將在很大程度上反映中國煤炭行業(yè)的未來(lái)發(fā)展方向。

上周中國煤炭資源網(wǎng)梳理了煤炭主產(chǎn)省份十四五規劃中有關(guān)煤炭的內容，本文將從煤炭消費省份來(lái)看煤炭行業(yè)發(fā)展的未來(lái)方向。經(jīng)本網(wǎng)整理發(fā)現，南方能源主要消費省份中針對煤炭提的最多的是“多渠道保障煤炭供應”、“加快煤炭?jì)潴w系建設”。

面對“碳達峰”和“碳中和”的目標，能源消費大省相較于煤炭主產(chǎn)省份更是壓力山大。

01浙江 

因未完成“雙控”目標，2020年末浙江省不得不采取“限電”措施。其十四五目標之一就是：節能減排保持全國先進(jìn)水平，綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源能源利用效率、清潔能源發(fā)展位居全國前列，低碳發(fā)展水平顯著(zhù)提升。

“形勢嚴峻”是浙江省官方近幾年描述能源“雙控”任務(wù)的高頻詞匯，特別是與上海、江蘇等省市相比，浙江壓力凸顯。公開(kāi)資料顯示，自2018年來(lái)，浙江全省持續加碼能源“雙控”與“減煤”力度。2019年浙江的能源消費總量增速3.3%，單位GDP能耗下降3.2%，均未實(shí)現2019年目標值。

但相比能源“雙控”，浙江的“減煤”壓力更大。長(cháng)久以來(lái)，浙江省能源消費對煤炭依賴(lài)較大。近年來(lái)，浙江加大了“減煤”力度，但由于經(jīng)濟發(fā)展對能源的需要，浙江能源結構中煤炭的占比仍然較大，特別是省內電力供應結構，煤電的發(fā)電量占比近半。

數據顯示，2019年浙江省煤炭消費總量為1.368億噸，在浙江省一次能源消費中占比45.3%，其中發(fā)電用煤為8444萬(wàn)噸，占全省煤炭消費總量的61.7%。2019年浙江煤電裝機占火電裝機74.8%，占全省總裝機的47.5%。浙江的煤電機組利用小時(shí)數更是明顯高于全國平均水平，2019年浙江煤電發(fā)電設備平均利用小時(shí)4720小時(shí)，煤電上網(wǎng)電量為1973億千瓦，占全省發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電量的76.5%。

為此，浙江省提出要落實(shí)能源消費總量和強度“雙控”政策：要完善能源消費“雙控”制度，合理控制煤炭消費，提高非化石能源占比，構建清潔低碳安全高效的能源體系。

同時(shí)，浙江省將大力發(fā)展可再生能源，安全高效發(fā)展核電，鼓勵發(fā)展天然氣分布式能源、分布式光伏發(fā)電，有序推進(jìn)抽水蓄能電站和海上風(fēng)電布局建設，加快儲能、氫能發(fā)展，到2025年清潔能源電力裝機占比超過(guò)57%，高水平建成國家清潔能源示范省。此外，外調也必不可少。十四五期間，浙江省將建成白鶴灘輸浙特高壓直流，持續優(yōu)化外來(lái)電輸入比重和結構。

但從浙江省近日發(fā)布的2021年度電量平衡表可以看出，2021年計劃燃煤發(fā)電依舊占比最大達39.39%，而這只是統調燃煤發(fā)電，除此之外，還有地方電廠(chǎng)。

事實(shí)上，2019年浙江省的用電量數據就已經(jīng)說(shuō)明其減煤任務(wù)十分艱巨。數據顯示，2019年，浙江發(fā)電量3544億千瓦時(shí)，用電量4706億千瓦時(shí)，遠超“十三五”規劃的2020年消費量4220億千瓦時(shí)。

而且按照國家層面的要求，既要盡最大努力完成能源“雙控”、“減煤”目標任務(wù)，又不能因能源“雙控”、“減煤”工作影響民生用能。

因此，浙江省十四五規劃提出：加快構建現代能源治理體系；深入推進(jìn)能源革命；推動(dòng)能源全產(chǎn)業(yè)鏈數字化智能化，加快能源一體化綜合利用和智慧用能示范工程建設，打造國家智慧能源示范區；開(kāi)展具有浙江特色的電力需求側管理，構建完善以中長(cháng)期交易為主、現貨市場(chǎng)為輔的省級電力市場(chǎng)體系；提升電力系統調節能力，開(kāi)展綠色電力交易，促進(jìn)可再生能源消納。同時(shí)，建立健全煤電油氣運協(xié)調機制，確保全省能源保障平穩有序；強化戰略性礦產(chǎn)資源安全保障。

