來(lái)源：中國煤炭報

7月18日，國家發(fā)改委經(jīng)濟運行調節局向華能集團、大唐集團、華電集團、國家電投、國家能源集團、華潤集團發(fā)布了《關(guān)于限期提升電廠(chǎng)存煤水平的通知》（下稱(chēng)《通知》）。

《通知》稱(chēng)，當前用電處于高峰期，要求上述企業(yè)保證電廠(chǎng)煤炭供應，絕對不允許出現缺煤停機的情況。

《通知》要求，7月19日前，所有電廠(chǎng)存煤水平需提升至7天以上（含在途資源），存煤水平低于7天的電廠(chǎng)應“一廠(chǎng)一策”拿出解決方案，確有困難的先落實(shí)煤源和運力，21日前提升至7天以上。如果電廠(chǎng)認為能穩定保障，且無(wú)需提升存煤水平，需做出說(shuō)明。

煤炭分析師表示，這意味著(zhù)鼓勵電廠(chǎng)積極拉煤，不能停爐，不能影響機組發(fā)電。預計電廠(chǎng)將開(kāi)展新一輪補庫，以保障平穩度夏。

“往年迎峰度夏期間，電廠(chǎng)最低庫存要求在20天以上。但目前庫存水平基本降到了7-14天，電廠(chǎng)低庫存已常態(tài)化?！鄙鲜龇治鋈耸糠Q(chēng)。

有觀(guān)點(diǎn)認為，造成電廠(chǎng)煤炭低庫存的主要原因，是今年以來(lái)持續火熱的煤炭市場(chǎng)。

煤市情況

從3月中旬開(kāi)始，受供需錯配影響，產(chǎn)地煤炭?jì)r(jià)格頻頻拉漲。5月，煤價(jià)漲勢再超市場(chǎng)預期，坑口及貿易商均頻繁抬漲報價(jià)。5月中旬，部分優(yōu)質(zhì)煤種觸及千元大關(guān)。隨即，國務(wù)院多次部署指導關(guān)于大宗商品保供穩價(jià)工作。隨后動(dòng)力煤市場(chǎng)出現恐高情緒，煤價(jià)出現短暫遇冷。但自6月初起，因各地陸續進(jìn)行煤炭生產(chǎn)大檢查，疊加迎峰度夏臨近，電廠(chǎng)日耗增加，煤炭需求拉升，再加上貿易商經(jīng)營(yíng)下水煤煤價(jià)倒掛，貿易商發(fā)運不積極，優(yōu)質(zhì)資源短缺，這使得煤價(jià)再度攀升。

焦炭?jì)r(jià)格走勢（數據來(lái)源：萬(wàn)得公司）

7月以來(lái)，全國陸續出現高溫天氣，國內迎來(lái)今夏第一波用電高峰。7月14日，全國日用電量刷新歷史紀錄，達271.87億千瓦時(shí)。華東、華中區域電網(wǎng)，以及廣東、安徽、福建等11個(gè)省級電網(wǎng)負荷創(chuàng )歷史新高，江蘇、浙江等多省出現了電力缺口。這使得煤炭消耗急劇增加，煤炭市場(chǎng)面臨較為嚴峻的保供壓力。7月15日，陜西榆林郝家梁煤礦發(fā)生透水潰沙事故。事故發(fā)生后，陜西省開(kāi)展煤礦安全大排查，導致近30家煤礦停產(chǎn)，這使得緊張的煤炭資源愈加緊缺。

據鄂爾多斯煤炭網(wǎng)報道，未來(lái)半個(gè)月，市場(chǎng)煤量會(huì )更加緊張，部分煤礦及貿易商已經(jīng)開(kāi)始小幅上調價(jià)格。預計未來(lái)一周，煤價(jià)在目前高位仍將繼續上漲，市場(chǎng)將延續火熱景象，煤炭市場(chǎng)供需雙高將再現。

動(dòng)力煤價(jià)格走勢（數據來(lái)源：萬(wàn)得公司）

廣發(fā)期貨分析認為，目前長(cháng)協(xié)煤供應難以維持高日耗，加上外貿煤補充力度有限，導致電力供應壓力較大，下游電廠(chǎng)補庫壓力進(jìn)一步增加，短期仍有補庫需求，需求端對煤價(jià)仍有一定支撐。

