來(lái)源：國家礦山安全監察局

國家礦山安全監察局關(guān)于全面開(kāi)展

煤礦隱蔽致災因素普查治理工作的通知

礦安〔2021〕121號

各產(chǎn)煤省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團煤礦安全監管部門(mén)、各省級煤礦安全監察局，有關(guān)中央企業(yè)：

今年以來(lái)，全國煤礦發(fā)生多起因隱蔽致災因素不清引發(fā)的水害、瓦斯等事故。為深刻汲取事故教訓，從根本上防范煤礦事故發(fā)生，國家礦山安全監察局決定全面開(kāi)展煤礦隱蔽致災因素普查治理工作?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、普查對象

正常生產(chǎn)建設煤礦（包括露天煤礦）、停工停產(chǎn)整改或整頓的煤礦、煤炭資源整合和兼并重組煤礦。

二、時(shí)間安排

即日起至2022年6月底。

三、組織形式

煤礦隱蔽致災因素普查治理工作由各煤礦企業(yè)及所屬煤礦具體組織實(shí)施；地方煤礦安全監管部門(mén)做好日常監管和指導服務(wù)，督促企業(yè)認真開(kāi)展隱蔽致災因素普查工作，建立健全隱蔽致災因素普查信息檔案，落實(shí)隱蔽致災因素治理措施；駐地煤礦安全監察機構加強對各地煤礦隱蔽致災因素普查治理工作的監督檢查，推動(dòng)工作任務(wù)保質(zhì)保量完成。

四、工作內容

嚴格按照《煤礦安全規程》、《煤礦地質(zhì)工作規定》和《煤礦防治水細則》等有關(guān)規定，全面開(kāi)展隱蔽致災因素普查治理工作，重點(diǎn)對煤礦采空區、廢棄老窯（井筒）、封閉不良鉆孔、斷層、裂隙、褶曲、陷落柱、瓦斯富集區、沖擊危險性、導水裂縫帶、地表水體、地下含水體、井下火區、古河床沖刷帶、天窗不良地質(zhì)體等進(jìn)行普查，落實(shí)隱蔽致災因素治理措施。

（一）水文地質(zhì)致災因素普查治理。

1.對采空區的普查治理，要采用調查訪(fǎng)問(wèn)、物探、化探和鉆探等方法，查明采空區分布、形成時(shí)間、范圍、積水狀況等；將采空區相關(guān)信息標繪在采掘工程平面圖和礦井充水性圖上；建立煤礦和周邊采空區相關(guān)資料臺賬。

2.對廢棄老窯（井筒）和封閉不良鉆孔的普查治理，要查明廢棄老窯（井筒）閉坑時(shí)間、開(kāi)采煤層、開(kāi)采范圍，是否開(kāi)采煤柱和充填情況等資料；將井田內及周邊施工的所有鉆孔都標注在相關(guān)圖紙上，分析每個(gè)鉆孔封孔的質(zhì)量；建立完善井田內廢棄老窯（井筒）、水源井、封閉不良鉆孔臺賬。

3.對斷層、裂隙和褶曲的普查治理，要查明煤礦邊界斷層和井田內的斷層，包括斷層性質(zhì)、走向、傾角、斷距，斷層帶寬度及巖性，斷層兩盤(pán)伴生裂隙發(fā)育程度，斷層富水性等；查明煤礦內主要褶曲形態(tài)，收集煤礦裂隙發(fā)育資料、總結規律；編制煤礦構造綱要圖。

4.對陷落柱的普查治理，要查明煤礦內的陷落柱，包括陷落柱發(fā)育形態(tài)、巖性、周邊裂隙發(fā)育程度、導水性等，并提出防范措施和建議。

5.對導水裂縫帶的普查治理，要采用物探、鉆探實(shí)測和理論計算等方法確定煤礦導水裂縫帶高度，合理留設防隔水煤（巖）柱，嚴禁頂水作業(yè)，嚴禁開(kāi)采地表水體、強含水層、松散含水層、采空區水淹區域下的急傾斜煤層，若煤層頂板受開(kāi)采破壞，其導水裂縫帶波及范圍內存在富水性強的含水層（體），在掘進(jìn)、回采前，要對含水層（體）進(jìn)行疏干。

6.對地下含水體的普查治理，要查明影響煤礦安全開(kāi)采的水文地質(zhì)條件，各種含水體的水源、水量、水位、水質(zhì)和導水通道等，并預測煤礦正常和最大涌水量，提出防排水建議。

7.對古河床沖刷帶、天窗等不良地質(zhì)體的普查治理，要采用物探、鉆探等方法，查明井田內巖漿巖侵入體分布范圍、古河床沖刷帶、古隆起、天窗等，并將查出的不良地質(zhì)體標繪在采掘工程平面圖上。

