來(lái)源：中國煤炭報

9月3日，國務(wù)院總理李克強以視頻形式出席了2021年太原能源低碳發(fā)展論壇開(kāi)幕式，發(fā)表主旨演講并宣布論壇開(kāi)幕。

李克強指出，我們將堅持實(shí)施能源安全新戰略，推進(jìn)能源消費、供給、技術(shù)、體制革命，全方位加強國際合作，切實(shí)推進(jìn)能源轉型。在做好宏觀(guān)政策跨周期調節的同時(shí)，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，一手做“減法”，嚴控高耗能、高排放行業(yè)產(chǎn)能規模；一手做“加法”，大力發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，為世界經(jīng)濟復蘇注入新動(dòng)力。

“雙碳”目標下，煤炭行業(yè)將在我國的碳減排任務(wù)中肩負更大的責任。

但“減煤”不是“去煤”。

目前，我國能源行業(yè)的二氧化碳排放量占全部溫室氣體總排放量的73%。根據煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )的數據，2020年，煤炭在我國一次能源消費中的占比為56.8%，盡管較“十三五”初期的62%有明顯下降，但占比仍然過(guò)半。

“雖然減碳是大趨勢，但在相當長(cháng)時(shí)間內，煤炭依然是我國的主體能源、支柱能源。這個(gè)認識要到位?！苯衲耆珖皟蓵?huì )”期間，全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院院士何滿(mǎn)潮表示。

以湖南省為例，一直以來(lái)，湖南作為水電大省，其在電源端水電與火電的裝機容量比例大致相當。根據湖南省發(fā)改委的數據，截至2020年年底，湖南省電力總裝機容量達4864萬(wàn)千瓦，其中火電裝機2200多萬(wàn)千瓦，僅占45%左右，水電和新能源裝機占比則超過(guò)50%。就是這樣一個(gè)電源結構符合未來(lái)預期的省份，卻在去年年底出現了罕見(jiàn)的“拉閘限電”情況。

盡管這次“拉閘限電”屬于偶發(fā)事件，即由工業(yè)生產(chǎn)高速增長(cháng)和低溫寒流疊加導致電力需求超預期高速增長(cháng)。但針對類(lèi)似情況，國家發(fā)改委和能源局給出的四條解決辦法中，有三條和煤炭相關(guān)，其中一條便是：進(jìn)一步多渠道增加電煤供應。

中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)布的《煤炭工業(yè)“十四五”結構調整指導意見(jiàn)》明確指出，我國仍處于工業(yè)化快速發(fā)展階段，能源消費增幅回落，總量還將增加，綜合考慮我國油氣資源進(jìn)口與國際經(jīng)濟、地緣政治等復雜關(guān)系，煤炭在我國能源安全穩定供應中的兜底保障作用依然無(wú)可替代。

一邊是“2030年單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費的比重將達到25%左右”的減排承諾；另一邊是仍需要煤炭作為重要的支撐能源助力我國社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展，煤炭行業(yè)應如何做好“減法”，才能將碳減排做到既快又穩？

增量時(shí)代，為何減？

其實(shí)，這不是煤炭行業(yè)第一次做“減法”。從“十二五”到“十三五”的十年間，我國煤炭行業(yè)曾經(jīng)歷了兩輪不同層面的去產(chǎn)能。

受?chē)鴥冉?jīng)濟增速下滑、能源結構調整等因素影響，在經(jīng)歷了十年的“黃金發(fā)展期”后，我國煤炭需求在2012年開(kāi)始大幅下降，供求關(guān)系嚴重失衡，導致煤炭企業(yè)效益普遍下滑，市場(chǎng)競爭秩序出現混亂。

為扭轉這一局面，2014年，國家發(fā)改委出臺了《關(guān)于遏制煤礦超能力生產(chǎn)規范企業(yè)生產(chǎn)行為的通知》，明確指出，對于存量產(chǎn)能，各省級煤炭行業(yè)管理部門(mén)要對所有合法生產(chǎn)煤礦的生產(chǎn)能力進(jìn)行建檔登記，煤礦年度原煤產(chǎn)量不得超過(guò)登記公布的生產(chǎn)能力；對于在建礦井，要求所有未經(jīng)核準但已建成并組織生產(chǎn)的煤礦，一律停產(chǎn)；所有未取得采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證的煤礦，不得投入生產(chǎn)。

