來(lái)源：新華社

近期，我國煤炭?jì)r(jià)格高位波動(dòng)，保供穩價(jià)工作受到社會(huì )廣泛關(guān)注。煤炭供應是否有保障？如何應對迎峰度夏需求增長(cháng)？后期價(jià)格走勢如何？記者26日采訪(fǎng)了國家發(fā)展改革委經(jīng)濟運行調節局有關(guān)負責人。

供應總體穩定 價(jià)格不存在大幅上漲基礎

問(wèn)：5月19日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議部署做好大宗商品保供穩價(jià)工作，煤炭?jì)r(jià)格有所回落，但近期又有反彈趨勢，電煤供應是否存在問(wèn)題？

答：今年以來(lái)，受經(jīng)濟加快恢復等因素影響，煤炭市場(chǎng)供需兩旺，價(jià)格高位波動(dòng)。為貫徹落實(shí)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議精神，國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)方面，采取了多項保供穩價(jià)措施。

一是全力推進(jìn)煤炭增產(chǎn)增供。督促晉陜蒙主要產(chǎn)煤地區和重點(diǎn)煤炭生產(chǎn)企業(yè)按照“一礦一策”原則，在確保安全的前提下增產(chǎn)增供，重點(diǎn)保障電廠(chǎng)用煤需要。

二是促進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放。對于先進(jìn)產(chǎn)能建設煤礦，加快手續辦理力度，推動(dòng)依法依規盡快投產(chǎn)；對于符合條件的先進(jìn)產(chǎn)能生產(chǎn)煤礦積極支持產(chǎn)能核增。

三是安排投放煤炭?jì)?。已向市?chǎng)投放了部分政府煤炭?jì)?，在供需偏緊時(shí)段有效補充市場(chǎng)供應，同時(shí)對電廠(chǎng)存煤偏低的地區予以重點(diǎn)保障，下一步還將進(jìn)一步加大投放力度。

四是加強中長(cháng)期合同履約監管。組織第三方信用機構開(kāi)展中長(cháng)期合同履約情況評估，督促煤炭供需雙方嚴格履行中長(cháng)期合同，提高履約水平，穩定煤炭供應基本盤(pán)。

經(jīng)共同努力，煤炭市場(chǎng)供需發(fā)生積極變化，產(chǎn)量增加、價(jià)格下降、庫存回升。5月下旬以來(lái)電煤日均供應比前期增長(cháng)10%左右，目前全國統調電廠(chǎng)存煤比5月底提升了200萬(wàn)噸以上，動(dòng)力煤期貨價(jià)格較前期高點(diǎn)下跌100元/噸以上，市場(chǎng)煤價(jià)格一度回落150元/噸左右。

近期，煤炭市場(chǎng)價(jià)格雖有反彈跡象，但主要是中長(cháng)期合同以外的市場(chǎng)煤報價(jià)上漲，成交量較少。從原因看，主要受迎峰度夏能源需求增長(cháng)預期、部分煤礦停產(chǎn)等因素影響。

一是隨著(zhù)夏季氣溫升高和經(jīng)濟形勢持續向好，用電需求保持較高增速，由于前期來(lái)水不及往年，市場(chǎng)預期電煤消費還將增長(cháng)。二是近期全國發(fā)生多起安全事故，各地都在開(kāi)展安全檢查，部分地方煤礦停產(chǎn)減產(chǎn)，個(gè)別煤炭貿易商趁機抬高報價(jià)，助漲了市場(chǎng)看漲情緒。

綜合研判，我們認為煤炭生產(chǎn)供應總體穩定，供需基本平衡，價(jià)格不存在大幅上漲的基礎。

迎峰度夏能源供應有保障

問(wèn)：迎峰度夏來(lái)臨，煤炭需求可能還會(huì )增長(cháng)，保障電煤供應方面有哪些應對措施？

答：初步研判，今年迎峰度夏期間能源供需能夠保持總體平衡。對于即將到來(lái)的迎峰度夏高峰，我們已提前作出安排，繼續組織做好增產(chǎn)增供，穩定煤炭生產(chǎn)，適當增加進(jìn)口，加強協(xié)調調度，確保煤炭穩定供應。