02江蘇

另一南方耗煤大省江蘇省也同樣是雙管齊下。一方面提出深化能源消耗總量和強度“雙控”，嚴格煤炭消費等量減量替代，大幅降低能耗強度，嚴格控制能源消費總量增速；一方面規劃建設經(jīng)濟高效、綠色先進(jìn)的現代煤炭物流體系，優(yōu)化儲煤設施布局。

在綠色發(fā)展方面，江蘇省規劃：協(xié)調推進(jìn)能源綠色低碳發(fā)展；加快能源綠色轉型，全面提高非化石能源占一次能源消費比重；有序推進(jìn)海上風(fēng)電集中連片、規?；_(kāi)發(fā)和可持續發(fā)展，加快建設陸上風(fēng)電平價(jià)項目，打造國家級海上千萬(wàn)千瓦級風(fēng)電基地；因地制宜促進(jìn)太陽(yáng)能利用，鼓勵發(fā)展分布式光伏發(fā)電，推動(dòng)分布式光伏與儲能、微電網(wǎng)等融合發(fā)展，建設一批綜合利用平價(jià)示范基地；多元化推進(jìn)生物質(zhì)能利用，推進(jìn)垃圾焚燒電站規劃建設；加強源網(wǎng)荷儲協(xié)同，提升新能源消納和存儲能力；安全利用核能，加快田灣核電7、8號機組項目建設；提高煤炭清潔集約利用水平，全面淘汰落后煤電機組；以能源結構調整倒逼產(chǎn)業(yè)結構調整，提高重大能源裝備先進(jìn)技術(shù)和生產(chǎn)制造水平，建設新能源產(chǎn)業(yè)基地。

能源保障方面：統籌推進(jìn)能源消費革命、供給革命、技術(shù)革命和體制革命，強化能源基礎設施布局建設，提高能源系統供應可靠和安全保障能力；優(yōu)化電網(wǎng)主網(wǎng)架和跨區域輸電通道，加大特高壓跨區域送電重點(diǎn)工程建設，穩步擴大區外來(lái)電、北電南送、過(guò)江輸電規模，提高電網(wǎng)安全供給、智能響應水平；強化天然氣輸氣管道互聯(lián)互通，加快形成省域一張網(wǎng)；統籌推進(jìn)LNG接收站規劃建設，推進(jìn)LNG“海進(jìn)江”，著(zhù)力打造沿海千萬(wàn)噸級LNG接收站，構建國家天然氣海上通道重要支點(diǎn)；優(yōu)化原油成品油管道布局；建設經(jīng)濟高效、綠色先進(jìn)的現代煤炭物流體系，優(yōu)化儲煤設施布局。到2025年，全省能源綜合生產(chǎn)能力提高到5200萬(wàn)噸標準煤以上。

為此，江蘇省專(zhuān)門(mén)列出了能源基礎設施建設重點(diǎn)工程。其中，煤炭中轉儲運類(lèi)為：泰州港靖江港區煤炭物流基地二期工程、國家能源集團常州綠色煤炭?jì)湮锪骰?、連云港現代煤炭供應鏈服務(wù)示范基地、鹽城港濱海港區煤炭?jì)ε漤椖俊?/span>

03湖南

地處華中地區的湖南省則圍繞煤炭供給保障，提出加大煤炭引入力度：加強煤炭產(chǎn)運需協(xié)調銜接，推進(jìn)與陜西、山西、內蒙古等重點(diǎn)產(chǎn)煤地區合作，多渠道保障煤炭供應；加快煤炭?jì)潴w系建設，依托浩吉鐵路運力和臨港碼頭建設岳陽(yáng)、華容煤炭鐵水聯(lián)運儲備基地，在湘北、長(cháng)株潭、湘中、湘南等地區布局區域性煤炭?jì)浠?，鼓勵多式?lián)運型和干支銜接型煤炭應急儲備項目建設；完善鐵路和“海進(jìn)江”等煤炭入湘通道的儲備和轉運基礎設施建設，加大湘資沅澧流域煤炭碼頭建設，建成從煤源富集地到終端用戶(hù)“門(mén)對門(mén)”的煤炭集疏運系統；要搭建省級煤炭交易中心。同時(shí)，要淘汰煤礦落后產(chǎn)能，優(yōu)化煤炭生產(chǎn)結構，推進(jìn)煤炭綠色發(fā)展。