然而，上述要求并沒(méi)有遏制住煤炭行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩。

根據中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )的數據，2015年年底，全國煤礦數量為1.08萬(wàn)處，其中年產(chǎn)120萬(wàn)噸以上的大型煤礦1050處，比2010年增加400處，產(chǎn)量比重從58%上升到68%。在生產(chǎn)能力快速增長(cháng)的同時(shí)，煤炭消費需求明顯放緩，導致煤炭?jì)r(jià)格從2011年的最高點(diǎn)860元/噸，跌至2015年年底的370元/噸。國家統計局發(fā)布的數據顯示，2015年前11個(gè)月，全國規模以上煤炭企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比下降14.6%，利潤同比下降61.2%，行業(yè)虧損面高達90%以上。

與此同時(shí)，另一個(gè)前所未有的民生話(huà)題——治霾，開(kāi)始頻現報端。

經(jīng)過(guò)多方測算，煤炭再次成為眾矢之的。根據清華大學(xué)等單位的研究，燃煤取暖成為北方地區霧霾形成的主要原因之一，民用側燃煤取暖對霧霾的貢獻率接近50%。

以霧霾天氣最為嚴重的京津冀及周邊6省市為例，這些地區的國土面積僅占全國的7.2%，卻消耗了全國33%的煤炭。于是煤炭行業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化和調整成為“治霾”的突破口，北方地區的“煤改電”、“煤改氣”、煤電廠(chǎng)超低排放和節能改造以及10蒸噸及以下燃煤小鍋爐清零工作開(kāi)始提上日程。

因此，無(wú)論是產(chǎn)業(yè)層面，還是民生層面，“減煤”都迫在眉睫。

2016年2月，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現脫困發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》提出，自2016年起，我國煤炭行業(yè)要嚴格控制新增產(chǎn)能；加快淘汰落后產(chǎn)能和其他不符合產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)能，有序退出過(guò)剩產(chǎn)能；從2016年開(kāi)始，用3至5年的時(shí)間，再退出產(chǎn)能5億噸左右、減量重組5億噸左右，較大幅度壓縮煤炭產(chǎn)能，適度減少煤礦數量。

《意見(jiàn)》的頒布正式拉開(kāi)了我國煤炭行業(yè)供給側改革的大幕。

截至2020年年底，我國累計退出煤礦約5500處，退出落后煤炭產(chǎn)能10億噸/年以上，超額完成《意見(jiàn)》中提出的目標。

存量時(shí)代，如何減？

經(jīng)過(guò)大刀闊斧地“去產(chǎn)能”，5500處煤礦退出后，存量時(shí)代里煤炭行業(yè)由減“增量”所帶來(lái)的“去產(chǎn)能”空間將越來(lái)越小，煤炭行業(yè)迎來(lái)了 “內卷”。

未來(lái)，“雙碳”目標下，如何優(yōu)化存量、轉變生產(chǎn)方式、提高利用率，成為我國煤炭行業(yè)將要面臨的又一道減法題。

那么，誰(shuí)來(lái)減？如何減？

首先，作為煤炭消費的主力軍，煤電部門(mén)的碳減排工作是我國二氧化碳減排繞不開(kāi)的話(huà)題，也是“雙碳”目標能否實(shí)現的關(guān)鍵。

一直以來(lái)，我國存在煤電利用小時(shí)數持續降低、規劃和在建煤電項目規模較大、違規建設等問(wèn)題。因此，推進(jìn)煤電供給側結構性改革、化解煤電產(chǎn)能過(guò)剩、提升煤電發(fā)電效率是實(shí)現煤電部門(mén)碳減排的重要途徑。

浙能長(cháng)興發(fā)電有限公司煤場(chǎng)封閉改造項目

華北電力大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院教授袁家海指出，“十三五”期間，為有效化解煤電產(chǎn)能過(guò)剩的風(fēng)險，一方面，通過(guò)加快淘汰落后產(chǎn)能，嚴控新增煤電規模；另一方面，推動(dòng)煤電產(chǎn)業(yè)轉型升級，煤電裝機技術(shù)結構不斷優(yōu)化，煤電發(fā)電效率得到大幅提升。

截至2020年年底，我國60萬(wàn)千瓦級以上高效煤電機組容量為5.36億千瓦，占比較2015年提升2.6個(gè)百分點(diǎn)，10萬(wàn)千瓦級以下小機組容量為0.5億千瓦，占比較2015年降低0.5個(gè)百分點(diǎn)；通過(guò)積極推進(jìn)煤電超低排放和節能改造，截至2020年年底，我國完成超低排放節能改造煤電機組裝機容量達9.5億千瓦，約占煤電總裝機容量的89%。得力于技術(shù)結構優(yōu)化和節能改造的深入，2020年平均供電煤耗降至305.5克標準煤/千瓦時(shí)，較2015年下降3個(gè)百分點(diǎn)。

