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山西省應急管理廳

山西省地方煤礦安全監督管理局

關(guān)于做好2021年度煤礦雨季三防工作的通知

晉應急發(fā)〔2021〕110號

各市應急管理局（地方煤礦安全監督管理局）：

根據省減災委員會(huì )辦公室《自然災害風(fēng)險形勢會(huì )商報告》,預計2021年度極端天氣氣候事件可能偏多，雨季開(kāi)始時(shí)間較常年可能偏早，汛期降水較常年同期偏多，部分地區暴雨過(guò)程和暴雨日數略多，洪澇災害風(fēng)險較往年偏高，主要集中在7、8月份。加之我省防洪工程體系、水庫安全、山洪災害防治和基層防御能力等方面還存在一些短板弱項，洪澇災害防治形勢不容樂(lè )觀(guān)。為切實(shí)做好2021年度煤礦雨季三防（防洪、防排水、防雷電）工作，保障煤礦安全生產(chǎn)，為慶祝建黨100周年營(yíng)造安全穩定的環(huán)境，現將有關(guān)事項通知如下：

一、高度重視煤礦雨季三防工作。各級應急管理（地方煤礦安全監管）部門(mén)和煤礦企業(yè)要認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于堅決抓好安全生產(chǎn)防范化解重大安全風(fēng)險的重要指示精神和黨中央、國務(wù)院、省委、省政府的決策部署，提高政治站位，堅持人民至上、生命至上，強化紅線(xiàn)意識、憂(yōu)患意識和底線(xiàn)思維，清醒認清形勢，克服麻痹?xún)e幸思想，高度重視做好煤礦雨季三防工作，保障職工生命財產(chǎn)安全。煤礦企業(yè)要成立煤礦雨季三防工作領(lǐng)導機構，明確責任，建立機制，制定方案，扎實(shí)、有效開(kāi)展各項備汛防汛工作。

二、認真開(kāi)展汛前風(fēng)險隱患排查整治。煤礦企業(yè)要及早全面開(kāi)展汛前風(fēng)險隱患排查和整治工作。

一是排查井田及周邊的河流、湖泊、水庫及有關(guān)水利工程的匯水、疏水、滲漏情況，井田范圍內廢棄老井、報廢鉆孔、封閉不良鉆孔及采煤塌陷裂縫情況，對地面塌陷裂縫進(jìn)行封堵，防止地表水倒灌井下。

二是排查山洪、河流可能沖刷到的地段中矸石、爐灰、垃圾等雜物堆放及影響礦井安全生產(chǎn)情況，及時(shí)疏通泄水水道（孔），建立完善地面防排水系統。

三是排查山西煤礦安全監察局、山西省應急管理廳聯(lián)合印發(fā)的《預判防控煤礦重大安全風(fēng)險辦法（試行）》（晉煤監政法〔2020〕134號）文件中明確的六種情形水害風(fēng)險情況，嚴格落實(shí)《關(guān)于深刻吸取礦井水害教訓 進(jìn)一步強化煤礦水害工作的通知》（晉應急發(fā)〔2021〕92號）文件中明確的煤礦水害治理措施。

四是排查有無(wú)超層越界開(kāi)采、各種防隔水煤柱開(kāi)采，采取斷然措施消除隱患。

五是排查水倉（露天礦儲水池）、沉淀池和水溝中的淤泥情況并及時(shí)清理。

六是對全部工作水泵、備用水泵及潛水泵進(jìn)行聯(lián)合排水試驗，對水泵、水管、閘閥、配電設備和線(xiàn)路進(jìn)行經(jīng)常檢查和維護，保證其正常運行。

七是露天煤礦要加強地表水、降水對排土場(chǎng)、工業(yè)廣場(chǎng)、采場(chǎng)等區域可能造成危害的風(fēng)險評估，對防排水設施進(jìn)行全面檢查、檢修、維護，確保安全、可靠。

