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一、事故概況

2020年7月12日，龍巖市新羅區巖山鄉芹元村雙叉坑煤礦（以下簡(jiǎn)稱(chēng)雙叉坑煤礦）發(fā)生一起頂板事故，造成1人死亡。

二、事故基本概況

經(jīng)查，2020年7月12日15：30，雙叉坑煤礦采掘三隊何某等2名作業(yè)人員入井至+350m-38#東運巷探煤上山切眼處作業(yè)。2人到達該作業(yè)地點(diǎn)時(shí)，發(fā)現巷道頂板局部有煤炭垮落，決定補打支架。組長(cháng)何某安排組員丁某準備材料，自己去推車(chē)。16：00左右，該處煤層和煤層頂板瞬間垮落，冒落的巖石和煤炭將正在此處作業(yè)的丁某撞擊、埋壓。接到事故報告后，該礦組織人員施救，將丁某送至當地醫院，但經(jīng)醫生確認已死亡。事故發(fā)生后，該礦未在規定時(shí)限內及時(shí)向負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)報告事故情況。

三、事故原因分析

該起事故地點(diǎn)位于雙叉坑煤礦擴建后期工程的+350m水平運巷探煤上山工作面。經(jīng)現場(chǎng)勘查，發(fā)現該處煤層頂底板局部存在小背斜和褶皺構造，煤層變厚，煤層底板層理發(fā)育，呈軟弱結構面，且傾角較大，頂柱柱距超寬，未采取木支架并加密支護。經(jīng)調查核實(shí)，在事故發(fā)生前，該處已發(fā)生過(guò)煤炭局部垮落，但該礦未按照《煤礦安全規程》等有關(guān)規定組織整改，當班作業(yè)人員冒險違章進(jìn)入危險區域作業(yè)，造成事故發(fā)生。

四、深刻汲取事故教訓，抓好第四季度安全生產(chǎn)工作

（一）牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念。要從增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”的政治高度，督促煤礦企業(yè)認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，堅持人民至上、生命至上，強化底線(xiàn)思維和紅線(xiàn)意識，清醒認識安全生產(chǎn)工作的艱巨性、復雜性，真正把習近平總書(shū)記指示批示精神貫徹落實(shí)到位。要認真貫徹落實(shí)國家煤礦安監局《關(guān)于山東能源肥城礦業(yè)集團梁寶寺能源有限責任公司“8.12”煤塵爆炸事故的通報》（煤安監調查〔2020〕37號）有關(guān)要求，針對第四季度我省煤礦事故易發(fā)多發(fā)的特點(diǎn)和煤礦安全生產(chǎn)存在的突出問(wèn)題，加強研判，主動(dòng)出擊，采取針對性措施，堅決防范和遏制事故發(fā)生。

（二）深刻吸取雙叉坑“7·12”頂板一般事故教訓。要按照國家煤礦安監局《關(guān)于預判防控煤礦重大安全風(fēng)險的指導意見(jiàn)(試行)》（煤安監監察〔2020〕25號）等有關(guān)要求，對照雙叉坑煤礦“7·12”頂板事故暴露出的問(wèn)題，督促煤礦企業(yè)持續開(kāi)展頂板管理等方面的風(fēng)險評估和事故隱患排查治理，重點(diǎn)檢查各采掘工作面作業(yè)規程的制定、貫徹、補充、修訂和執行等情況，開(kāi)采急傾斜煤層的安全技術(shù)保障措施落實(shí)情況，礦領(lǐng)導和專(zhuān)職安全員等安全管理人員的現場(chǎng)帶班盯崗等情況。凡發(fā)現煤礦未開(kāi)展工作面技術(shù)論證、現場(chǎng)施工質(zhì)量不符合要求、護身柱和前探梁等安全保障措施不到位等違法違規行為，要一律依法嚴查。

（三）落實(shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。要督促煤礦企業(yè)認真執行國家煤礦安監局《落實(shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任三年行動(dòng)專(zhuān)題實(shí)施方案》（煤安監司辦〔2020〕26號）有關(guān)要求，嚴格落實(shí)煤礦企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)第一責任人的責任，樹(shù)立正確的政績(jì)觀(guān)，把安全生產(chǎn)放在謀劃推動(dòng)企業(yè)各項工作的第一位，對煤礦存在的災害風(fēng)險要做到心中有數，親自抓安全、查隱患、促整改，確保安全投入到位、責任落實(shí)到位、災害防控到位、隱患整改到位。要督促指導煤礦企業(yè)增強依法辦礦意識，嚴格按照規定的時(shí)限及時(shí)上報事故情況，依法嚴查遲報、漏報、謊報和瞞報等違法違規行為。

（四）深化煤礦安全專(zhuān)項整治三年行動(dòng)。要督促煤礦企業(yè)扎實(shí)開(kāi)展安全專(zhuān)項整治三年行動(dòng)，緊緊圍繞從根本上消除事故隱患的目標任務(wù)，聚焦長(cháng)期以來(lái)反復治理、反復出現的“老大難”問(wèn)題，聚焦本地區本企業(yè)的共性問(wèn)題，發(fā)揮較真碰硬的斗爭精神，對照列出的清單，一個(gè)難題一個(gè)難題地攻克，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題地解決，不能走過(guò)場(chǎng)、搞形式主義。同時(shí)，要在當地政府的統一領(lǐng)導下，依法依職嚴厲打擊越界開(kāi)采、破壞監控系統、開(kāi)采保安煤柱、隱瞞采掘作業(yè)地點(diǎn)、拒不執行停產(chǎn)指令等蓄意突破法律法規底線(xiàn)的違法行為，推動(dòng)煤礦企業(yè)實(shí)現從不敢違法到不能違法、不想違法的轉變。

（五）切實(shí)做好國慶、中秋“兩節”期間煤礦安全生產(chǎn)工作。要嚴格落實(shí)24小時(shí)帶班值守和礦領(lǐng)導帶班下井制度，堅決做到“工作三班倒、班班有領(lǐng)導”，確保在發(fā)現隱患和險情時(shí)，做到第一時(shí)間整改、第一時(shí)間處置、第一時(shí)間響應、第一時(shí)間施救。要加強節日期間的值班值守和調度，及時(shí)掌握本地區煤礦生產(chǎn)安全動(dòng)態(tài)，確保通訊暢通。同時(shí)，各礦山救護隊伍、輔助救護力量要時(shí)刻保持備戰狀態(tài)，重點(diǎn)檢查各種救援設備和器材，確保正常完好。一旦發(fā)生突發(fā)事件、事故或險情，必須做到快速響應、有效應對、及時(shí)處置。