來源：煤炭安全網

2017年中煤擔水溝煤業(yè)有限公司“1·17”重大頂板事故

一、基本情況：

2017年1月17日10時15分左右，山西中煤擔水溝煤業(yè)有限公司（以下簡稱擔水溝煤業(yè)）發(fā)生一起重大頂板事故，造成10人死亡，直接經濟損失1517.46萬元。

二、原因分析：

（一）事故直接原因

擔水溝煤業(yè)超能力生產、生產布局集中、接替順序不合理、巷道壓力明顯增大時未采取有效措施，致使采動應力疊加誘發(fā)沖擊地壓是造成本次頂板事故的直接原因。

（二）事故間接原因

1.擔水溝煤業(yè)對技術工作重視不夠，管理不到位。礦井技術管理不到位，工作面設計布置時，未考慮相鄰回采工作面及上下煤層工作面開采擾動的影響，工作面布局集中，造成應力疊加；在4203綜采工作面運輸順槽巷道壓力明顯增大、變形嚴重時，未采取有效措施。

2.擔水溝煤業(yè)重生產、輕安全，安全管理混亂。擔水溝煤業(yè)違規(guī)將采掘工作面承包給沒有煤炭生產資質的內蒙古神華建筑安裝有限責任公司。且對外包隊伍未能實施有效管控；違反規(guī)定多布置采掘工作面，超能力組織生產。

3.朔州礦業(yè)公司執(zhí)行安全生產有關規(guī)定和制度不嚴格，安全管理松懈。朔州礦業(yè)公司對安全生產工作重視不夠，執(zhí)行安全生產有關規(guī)定和制度不嚴格，安全生產責任制落實不到位，日常安全管理松懈。未制止擔水溝煤業(yè)超能力生產；日常安全檢查和隱患排查治理工作不到位；對擔水溝煤業(yè)采掘接替緊張、上下煤層采掘工作面布置不合理、位于不同煤層的兩個回采面近距離同時進行開采并由此導致出現(xiàn)礦壓疊加現(xiàn)象的問題失察；公司專業(yè)技術人員匱乏，業(yè)務技能和實際工作經驗不足，發(fā)現(xiàn)問題和處理隱患的能力不強。

4.中煤資源發(fā)展公司對下屬子公司及煤礦安全管理不到位。中煤資源發(fā)展公司對安全生產工作重視不夠，對下屬子公司疏于管理，對子公司落實安全生產法律法規(guī)要求不嚴，監(jiān)督落實不夠。對所屬煤礦安全監(jiān)管不到位。違規(guī)向擔水溝煤業(yè)下達超能力生產指標；在組織有關部門對擔水溝煤業(yè)的年度生產計劃和采掘工作面接替計劃進行初步審查時，沒有充分考慮到由此帶來的接替緊張、采掘工作面布置不合理、上下煤層回采工作面近距離同時生產等事故隱患和問題；對擔水溝煤業(yè)長期和反復出現(xiàn)的頂板問題沒有引起高度重視，沒有組織進行深入的技術論證分析和風險評估，沒有研究制定專項解決措施。

5.朔城區(qū)人民政府和煤礦安全監(jiān)管部門對擔水溝煤業(yè)安全生產工作監(jiān)管不到位。

三、防范措施：

（一）中煤集團各級管理人員，一定要深刻認識和反思事故暴露出的深層次問題，從自身做起，不斷加強安全生產有關法律法規(guī)的學習和宣傳貫徹落實，牢固樹立“紅線”意識，牢記發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價，牢固樹立以人為本，安全發(fā)展的理念，把安全工作放在首位，創(chuàng)新工作方法，狠抓責任落實。

（二）在煤礦頂板管理上，要加強地質勘探和地質資料分析研究，做實礦壓觀測工作，掌握煤層賦存、地質構造、頂?shù)装鍘r性、煤層物理力學參數(shù)和礦壓顯現(xiàn)規(guī)律，抓好地質預測預報工作，為頂板管理提供可靠的基礎資料。準確掌握采煤工作面超前壓力范圍，并采取針對性措施及時加強支護；合理選擇支護方式及參數(shù)；嚴格錨索錨網現(xiàn)場施工；采掘布置要合理，對圍巖應力分布與變化要準確分析，尤其是上下層布置的煤礦。

（三）工作面設計布置時，要充分考慮相鄰回采工作面及上下煤層工作面開采擾動的影響，優(yōu)化開采設計，避免上下煤層和相鄰工作面采動造成應力疊加。

（四）嚴格按照批準的許可能力組織生產，嚴禁超能力、超定員、超強度組織生產；嚴格執(zhí)行相關部門對開采設計的批復及有關規(guī)定；嚴禁將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進行勞務承包。

（五）擔水溝煤礦相鄰礦井在開采相同煤層時，應當進行煤巖沖擊傾向性鑒定，認真做好待采區(qū)段沖擊地壓危險性評價。鑒定為沖擊地壓礦井后，必須嚴格按照沖擊地壓礦井的要求進行防沖管理，采取綜合防沖措施，消除沖擊地壓災害。

（六）加強防治沖擊地壓的安全培訓，提高對沖擊地壓的辨識及避險能力；要對沖擊地壓情況進行深入調研，恢復生產前要對沖擊地壓危險程度進行評價，制定科學的安全技術措施。

（七）中煤集團要建立健全安全風險分級管理和隱患排查治理雙重預防的工作機制，在避免“想不到、看不到、查不到、整治不到”上下功夫，查清各類隱蔽性致災因素，嚴防重特大事故發(fā)生。

（八）擔水溝煤業(yè)要優(yōu)化巷道與回采工作面布置，科學安排開采順序，編制防治沖擊地壓專門設計，采用正確的開采方式和采掘生產工藝，避免人為形成高應力集中區(qū)。

（九）朔州轄區(qū)煤礦要進行沖擊地壓專項隱患大排查大整治，檢查煤礦開拓方式、采掘部署、開采順序和采掘工藝等情況，排除人為形成的采動應力疊加，防止沖擊地壓事故的發(fā)生。

（十）各級監(jiān)管監(jiān)察部門要針對事故暴露出來的問題，舉一反三，進一步加大監(jiān)管監(jiān)察力度。對發(fā)現(xiàn)的違法生產行為和安全隱患，要嚴格執(zhí)法，依法處罰，以“零容忍”的態(tài)度對待事故隱患，強化整治效果。