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國家礦山安全監察局關(guān)于

加強汛期礦山安全生產(chǎn)工作的通知

礦安〔2021〕48號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團礦山安全監管部門(mén)，各省級煤礦安全監察局，有關(guān)中央企業(yè)：

當前，全國部分地區已陸續入汛，為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)和防汛救災重要指示精神，扎實(shí)做好汛期礦山和尾礦庫安全生產(chǎn)工作，現將有關(guān)事項通知如下：

一、提高政治站位，超前部署礦山汛期安全防范工作

據氣象部門(mén)預測，今年汛期我國氣候狀況總體為一般到偏差，夏季主要多雨區在北方地區，黃河上中游、海河流域局部、松花江流域、南方珠江流域東部可能有較重汛情，全年登陸我國臺風(fēng)偏多。近年來(lái)礦山企業(yè)曾多次發(fā)生因雷電、大風(fēng)造成的礦井停電、多人被困井下險情，以及洪水淹井事故，對礦山安全生產(chǎn)工作造成嚴重影響。各級礦山安全監管監察部門(mén)、有關(guān)中央企業(yè)要切實(shí)提高政治站位，認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)和防汛救災的一系列重要指示精神，堅持人民至上、生命至上，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，寧可“十防九空”，不可“失防萬(wàn)一”，時(shí)刻緊繃防汛安全這根弦，以極端負責的態(tài)度做好汛期礦山安全生產(chǎn)工作。

二、建立協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，及時(shí)發(fā)布預警信息

要督促礦山企業(yè)及時(shí)掌握當地氣象、水利、防汛等部門(mén)發(fā)布的暴雨、洪水、大風(fēng)、雷電等可能危及礦山安全生產(chǎn)的災害性天氣預報預警信息，及時(shí)采取有效的安全防范措施；加強與周邊相鄰礦山的信息溝通，發(fā)現礦山水害可能影響相鄰礦井時(shí)，立即向周邊相鄰礦山發(fā)出預警。各級礦山安全監管部門(mén)要會(huì )同氣象、水利、防汛、應急等部門(mén)，建立完善災害性天氣預警和協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，分級建立健全省、市、縣礦山安全度汛工作聯(lián)絡(luò )體系；明確每處礦山企業(yè)的監管責任主體，負責及時(shí)向礦山企業(yè)發(fā)送暴雨、洪水等災害性天氣預警預報信息，并督促礦山企業(yè)在暴雨、洪水等極端天氣期間及時(shí)停產(chǎn)撤人到位，確保礦山安全度汛。各級礦山安全監察機構要根據災害性天氣情況，有針對性地抽查礦山企業(yè)落實(shí)停產(chǎn)撤人措施情況，發(fā)現未按規定及時(shí)撤人的，依法依規嚴肅處理。

三、突出重點(diǎn)，認真組織汛期安全隱患自查

要組織礦山企業(yè)認真分析研判汛期安全防范工作的重點(diǎn)和存在的薄弱環(huán)節，嚴格按照法律法規要求，深入開(kāi)展汛期安全隱患自查工作。

礦山企業(yè)重點(diǎn)自查是否成立雨季“三防”（防洪、防排水和防雷電）工作領(lǐng)導機構，明確責任；是否在雨季前及時(shí)清理水倉、沉淀池和水溝中的淤泥；是否對全部工作水泵、備用水泵及潛水泵進(jìn)行聯(lián)合排水試驗，對水泵、水管、閘閥、配電設備和線(xiàn)路按規定進(jìn)行檢查和維護；是否對防水閘門(mén)進(jìn)行關(guān)閉試驗，確保靈活可靠；是否定期檢查防水閘墻，疏通泄水孔，發(fā)現異常情況及時(shí)處理；是否全面排查井田及周邊的河流、湖泊、水庫及有關(guān)水利工程的匯水、疏水、滲漏情況，對地面塌陷裂縫進(jìn)行封堵，防止地表水倒灌井下；極端天氣是否及時(shí)停產(chǎn)撤人到位、嚴禁入井作業(yè)，嚴防停電導致人員滯留井下。