八是排查變（配）電設施、油庫、瓦斯抽采泵房、高大或者易受雷擊的建筑以及礦井安全監控系統等必須裝設防雷電裝置完好情況，排查和維護供電線(xiàn)路，進(jìn)行高壓電氣預防性試驗及防雷檢測，確保煤礦防雷設施及各類(lèi)保護功能完好、雙回路供電可靠。汛前風(fēng)險隱患排查整改要建立問(wèn)題、責任、整改“三個(gè)清單”和工作臺賬，逐條逐項限時(shí)整改，5月20日前完成。

三、強化汛期煤礦安全及應急各項措施。煤礦企業(yè)要認真做好各項應急準備，做到應急預案、隊伍、物資裝備和資金到位，開(kāi)展實(shí)戰化演練和水害事故警示教育，提升汛期水患風(fēng)險征兆識別、應急逃生和應急搶險能力。要加強暴雨、洪水期間井田范圍內地面積水、滲漏和露天礦邊坡巖體位移等情況的巡視檢查，并密切關(guān)注井下涌水量的變化。要深刻吸取2020年山東省邱集煤礦、趙官煤礦“6.25”涉險事件、吉林省吉煤集團八連城煤礦、板石煤礦“9.3”涉險事件和重慶市蘆塘煤礦“6.28”事故教訓，加強極端天氣期間對礦區、井田范圍內暴雨洪水可能影響區域、地質(zhì)災害易發(fā)生地段、雷電大風(fēng)可能造成煤礦大面積停電的雙回路供電沿線(xiàn)等重點(diǎn)部位不間斷的排查，發(fā)現異常及時(shí)處理。要嚴格落實(shí)暴雨、洪水等極端天氣條件下煤礦停產(chǎn)撤人措施，防止洪水倒灌引發(fā)淹井亡人事故或雙回路供電導致人員被困井下。煤礦主要負責人必須賦予帶班領(lǐng)導、班組長(cháng)、安全員、調度員等緊急撤人的權力，發(fā)現透水、潰水征兆，必須立即停產(chǎn)撤人。要加強與周邊相鄰礦井信息溝通，發(fā)現礦井水害可能影響相鄰礦井時(shí)，立即發(fā)出預警。

各級應急管理（地方煤礦安全監管）部門(mén)和煤礦企業(yè)要建立完善災害性天氣預警和協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，密切關(guān)注天氣變化，及時(shí)利用短信平臺、相關(guān)工作微信群等方式發(fā)送安全預警信息，提醒有關(guān)單位采取安全防范措施。要切實(shí)做好汛期應急值班值守和信息報送工作，嚴格執行領(lǐng)導干部到崗帶班和關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度，時(shí)刻保持應急狀態(tài)，接到事故災害警報后，立即上報并啟動(dòng)應急預案，迅速組織搶險救災，嚴防次生災害，最大限度減少人員傷亡和災害損失。

四、加強煤礦雨季三防工作督導檢查。各級應急管理（煤礦安全監管）部門(mén)及安全監管專(zhuān)員要早部署、早安排、早要求，深入煤礦企業(yè)重點(diǎn)對雨季三防機構建立、責任落實(shí)、方案預案修訂及演練、風(fēng)險隱患排查整改、搶險隊伍和防汛物資裝備落實(shí)等事項進(jìn)行專(zhuān)項檢查，指導督促煤礦企業(yè)切實(shí)加強雨季三防工作。要嚴格執法，認真執行《煤礦水害監管監察執法要點(diǎn)（2020年版）》，對違反《煤礦重大事故隱患判定標準》（應急管理部令第4號）有關(guān)規定情形的，對因防汛工作不力而造成嚴重后果或者導致事故發(fā)生的，對水害事故信息遲報、瞞報、謊報、漏報的，一律依法從嚴處理。

山西省應急管理廳

山西省地方煤礦安全監督管理局

2021年4月27日