“此外，過(guò)去五年中，可再生能源的蓬勃發(fā)展，對燃煤發(fā)電增量電量形成有效替代，也加速推動(dòng)了電力清潔低碳轉型?！痹液１硎?。

“十三五”期間，我國風(fēng)電、光伏迎來(lái)“井噴式”發(fā)展。截至2020年年底，風(fēng)電、光伏裝機總容量達到5.4億千瓦；棄風(fēng)棄光問(wèn)題得到顯著(zhù)改善，2020年棄風(fēng)棄光率降至3%，較2015年下降11.6個(gè)百分點(diǎn)，可再生能源得到布局優(yōu)化和提質(zhì)增效。2020年可再生能源發(fā)電量達到2.2萬(wàn)億千瓦時(shí)，較2015年增長(cháng)8191億千瓦時(shí)，可再生能源新增發(fā)電量占新增電力需求的44.8%。

根據中電聯(lián)的統計，從2006年到2020年，通過(guò)發(fā)展非化石能源、降低供電煤耗和線(xiàn)損率等措施，電力行業(yè)累計減少二氧化碳排放約185.3 億噸。其中，非化石能源發(fā)展貢獻率為62%，供電煤耗降低對電力行業(yè)二氧化碳減排貢獻率為36%，降低線(xiàn)損的二氧化碳減排貢獻率為2.6%。

不過(guò)，袁家海也指出，未來(lái)電氣化的普及或將進(jìn)一步推動(dòng)電力需求增長(cháng)。

“十三五”期間，我國累計實(shí)現電能替代電量7955億千瓦時(shí)，僅2020年一年的替代電量就超過(guò)2171億千瓦時(shí)。

“電能替代有利于通過(guò)清潔電力替代其他終端環(huán)節的煤炭消費，減少污染物排放。但是，電能替代雖然提升了終端用能結構的清潔化水平，但超預期的替代規模也為煤電繼續發(fā)展提供了適宜空間。并且，從整個(gè)能源利用流程來(lái)看并未實(shí)現徹底的清潔化，未來(lái)應加強清潔電力驅動(dòng)的電能替代，實(shí)現減排與控碳的統一?！痹液１硎?，“未來(lái)煤電調控仍有如下幾個(gè)問(wèn)題亟待解決，例如跨區輸電通道利用率不足、新能源消納依舊存在省間壁壘、短時(shí)尖峰電力供應短缺等?！?/span>

其次，如果說(shuō)嚴控煤電是從煤炭消費端入手進(jìn)行碳排放的“節流”，那么作為煤炭供給端的煤礦企業(yè)則需要從源頭入手，嚴控二氧化碳的排放。

中國工程院院士王國法指出，通過(guò)改善煤炭開(kāi)發(fā)利用工藝、技術(shù)和系統性管理，可提高煤炭資源的開(kāi)發(fā)利用效率，減少煤炭用量，這本身就是碳減排，而且比碳捕集和封存的減排量更大、更具經(jīng)濟性。

“提高煤炭利用效率和系統節能等措施，對2030年溫室氣體減排量的貢獻將達到50%以上?！蓖鯂ū硎?。

因此，人工智能、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、機器人、智能裝備等與現代煤炭開(kāi)發(fā)利用深度融合的智能煤礦，不僅可以提升煤礦安全生產(chǎn)水平，還可以提高煤炭的開(kāi)采水平和速度，減少開(kāi)采過(guò)程中不必要的能源消耗。

中國能源研究會(huì )高級研究員?？撕橐脖硎?，運用數字技術(shù)實(shí)現智能化開(kāi)采是未來(lái)煤炭企業(yè)轉型升級、綠色發(fā)展的必由之路。

2019年6月，中國移動(dòng)與陽(yáng)煤集團、華為公司聯(lián)手打造了我國首座5G智慧煤礦——新元煤礦。據悉新元煤礦中部署了147個(gè)5G基站，并擁有目前國內地下最深的5G網(wǎng)，即井下534米“超千兆上行”煤礦5G專(zhuān)用網(wǎng)，實(shí)現了煤礦智慧化管理，例如礦井無(wú)人化、自動(dòng)化、可視化運行等。