為穩定煤炭市場(chǎng)，國家發(fā)改委日前表示，將再次投放超1000萬(wàn)噸煤炭?jì)洹?/span>

再次投放超1000萬(wàn)噸煤炭?jì)?/span>

今年以來(lái)，國家根據煤炭供需形勢需要，先后4次向市場(chǎng)投放了超過(guò)500萬(wàn)噸國家煤炭?jì)?，主要是在需求和價(jià)格增長(cháng)過(guò)快時(shí)，擇機投向煤炭供需矛盾突出、保障難度大的地區。從效果來(lái)看，基本達到了增加供應、平抑價(jià)格的目的，也為今后更大規模地投放積累了很好的經(jīng)驗。

據了解，目前全國已建成超過(guò)1億噸的政府可調度煤炭?jì)淠芰?，儲備基地現有存煤4000萬(wàn)噸左右。本次即將投放的煤炭?jì)?，主要分布在全國各地的幾十個(gè)儲煤基地和有關(guān)港口，能夠根據需要隨時(shí)投放市場(chǎng)。下一步，國家發(fā)改委將根據供需形勢變化再分批次組織煤炭?jì)滟Y源有序投向市場(chǎng)，保障煤炭穩定供應。

煤炭?jì)湟幠⑦M(jìn)一步擴大

國家發(fā)改委近日表示，國家正在推進(jìn)煤炭?jì)淠芰ㄔO，總的目標是在全國形成相當于年煤炭消費量15%、約6億噸的煤炭?jì)淠芰?，其中政府可調度煤炭?jì)洳簧儆?億噸，接受?chē)液偷胤秸苯诱{度，另外4億噸是企業(yè)庫存，通過(guò)最低最高庫存制度進(jìn)行調節。

經(jīng)過(guò)多年建設，目前已形成1億噸政府可調度儲備能力，布局上，儲煤基地主要分布在煤炭生產(chǎn)集散地、消費集中地、主要鐵路運輸節點(diǎn)和接卸港口。政策上，國家每年安排中央預算內投資10億元支持儲備設施建設，加上其他支持政策，充分調動(dòng)各方建設煤炭?jì)涞姆e極性。管理上，建立儲備管理信息系統和儲備動(dòng)用投放機制，實(shí)現儲備基地動(dòng)態(tài)監測和調度管理“全國一張網(wǎng)”，確保在重點(diǎn)時(shí)段、關(guān)鍵節點(diǎn)能夠及時(shí)有效發(fā)揮增加供應、平抑價(jià)格、保障急需的作用。

下一步，還將加快建設1億噸以上儲備能力，同時(shí)推動(dòng)已投入運行的儲備設施增加存煤，加強管理，加快周轉，確保煤炭?jì)淠軌蚣皶r(shí)有效發(fā)揮作用。

預計今年新增煤炭先進(jìn)產(chǎn)能超2億噸

7月19日，國家發(fā)改委再度發(fā)布消息稱(chēng)，今年上半年，全國通過(guò)在建煤礦投產(chǎn)、在產(chǎn)煤礦產(chǎn)能核增、煤礦智能化改造擴產(chǎn)、煤礦產(chǎn)能衰減接續項目達產(chǎn)等多種方式，合計新增優(yōu)質(zhì)先進(jìn)產(chǎn)能1.4億噸/年以上，其中在建煤礦投產(chǎn)9000萬(wàn)噸/年左右，在產(chǎn)煤礦核增產(chǎn)能約3000萬(wàn)噸/年，內蒙古自治區鄂爾多斯市批復露天煤礦臨時(shí)用地，恢復產(chǎn)能1800萬(wàn)噸/年。目前，已完成產(chǎn)能置換、正在辦理核增批復的煤礦產(chǎn)能4000萬(wàn)噸/年以上，加上還有7000萬(wàn)噸/年的在建煤礦陸續建成投產(chǎn)，下半年還將新增優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能近1.1億噸/年。

在積極釋放優(yōu)質(zhì)先進(jìn)產(chǎn)能的同時(shí)，一批落后產(chǎn)能也在加快退出。過(guò)去5年來(lái)，煤炭去產(chǎn)能工作取得積極成效，煤炭產(chǎn)能結構顯著(zhù)優(yōu)化，全國煤礦數量由2015年底的超過(guò)1萬(wàn)處下降到4700處左右，單個(gè)煤礦平均產(chǎn)能由58萬(wàn)噸/年提高到110萬(wàn)噸/年以上，已建成年產(chǎn)千萬(wàn)噸級煤礦50多處，120萬(wàn)噸/年及以上綠色化、智能化、安全有保障的大型煤礦成為煤炭生產(chǎn)的主體，產(chǎn)量占比達80%以上，煤炭供給能力、質(zhì)量和彈性均大幅提升，應對需求短期大幅波動(dòng)的能力顯著(zhù)增強，能夠較好滿(mǎn)足國內用煤需要。

