來源：煤礦安全網(wǎng)

一、事故概況

2023年4月10日10時40分，耒陽市安達利煤業(yè)有限公司福利煤礦(以下簡稱“福利煤礦”)發(fā)生一起爆破事故，造成1人死亡，1人重傷，1人輕傷，直接經(jīng)濟損失289萬元。

二、事故發(fā)生經(jīng)過

4月10日早班，-240m北運輸大巷水溝施工隊隊長伍紹榮召集梁秋成、梁承剛、李秋告和李四賤召開了班前會，會后梁秋成等4人裝了一車水泥、河沙后一起入井。8時40分，4人到達-240m北運輸巷水溝施工地點，裝好壓風(fēng)管和風(fēng)鎬后，開始作業(yè)，作業(yè)前4人均未對作業(yè)地點進行安全風(fēng)險排查。其中李四賤、梁承剛輪流操作風(fēng)鎬和扒矸，梁秋成負責(zé)立模，李秋告負責(zé)裝車。

9時30分、10時10分，帶班礦領(lǐng)導(dǎo)康傳國先后兩次到該處檢查，未發(fā)現(xiàn)異常后離開。

10時30分，梁秋成將第三副模板放到了水溝內(nèi)，前往-240m北大巷車場查看水泥、河沙運送情況，梁承剛、李秋告和李四賤繼續(xù)作業(yè)，梁承剛操作風(fēng)鎬沿著原炮眼進行破巖，李秋告扒矸，李四賤裝車。10時40分，使用風(fēng)鎬破巖的梁承剛鑿中了底板巖石中殘留的瞎炮并引起爆炸，3人均被炸倒躺在地上。至此，事故發(fā)生。

三、事故原因和性質(zhì)

(一)直接原因

2019年事故地點作業(yè)人員放炮后未及時發(fā)現(xiàn)并處理瞎炮導(dǎo)致事故地點存在瞎炮，具有爆炸危險性;2023年4月10日當班作業(yè)人員沒有排查潛在的安全風(fēng)險的情況下，使用風(fēng)鎬在瞎處破巖引爆瞎炮導(dǎo)致事故。

(二)間接原因

1.礦井安全管理混亂。一是安全管理人員任命與實際履職情況不符;二是沒有及時發(fā)現(xiàn)并糾正2019年該巷道施工時，現(xiàn)場作業(yè)人員沒有按照設(shè)計施工的問題;三是爆破管理制度執(zhí)行不到位。爆破工放炮后，爆破工、瓦檢員和班組長未按規(guī)定及時檢查爆破地點的拒爆、殘爆等情況，也沒有按照規(guī)定對拒爆、殘爆處理。

2.隱患排查治理不到位。一是沒有及時發(fā)現(xiàn)并消除爆破管理制度執(zhí)行上存在的漏洞，沒有發(fā)現(xiàn)并制止作業(yè)人員長期未嚴格執(zhí)行爆破管理制度等違章行為，導(dǎo)致爆破作業(yè)存在隱患排查死角;二是利用的舊巷前，未對舊巷可能存在的安全隱患進行全面排查，未及時發(fā)現(xiàn)并排除事故地點處存在留殘瞎炮的安全隱患;三是針對監(jiān)管部門檢查出來的隱患，重視程度不夠，沒有認真落實整改，同樣問題反復(fù)出現(xiàn)。

3.技術(shù)管理不到位。煤礦編制的筑砌水溝的安全技術(shù)措施風(fēng)險辨識不全，沒有對可能存在瞎炮進行風(fēng)險辨識和制定有針對性的防范措施。

4.安全培訓(xùn)不到位。一是水溝砌筑安全技術(shù)措施未組織施工作業(yè)人員貫徹學(xué)習(xí);二是作業(yè)人員對拒爆、殘爆危害性的認識不足，安全意識淡薄，自?；ケＤ芰Σ?。

5.安全監(jiān)管工作存在不足。一是駐礦盯守人員沒有認真履職，未及時發(fā)現(xiàn)煤礦發(fā)生事故等情況;二是駐礦盯守檢查考核不嚴，沒有嚴格按照盯守工作標準要求對盯守時間、盯守質(zhì)量、盯守效果等進行全面考核，造成盯守質(zhì)量和效果差。