陜煤集團西安煤礦機械有限公司聯(lián)合西安科技大學(xué)等單位研發(fā)的煤礦智能掘進(jìn)機器人系統出廠(chǎng)。

今年2月9日，山西省與華為公司共建的智能礦山創(chuàng )新實(shí)驗室揭牌及簽約儀式在太原舉行。華為技術(shù)有限公司創(chuàng )始人、CEO任正非在揭牌儀式上表示，智能礦山技術(shù)可以幫助煤炭行業(yè)實(shí)現“少人、無(wú)人、安全、高效”，讓智能化采煤工作面減人60%，井工煤礦單班入井人數減少10%～20%，不僅可以解決煤礦高效生產(chǎn)和安全生產(chǎn)的問(wèn)題，讓煤礦工人可以“穿西裝打領(lǐng)帶”地工作，還可能帶動(dòng)山西煤礦機械的發(fā)展。

目前，我國已有不少煤礦開(kāi)始嘗試智能化轉型。

截至2020年年底，我國已建成400多個(gè)智能化煤礦采掘工作面，采煤、鉆錨、巡檢等19種煤礦機器人在井下實(shí)施應用。隨著(zhù)煤礦數字化、智能化、綠色化轉型，我國煤礦安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉，生產(chǎn)效率明顯提高，全國煤礦年人均工效由925噸提高到2600噸以上，增幅達181%。

去年12月，國家能源局、國家煤礦安全監察局公布了我國首批71家進(jìn)入國家智能化示范煤礦建設的單位名單，預計到“十四五”末，我國智能化生產(chǎn)煤礦數量將在1000處以上。

其實(shí)，除了煤電企業(yè)和煤炭企業(yè)外，我國還有約12%的煤炭消費用于石油及煤化工企業(yè)。

相較將煤炭用作燃料，燃燒后產(chǎn)生大量的二氧化碳和其他污染物直接排放到空氣中，近幾年，煤化工企業(yè)則嘗試把煤炭變成材料，力圖通過(guò)將碳“鎖”在煤制品中，達到碳減排的目的。

不過(guò)，中國工程院院士、清華大學(xué)化工科學(xué)與技術(shù)研究院院長(cháng)金涌指出，我國雖然有技術(shù)將煤炭從燃料變成材料，但煤化工仍屬于高碳排放行業(yè)，在生產(chǎn)過(guò)程中不僅會(huì )產(chǎn)生大量的二氧化碳，同時(shí)還會(huì )消耗大量的水，造成資源的浪費。

“未來(lái)，煤化工要走高附加值的產(chǎn)品路徑，在將煤炭變成材料的同時(shí)盡量少排或不排二氧化碳。目前，煤炭分質(zhì)利用技術(shù)便是一個(gè)很好的嘗試?！苯鹩勘硎?。

所謂煤炭分質(zhì)利用也叫“煤炭分質(zhì)清潔高效轉化利用”，即通過(guò)中低溫熱解技術(shù)對煤炭進(jìn)行分質(zhì)，將煤熱解成氣、液、固三類(lèi)物質(zhì)，然后根據各類(lèi)熱解產(chǎn)物的物理化學(xué)性質(zhì)有區別地進(jìn)行利用，力求通過(guò)對熱解產(chǎn)物“吃干榨盡”，達到資源利用率最高的目的。

《2020 煤炭行業(yè)發(fā)展年度報告》也明確指出，“十四五”期間，我國要繼續推進(jìn)煤炭清潔高效利用，支持煤炭分質(zhì)分級梯級利用，從源頭上控制污染物排放，提高煤炭資源綜合利用效率和價(jià)值。

自古以來(lái)，煤炭就是重要的燃料，作為最早利用煤炭的國家，我國在《漢書(shū)?地理志》中便有“豫章郡出石，可燃為薪”的記載。

跨過(guò)千年時(shí)間，盡管滄海桑田，但自新中國成立以來(lái)，煤炭這一古老的能源一直為我國的現代化建設貢獻著(zhù)巨大力量。

2021 年是開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程的起步之年，“雙碳”時(shí)代下，盡管不少老舊煤礦已經(jīng)或即將退出，但如何發(fā)揮煤炭的存量?jì)?yōu)勢，發(fā)揮老礦區土地、廠(chǎng)房、資源等優(yōu)勢，培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，推動(dòng)老礦區及企業(yè)轉型發(fā)展，將是煤炭這一能源“老兵”肩負的更大使命。