我國煤炭消費或出現新的峰值

“如果中國煤炭消費今年繼續增長(cháng)，將可能出現新的峰值?！痹诮张e行的《bp世界能源統計年鑒》2021年版（下稱(chēng)《年鑒》）媒體采訪(fǎng)會(huì )上，bp集團首席經(jīng)濟學(xué)家戴思攀作出上述表示。

截至去年，我國煤炭消費連續四年增長(cháng)?！赌觇b》顯示，2020年我國煤炭消費量為82.27艾焦，同比增加0.3%；煤炭進(jìn)口增長(cháng)超過(guò)6.6艾焦，創(chuàng )下2014年以來(lái)的最高水平。

數據來(lái)源：《bp世界能源統計年鑒》2021年版

bp《年鑒》數據顯示，我國煤炭消費量于2014年達峰，為82.49艾焦。此后，煤炭消費量徘徊在80-81.79艾焦。但現在形勢有所逆轉。去年我國煤炭消費突破82艾焦，如果在2021年繼續增長(cháng)，就將超過(guò)2014年的峰值。

我國煤炭產(chǎn)量的峰值，出現在2013年。如果2021年煤炭產(chǎn)量繼續增長(cháng)，也可能超過(guò)2013年的峰值。

《2014年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展統計公報》顯示，當年我國原煤產(chǎn)量為38.7億噸，同比下降2.5%，成為國家統計局1998年發(fā)布年報數據以來(lái)的首次下降。由此推算，2013年原煤產(chǎn)量數據經(jīng)過(guò)調整后為39.69億噸。此后2015-2016年，原煤產(chǎn)量繼續下降，但自2017年起又開(kāi)始重新增長(cháng)。

數據來(lái)源：2013-2020年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展統計公報

但我國煤炭消費占比自2014年起呈現持續下降趨勢。國家統計局數據顯示，2018年國內煤炭占一次能源消費比例首次低于60%。2020年國內煤炭消費量占能源消費總量的56.8％，比上年下降0.9個(gè)百分點(diǎn)。

數據來(lái)源：2013-2020年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展統計公報

《年鑒》表示，在后疫情時(shí)代經(jīng)濟復蘇利好的驅動(dòng)下，2020年我國的一次能源需求增長(cháng)2.1%，是為數不多的幾個(gè)能源需求增長(cháng)的國家之一，并且見(jiàn)證了全球最大的絕對上升趨勢。

院士：“雙碳”目標下難改煤炭主體能源地位

中國工程院院士、西安科技大學(xué)學(xué)術(shù)委員會(huì )主任王雙明近日在接受采訪(fǎng)時(shí)表示，在“雙碳”目標下，我國的煤炭主體能源位置不會(huì )改變。

王雙明指出，據中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )預測，到“十四五”末，全國煤炭消費量將控制在41億噸左右，年均消費增長(cháng)1%左右?！笆奈濉奔敖窈筝^長(cháng)一個(gè)時(shí)期，能源需求保持穩定增長(cháng)，煤炭在一次能源消費結構中的比重將下降，但其主體地位和作用還很難改變。

王雙明認為，要從多個(gè)維度和角度出發(fā)，對“雙碳”目標下的煤炭主體能源位置進(jìn)行再認識。

一是我國“富煤、缺油、少氣”的資源稟賦，決定了煤炭在能源消費結構中的主體地位；二是以煤為主長(cháng)期未變的消費歷史，體現了煤炭的主體地位；三是超低排放燃煤發(fā)電技術(shù)鞏固了煤炭主體地位；四是煤制油規?；a(chǎn)技術(shù)提升了煤炭主體地位；五是煤制油氣和利用技術(shù)創(chuàng )新必將延長(cháng)煤炭主體地位。

王雙明坦言，“十四五”時(shí)期嚴控煤炭消費增長(cháng)，“十五五”時(shí)期逐步減少。到碳達峰時(shí)，非化石能源占一次能源消費比重將達到25%。天然氣占比達到15%，石油占比15%~16%，而煤炭仍將占比45%左右。

“煤炭超低排放+二氧化碳利用、封存=清潔低碳。煤炭資源經(jīng)濟安全、清潔高效、儲運便利，主動(dòng)權可牢牢掌握在自己手中。同時(shí)，煤炭資源總量豐富，替代油氣潛力巨大?！蓖蹼p明表示。