8.對地表水體的普查治理，要查清礦區、井田及周邊對礦井開(kāi)采有影響的河流、湖泊、水庫等地表水系和有關(guān)水利工程的匯水、疏水、滲漏情況，采礦塌陷區、地裂縫區分布情況及地表匯水情況，地表及邊坡上的防排水設施、堤壩、溝渠、排水溝等情況，掌握當地歷年降水量和最高洪水位資料；建立完善疏水、防水和排水系統等。

（二）瓦斯地質(zhì)因素普查治理。

1.查明煤礦和周邊已知采空區、老巷瓦斯情況，包括瓦斯濃度及變化規律。

2.查明煤礦斷層、褶曲等地質(zhì)構造對瓦斯賦存、涌出的影響，初步查明主要構造區域瓦斯涌出情況和涌出量變化規律。

3.查明煤層厚度、變化規律、煤質(zhì)、瓦斯含量、壓力及賦存狀況，系統收集煤礦所有的瓦斯資料和地質(zhì)資料，并編制瓦斯地質(zhì)圖。

4.對煤礦瓦斯賦存情況進(jìn)行分區，掌握礦區及礦井瓦斯富集區，并按規定測定與突出危險性相關(guān)的參數、開(kāi)展瓦斯防突預測預報工作。

（三）火災因素普查治理。

１.查明所有揭露煤層自然發(fā)火傾向性，對易自燃和自燃煤層是否采取防自燃措施。

２.查明礦井歷史上有無(wú)自然發(fā)火史。

３.查明井下自然發(fā)火情況和火區范圍、密閉、氣體成分等情況，并提出防滅火措施建議。

（四）沖擊地壓因素普查治理。

１.查明局部高地應力集中區域、煤（巖）層潛在高沖擊傾向性、未知煤（巖）層結構突變、地質(zhì)構造、開(kāi)采擾動(dòng)（頂板來(lái)壓和工作面“見(jiàn)方”）和情況不明煤柱（孤島煤柱、在上覆煤柱下方及在下伏煤柱上方進(jìn)行采掘、開(kāi)采區域遺留采空區、空巷、殘留煤柱等）等可能影響沖擊地壓發(fā)生的隱蔽致災因素。

２.開(kāi)采具有沖擊傾向性的煤層，必須進(jìn)行采區、采掘工作面沖擊危險性評價(jià)，劃分出沖擊地壓危險區域，按照“區域先行、局部跟進(jìn)、分區管理、分類(lèi)防治”的原則，采取監測預警、防范治理、效果檢驗、安全防護等綜合性防治措施。

（五）各地煤礦結合實(shí)際認為需要重點(diǎn)普查治理的其他內容。

五、經(jīng)費保障

煤礦隱蔽致災因素普查治理工作所需經(jīng)費由煤礦企業(yè)承擔，從企業(yè)安全生產(chǎn)費用中列支。

六、工作要求

（一）提高思想認識。煤礦隱蔽致災因素普查治理是加強煤礦安全生產(chǎn)工作的一項重要舉措，是實(shí)現預防為主、源頭治理的治本之策，也是有效防范各類(lèi)災害事故的根本途徑。煤礦企業(yè)法定代表人或煤礦主要負責人作為煤礦隱蔽致災因素普查治理工作的第一責任人，要認真組織開(kāi)展好煤礦隱蔽致災因素普查治理工作。

（二）強化指導服務(wù)。煤礦安全監管部門(mén)要強化對煤礦隱蔽致災因素普查治理工作的技術(shù)指導和服務(wù)，幫助煤礦企業(yè)及時(shí)解決工作中存在的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，嚴格落實(shí)普查治理責任、時(shí)限和措施，確保普查治理工作順利實(shí)施、隱蔽致災因素治理到位。

（三）加強執法檢查。各級煤礦安全監管監察部門(mén)在現場(chǎng)執法檢查過(guò)程中，要敢于動(dòng)真碰硬，凡發(fā)現煤礦企業(yè)未按時(shí)完成隱蔽致災因素普查治理的，要責令其限期整改；對開(kāi)展隱蔽致災因素普查不認真、走過(guò)場(chǎng)，不落實(shí)隱蔽致災因素治理措施等違法違規行為的煤礦，要依法查處。同時(shí)，要將煤礦落實(shí)隱蔽致災因素普查治理工作作為復工復產(chǎn)的必備條件，對未按要求完成普查治理工作的，一律不予通過(guò)驗收。

（四）及時(shí)報送總結。請各省級煤礦安全監管部門(mén)會(huì )同煤礦安全監察機構在煤礦隱蔽致災因素普查治理工作結束后，對普查治理工作情況進(jìn)行認真梳理，總結工作成效，分析存在問(wèn)題，提出工作建議，于2022年6月底前報國家礦山安全監察局。國家礦山安全監察局將適時(shí)對各地煤礦隱蔽致災因素普查治理工作情況進(jìn)行抽查檢查。

請各省級煤礦安全監管部門(mén)迅速將本通知精神傳達至轄區各煤礦企業(yè)。

聯(lián)系人及電話(huà)：苗耀武，010-64463973、64464296（傳真）；電子郵箱：sgdcc@163.com。

國家礦山安全監察局

2021年9月7日