電力方面，充分發(fā)揮煤電兜底作用，實(shí)現永州、平江、華容和懷化石煤等4個(gè)電廠(chǎng)建成投產(chǎn)；鼓勵煤電機組延壽改造和煤電聯(lián)營(yíng)，加快推進(jìn)株洲電廠(chǎng)退城進(jìn)郊、益陽(yáng)電廠(chǎng)三期、石門(mén)電廠(chǎng)三期等項目前期工作，爭取湘南地區新建一個(gè)煤電項目。

深度挖潛水電，建成五強溪電站擴機工程；重點(diǎn)依托一體化基地規?；季诛L(fēng)電，堅持集中式和分布式并重發(fā)展光伏發(fā)電，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電和地熱能，穩步推進(jìn)氫能等發(fā)展；加強應急儲備調峰設施建設，增強電力系統調節能力，大力推進(jìn)煤電靈活性改造，建成平江抽水蓄能電站，開(kāi)工建設安化抽水蓄能電站，爭取安化二期、東江、汨羅、攸縣和湘南地區等抽水蓄能電站納入選址規劃，鼓勵風(fēng)電、光伏發(fā)電與儲能融合發(fā)展。

建成雅中-江西特高壓直流線(xiàn)路工程湖南段、荊門(mén)-長(cháng)沙-南昌特高壓交流線(xiàn)路工程和長(cháng)沙特高壓交流站。新建寧鄉、婁底西、自治州、張家界和郴州東等500千伏變電站，改擴建羅城、瀏陽(yáng)、星城和牌樓等500千伏變電站，新建自治州-婁底西、雁城-郴州東和宗元-紫霞第二回等500千伏線(xiàn)路，加強配電網(wǎng)升級改造。

04重慶

重慶是我國四個(gè)直轄市之一，同時(shí)也是西部大開(kāi)發(fā)重要的戰略支點(diǎn)、“一帶一路”以及長(cháng)江經(jīng)濟帶重要連接點(diǎn)，近年經(jīng)濟增幅不斷創(chuàng )新高。重慶在十四五規劃中提出，構建靈活高效的能源儲備調峰體系；統籌抽水蓄能電站、天然氣發(fā)電、煤電靈活性改造、電力需求側響應和儲能等供需措施，不斷增強電力系統運行調節和調峰能力；優(yōu)化成品油倉儲設施布局，形成以長(cháng)壽、江北為中心，萬(wàn)州、黔江、秀山、永川、合川為支撐的油庫倉儲體系；加強儲氣設施建設，形成以地下儲氣庫為主、CNG和LNG儲備站為輔、可中斷用戶(hù)為補充的多層次調峰體系。

煤炭方面，加強儲煤基地布局建設，重點(diǎn)提高煤電企業(yè)存煤能力。到2025年，燃煤電廠(chǎng)常態(tài)存煤水平達到15天以上。

為此，十四五期間，重慶將鞏固拓展市外煤炭供應渠道，深化與陜煤集團戰略合作，推動(dòng)陜晉蒙、新甘寧等“北煤入渝”運輸通道能力建設。儲煤設施方面，要完成重慶港江津港區珞璜作業(yè)區改擴建。

規劃同時(shí)還指出，優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結構，加快淘汰落后產(chǎn)能，消除煤礦安全隱患；加快推進(jìn)外電入渝，增加市外清潔能源輸入，挖掘市內可再生能源開(kāi)發(fā)潛力；建設多能互補分布式清潔供能體系，鼓勵綜合能源服務(wù)和智慧能源發(fā)展，培育能源新業(yè)態(tài)、新生態(tài)。

05其他

湖北、福建等省份在十四五規劃中同樣出題要提升能源儲備能力。

湖北將打造“兩湖一江”煤炭物流樞紐，建設以荊州江陵為重點(diǎn)的大型煤炭?jì)ε浠?，建立華中地區煤炭交易中心，改擴建企業(yè)現有儲煤場(chǎng)地和設施，煤炭?jì)淠芰_到1600萬(wàn)噸；加強與能源資源大省、主要能源企業(yè)戰略合作，新增省外電力輸入規模千萬(wàn)千瓦以上，拓寬煤炭、油氣資源供應渠道。福建將構建煤炭供應保障長(cháng)效機制，依托省內主要煤炭中轉基地及主要燃煤電廠(chǎng)推進(jìn)煤炭?jì)潴w系建設。

總的來(lái)看，消費省份十四五規劃中對煤炭的整體態(tài)度可以一分為二。一邊要繼續壓減煤炭消費量，實(shí)現能源消費結構調整，完成“雙控”目標。一邊是增加煤炭供應渠道，提高煤炭?jì)淠芰?，保障能源兜底作用?/span>