尾礦庫企業(yè)重點(diǎn)自查是否切實(shí)落實(shí)主體責任、配齊專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，建立健全全員安全生產(chǎn)責任制度，完善在線(xiàn)監測系統并確保有效運行；是否委托具有相應資質(zhì)的質(zhì)量檢測機構，對排水井、排水斜槽、排水管、排水隧洞、拱（蓋）板等排洪構筑物進(jìn)行質(zhì)量檢測，并形成影像資料和質(zhì)量檢測報告；是否進(jìn)行調洪演算，并確保尾礦庫干灘長(cháng)度、調洪庫容、浸潤線(xiàn)埋深等主要運行參數及排洪系統泄流能力滿(mǎn)足設計及調洪演算要求；是否建立應急撤人響應機制，編制應急預案，落實(shí)責任人，確保響應及時(shí)、組織有力、落實(shí)到位；是否強化應急救援物資儲備、值班值守和應急演練。

四、吸取事故教訓，切實(shí)加強防治水工作

礦山企業(yè)要深刻吸取山西、湖南、新疆等地接連發(fā)生的水害事故教訓，切實(shí)加強礦山防治水工作，強化“三專(zhuān)兩探一撤”措施落實(shí)，按規定配備滿(mǎn)足工作需要的防治水專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、專(zhuān)門(mén)的探放水特種作業(yè)人員和專(zhuān)用的探放水鉆機及配套設備，采用物探和鉆探等方法查清采掘工作面及周邊老空水、含水層富水性和斷層、陷落柱含（導）水性等情況并做到相互驗證，發(fā)現突水（透水、潰水）征兆立即停產(chǎn)撤人。各類(lèi)礦井都要嚴格落實(shí)“查全、探清、放凈、驗準”的老空水防治“四步工作法”，有突水淹井危險的礦井要裝備潛水泵排水系統，受承壓水威脅的礦井要裝備微震監測系統并開(kāi)展底板注漿加固工程。礦井水文地質(zhì)條件未查清、隱蔽致災因素未查明、重大水患未徹底根治的，要立即停產(chǎn)。各級礦山安全監管監察部門(mén)要督促礦山企業(yè)將各項水害防治措施落實(shí)到位，嚴厲打擊明知有水患仍冒險蠻干的違法違規行為，堅決杜絕各類(lèi)水害事故發(fā)生。

五、強化值班值守，科學(xué)快速應急處置

要督促礦山企業(yè)加強應急值守，嚴格執行礦領(lǐng)導到崗帶班和關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度；完善應急預案，儲備必要的潛水電泵及配套管線(xiàn)、應急通信裝備等應急救援裝備及物資，組織開(kāi)展水害事故應急演練，使礦山管理人員、調度員和其他相關(guān)作業(yè)人員熟悉預案內容、應急職責、應急處置程序和措施，熟悉避災路線(xiàn)；及時(shí)檢查維護梯道間、梯子間等安全出口，確保安全暢通；發(fā)現重大險情，要立即啟動(dòng)應急預案，科學(xué)組織救援。企業(yè)主要負責人必須賦予調度員、安檢員、井下帶班人員、班組長(cháng)等相關(guān)人員緊急撤人的權力，確保其接到災害性天氣預警預報信息或發(fā)現險情后快速響應、科學(xué)處置。礦山救護隊要強化訓練，規范使用氧氣呼吸器及相關(guān)裝備、儀器和用品，嚴防在施救過(guò)程中發(fā)生次生事故。

六、加強檢查，精準開(kāi)展執法工作

各省級應急管理部門(mén)要迅速組織市、縣應急管理部門(mén)對轄區內所有生產(chǎn)、建設的非煤礦山企業(yè)、尾礦庫進(jìn)行一次全覆蓋防汛檢查。各省級煤礦安全監察局要按照《國家礦山安全監察局關(guān)于開(kāi)展2021年汛期煤礦水害防治專(zhuān)項監察的通知》（礦安〔2021〕45號）要求，組織對水文地質(zhì)類(lèi)型復雜、極復雜礦井、資源整合技改礦井、受采空區、老空區水患或底板承壓水威脅的礦井開(kāi)展水害防治專(zhuān)項監察，嚴格精準執法，發(fā)現地方煤礦安全監管部門(mén)履行煤礦安全監管職責不到位的，要立即向地方政府主要領(lǐng)導報告。

請各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團礦山安全監管部門(mén)迅速將本通知精神傳達至轄區各礦山企業(yè)。

國家礦山安全監察局

2021年5月20日