來(lái)源：國家礦山安監局 

8月16日，國務(wù)院安委辦、應急管理部召開(kāi)全國安全防范工作緊急視頻會(huì )議，認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記堅決抓好安全生產(chǎn)和防范化解重大安全風(fēng)險的重要指示精神，按照李克強總理批示要求，對安全防范工作進(jìn)行再部署、再推動(dòng)、再落實(shí)。國務(wù)院安委會(huì )副主任、應急管理部部長(cháng)黃明主持會(huì )議并強調，要堅持“兩個(gè)至上”，既立足當前穩定安全形勢、堅決遏制重特大事故，又著(zhù)眼長(cháng)遠健全完善從根本上消除事故隱患、從根本上解決問(wèn)題的治本之策，強化源頭治理、系統治理，切實(shí)把確保人民生命安全放在第一位落到實(shí)處。

會(huì )議指出，今年以來(lái)，各地區、各有關(guān)部門(mén)和單位有力推動(dòng)全國安全生產(chǎn)形勢總體穩定，成績(jì)來(lái)之不易，同時(shí)要清醒地看到，近期安全生產(chǎn)事故多發(fā)，非法違法、違規分包轉包、資質(zhì)管理、用工方式改變帶來(lái)安全培訓缺失等問(wèn)題突出，一些企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任嚴重不落實(shí)，法治意識淡薄，現場(chǎng)安全管理混亂，有的主管部門(mén)對長(cháng)期存在的深層次問(wèn)題研究不透、抓得不準，從事前防范、事故調查、責任追究和管理制度都有欠缺漏洞，監管執法寬松軟，安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻。今年后幾個(gè)月，安全防范面臨的復雜形勢可能進(jìn)一步加劇，老風(fēng)險積聚，新風(fēng)險不斷增多，全球極端天氣明顯增多，安全防范須臾不可放松。各地區、各有關(guān)部門(mén)和單位要特別重視，進(jìn)一步增強政治敏銳性和政治責任感，切實(shí)解決當前最突出、最緊迫、最薄弱的問(wèn)題，堅決遏制事故反彈勢頭，以實(shí)際行動(dòng)和實(shí)際成效踐行“兩個(gè)維護”。

會(huì )議強調，要在貫徹新發(fā)展理念上下功夫抓落實(shí)。自覺(jué)主動(dòng)統籌好發(fā)展和安全兩件大事，把保護人民生命安全作為最現實(shí)的“國之大者”，把安全發(fā)展有機統一于貫徹新發(fā)展理念各領(lǐng)域、全過(guò)程，以高水平安全工作服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。對事關(guān)人民生命安全的監管事項嚴格把關(guān)，對重點(diǎn)企業(yè)、重大危險源要緊盯不放、重點(diǎn)監管、全覆蓋監管。按照中央關(guān)于“安全生產(chǎn)執法工作只能加強不能削弱”的要求，在各地綜合行政執法改革中，配齊配強基層專(zhuān)業(yè)力量，運用刑法修正案（十一）、新修改的安全生產(chǎn)法等，盯住消除重大安全隱患。要在安全責任下功夫抓落實(shí)。強化問(wèn)題整改責任，抓緊排查問(wèn)題隱患，明確責任措施、限期整改，國務(wù)院安委辦和各級安委辦要抓好跟蹤督辦。強化屬地管理責任，切實(shí)履行好“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任，各級安委會(huì )成員單位特別是應急管理部門(mén)要主動(dòng)當好地方黨委政府的參謀助手，發(fā)揮“黨政同責”制度優(yōu)勢、用好設區市以上政府地方立法權，依法加快建立完善風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，把各方責任細化實(shí)化、到崗到人。強化企業(yè)主體責任，央企國企總部要真正對下屬企業(yè)負起“總責”，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、收購擴張、發(fā)展規劃中把安全擺在重要位置，決不能“只控股、不管理”。

會(huì )議要求，要在源頭治理上下功夫抓落實(shí)。加快補上項目建設制度漏洞，結合建筑業(yè)改革和企業(yè)資質(zhì)審批管理改革，研究修改企業(yè)資質(zhì)條件和工程項目中標管理辦法。嚴格規范建設項目施工行為，對應報審而未報審的違法違規新建改建擴建納入質(zhì)量安全監管體系。研究完善礦山安全管理體制機制，把轉包分包、只控股不管理等問(wèn)題作為重點(diǎn)。加快修訂城鎮燃氣設施運行、維護和搶修安全技術(shù)規程，將涉及安全的內容作為強制條款。加快補上用工管理漏洞，大力培養適應高危行業(yè)安全需求的新時(shí)代產(chǎn)業(yè)工人，嚴格落實(shí)勞務(wù)派遣人員崗前安全培訓制度，對假培訓、假考試、假證書(shū)的，對當事人和用人單位、培訓單位一并依法處罰。加快補上基層治理漏洞，創(chuàng )新基層網(wǎng)格施工安全問(wèn)題隱患發(fā)現機制、完善公眾舉報獎勵機制，加強部門(mén)間信息共享，提高治理整頓的精準性、時(shí)效性。要在打非治違上下功夫抓落實(shí)。盯住礦山、?；?、住建、消防、道路交通、水上運輸和漁業(yè)船舶等行業(yè)領(lǐng)域違法違規行為，果斷治理、精準執法，嚴防重大事故反彈。繼續加強旅游、民航、鐵路、軍工、民爆、工貿、特種設備、油氣管道等安全整治。要在抓好防汛救災上下功夫抓落實(shí)。全力防范應對極端天氣災害，落細落實(shí)應急聯(lián)動(dòng)機制，特別是要建立健全縣鄉短臨預警應急響應機制，一旦發(fā)生緊急情況迅速行動(dòng)、第一時(shí)間立即撤人，確保人民群眾生命安全。突出抓好重點(diǎn)地區和流域防汛工作，針對黑龍江、嫩江、松花江等抗洪時(shí)間長(cháng)、地域廣、壓力大等特點(diǎn)，壓緊壓實(shí)責任措施，組織人員24小時(shí)巡堤查險。針對近期西南和長(cháng)江中下游強降雨，落實(shí)風(fēng)險隱患巡查，預置搶險力量和物資，嚴防山洪地質(zhì)災害、中小水庫出險以及城市內澇。扎實(shí)做好救災救助和災后重建，深入了解河南緊急救災資金實(shí)際需求和資金使用情況，加強災情調查核查，指導推進(jìn)緊急救災工作。湖北、河北、安徽、湖南、重慶等地要加強災后救助，確保受災群眾基本生活和社會(huì )穩定。

應急管理部黨委委員出席會(huì )議。國務(wù)院安委會(huì )有關(guān)成員單位聯(lián)絡(luò )員，部機關(guān)有關(guān)司局主要負責人在主會(huì )場(chǎng)參會(huì )。國家礦山安監局、中國地震局，部消防救援局、森林消防局班子成員，部所屬事業(yè)單位，有關(guān)中央企業(yè)，省級安委會(huì )及有關(guān)成員單位、應急管理廳（局）、煤礦安監局，各消防救援總隊、森林消防總隊等負責人在分會(huì )場(chǎng)參加會(huì )議。