(三)事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認定，這是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

四、事故防范與整改措施

1.進一步強化爆破作業(yè)安全管理。一是煤礦要對爆破工進行專門管理，配備專業(yè)管理人員。井下爆破作業(yè)必須由專職爆破工擔任，爆破作業(yè)必須要個執(zhí)行“一炮三檢”“三人連鎖爆破”制度，二是現(xiàn)場作業(yè)人員要嚴格按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，放炮后認真仔細地檢查工作面拒爆、殘爆情況，分析拒爆、殘爆產(chǎn)生的原因，并按規(guī)定要求處理。

2.進一步規(guī)范礦井安全管理。一是按要求配備“五職礦長”等安全生產(chǎn)管理人員，規(guī)范安全生產(chǎn)管理人員權(quán)責(zé)一致;二是要規(guī)范入井登記制度，建立實行人員下井現(xiàn)場簽名登記制度，嚴禁煤礦職工未配帶人員定位識別卡下井作業(yè)或攜帶他人識別卡下井等違規(guī)行為;三是加強安全隱患排查治理，建立隱患排查機制，集中開展全系統(tǒng)各環(huán)節(jié)自查自改，對照《煤礦安全規(guī)程》《煤礦重大隱患判定標準》迅速組織開展1次全系統(tǒng)各環(huán)節(jié)自查自改，聚焦關(guān)鍵崗位責(zé)任落實、安全管理薄弱環(huán)節(jié)整治、重大風(fēng)險管控、重大災(zāi)害治理，一個系統(tǒng)一個系統(tǒng)“過篩子”，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)找漏洞、一個問題一個問題抓整改，并形成長效機制。

3.進一步增強技術(shù)管理工作。一是煤礦在編制相關(guān)作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施前，要及時組織相關(guān)人員深入現(xiàn)場，確認現(xiàn)場環(huán)境，對存在的潛在安全風(fēng)險隱患進行全面辨識并編制有針對性的安全技術(shù)措施，確保各類風(fēng)險管控到位;二是進一步加大安全投入，爆破作業(yè)使用數(shù)碼雷管等先進材料;三是使用金屬探測儀等設(shè)備對利用的舊巷進行全面排查，防止存在瞎炮隱患。

4.進一步加強安全教育培訓(xùn)工作。一是制定的操作規(guī)程和安全技術(shù)措施要對作業(yè)人員進行貫徹學(xué)習(xí)，確保職工具備必要的崗位知識技能;二是要通過安全教育培訓(xùn)，增強職工安全意識和自保、互保意識，形成安全生產(chǎn)人人參與、人人負責(zé)的良好工作氛圍;三是要對照“一規(guī)程兩細則”等法規(guī)標準未主要內(nèi)容開展全員大培訓(xùn)，做到不漏一崗、不漏一人，尤其是對特種作業(yè)人員要進行實操測試，主動清理一批不具備安全生產(chǎn)管理能力的管理人員和不具備崗位實操能力特種作業(yè)人員，形成企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)考核獎懲機制。

5.進一步加強安全監(jiān)管工作。一是要進一步落實好煤礦安全聯(lián)系包保和駐礦盯守機制，科學(xué)合理制定駐礦盯守人員職責(zé)，突出駐礦盯守主要任務(wù)，明確工作要求，加強駐礦盯守責(zé)任落實考核，切實發(fā)揮盯守作用。二是落實負有礦山安全監(jiān)管職責(zé)部門的“權(quán)力清單”和“責(zé)任清單”，應(yīng)急管理、自然資源、公安、電力等部門要建立聯(lián)合執(zhí)法機制，形成齊抓共管工作格局。

6.堅決打擊不及時報告事故的行為。嚴肅追究遲報、瞞報事故責(zé)任，對于遲報事故行為，要加大處罰力度;對瞞報事故行為，一律從嚴從重調(diào)查處理，重拳打擊消滅“事故遲報、瞞報”違法行為;加大舉報宣傳力度，在社會中大力宣傳《安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵辦法》《生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)舉報處理規(guī)定》《礦山安全生產(chǎn)舉報獎勵實施細則(試行)》等有關(guān)規(guī)定，鼓勵舉報，形成全社會關(guān)注瞞報現(xiàn)象，使其無處藏身，從而“瞞不住”。