一是持續加強電廠(chǎng)供耗存監測。建立日調度機制，每天監測全國重點(diǎn)電廠(chǎng)的供耗存情況，及時(shí)跟蹤掌握電煤供應情況，第一時(shí)間協(xié)調解決供應中出現的突出問(wèn)題。

二是適時(shí)投放儲備。將在全國建設2億噸政府可調度儲備能力，今年可形成1億噸左右。前期儲備投放后的調節作用十分明顯，近期又組織了一批煤炭?jì)滟Y源，將根據供需形勢適時(shí)投放。

三是進(jìn)一步提高電廠(chǎng)庫存。緊盯存煤偏低電廠(chǎng)，指導主要產(chǎn)煤省區和煤炭生產(chǎn)企業(yè)幫助落實(shí)煤源，協(xié)調鐵路加強運力保障，必要時(shí)實(shí)行點(diǎn)對點(diǎn)供應，全力提高存煤水平。

四是完善協(xié)同保障機制。進(jìn)一步完善應急預案，健全由有關(guān)部門(mén)、地方政府、煤炭企業(yè)和運輸企業(yè)組成的多方協(xié)同聯(lián)動(dòng)機制。一旦出現局部時(shí)段性緊張情況，及時(shí)啟動(dòng)預案，從資源、運力等方面保障電廠(chǎng)正常運行。

“十三五”以來(lái)，國家發(fā)展改革委在積極推動(dòng)低效無(wú)效落后產(chǎn)能加快退出的同時(shí)，通過(guò)減量置換的方式不斷釋放安全高效、優(yōu)質(zhì)先進(jìn)產(chǎn)能，目前120萬(wàn)噸/年及以上大型煤礦產(chǎn)量占比達到80%以上，在產(chǎn)煤礦產(chǎn)能利用率提高到80%至90%，供給能力不斷增強，安全保障程度不斷提高，供給彈性和質(zhì)量明顯提升。

目前大型煤炭企業(yè)產(chǎn)量穩定增長(cháng)，全國統調電廠(chǎng)供煤大于耗煤，存煤保持在20天左右的合理水平，東部沿海地區電廠(chǎng)存煤已達到歷史同期最高水平。同時(shí)，由于電廠(chǎng)用煤80%以上都簽訂了中長(cháng)期合同，價(jià)格穩定而且都有鐵路運力保障。因此，電煤供應是完全有保障的，將為迎峰度夏提供可靠的能源供應。

預計7月份煤價(jià)將進(jìn)入下降通道

問(wèn)：煤價(jià)后期走勢如何？

答：隨著(zhù)夏季水電、太陽(yáng)能發(fā)電增長(cháng)，以及煤炭產(chǎn)量和進(jìn)口量增加，煤炭的供需矛盾將趨于緩解，預計7月份煤價(jià)將進(jìn)入下降通道，價(jià)格將出現較大幅度下降。

一是產(chǎn)量進(jìn)一步增長(cháng)。主要產(chǎn)煤地區停產(chǎn)煤礦將逐步恢復生產(chǎn)，預期7月初就能夠恢復到6月上旬的生產(chǎn)水平，而且一些具備增產(chǎn)潛力的優(yōu)質(zhì)先進(jìn)產(chǎn)能下半年還將逐步釋放。

二是進(jìn)口進(jìn)一步增加。根據進(jìn)口煤訂單情況看，7月、8月將是進(jìn)口煤到貨的高峰期，煤炭供應將進(jìn)一步得到有效補充。

三是水電、太陽(yáng)能發(fā)電增加。進(jìn)入汛期以后，來(lái)水大幅增加，水電出力明顯增長(cháng)，同時(shí)夏季太陽(yáng)能發(fā)電也快速增長(cháng)，將大量替代火力發(fā)電，有效減少火電用煤需求。