來(lái)源：天一能源

摘要標題    

10月8日，國務(wù)院總理李克強主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，進(jìn)一步部署做好今冬明春電力和煤炭等供應，保障群眾基本生活和經(jīng)濟平穩運行。

今年以來(lái)，國際市場(chǎng)能源價(jià)格大幅上漲，國內電力、煤炭供需持續偏緊，多種因素導致近期一些地方出現拉閘限電，給正常經(jīng)濟運行和居民生活帶來(lái)影響。

會(huì )議強調，保障能源安全、保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定是“六?！钡闹匾獌热?，要發(fā)揮好煤電油氣運保障機制作用，有效運用市場(chǎng)化手段和改革措施，保證電力和煤炭等供應。

中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，即將進(jìn)入冬季，多地尤其是北方地區對煤電的需求大幅增加，保證電力和煤炭充足供應事關(guān)民生，因此必須要發(fā)揮好保障機制的作用?！坝绕湟\用好市場(chǎng)化手段降低上游煤炭?jì)r(jià)格，緩解煤電企業(yè)生產(chǎn)成本壓力?！?/span>

1、擴大市場(chǎng)交易電價(jià)上下浮動(dòng)

國務(wù)院常務(wù)會(huì )議在部署保證電力和煤炭等供應相關(guān)工作時(shí)指出，要堅持民生優(yōu)先，保障好群眾生活和冬季取暖用能，確保發(fā)電供熱用煤特別是東北地區冬季用煤用電。加強民生用氣供應，適時(shí)組織“南氣北上”增加北方地區取暖用氣。

與此同時(shí)，在保障安全生產(chǎn)的前提下，要推動(dòng)具備增產(chǎn)潛力的煤礦盡快釋放產(chǎn)能。會(huì )議提出，要加快已核準且基本建成的露天煤礦投產(chǎn)達產(chǎn)，促進(jìn)停產(chǎn)整改的煤礦依法依規整改、盡早恢復生產(chǎn)。交通運輸部門(mén)要優(yōu)先保障煤炭運輸，確保生產(chǎn)的煤炭及時(shí)運到需要的地方。

另一方面，也要支持煤電企業(yè)增加電力供應。針對煤電企業(yè)困難，實(shí)施階段性稅收緩繳政策，引導鼓勵金融機構保障煤電企業(yè)購煤等合理融資需求。

此外，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議還要求，要改革完善煤電價(jià)格市場(chǎng)化形成機制。有序推動(dòng)燃煤發(fā)電電量全部進(jìn)入電力市場(chǎng)，在保持居民、農業(yè)、公益性事業(yè)用電價(jià)格穩定的前提下，將市場(chǎng)交易電價(jià)上下浮動(dòng)范圍由分別不超過(guò)10%、15%，調整為原則上均不超過(guò)20%，并做好分類(lèi)調節，對高耗能行業(yè)可由市場(chǎng)交易形成價(jià)格，不受上浮20%的限制。鼓勵地方對小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)用電實(shí)行階段性?xún)?yōu)惠政策。

韓曉平對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，此次電價(jià)浮動(dòng)范圍調整不涉及居民用電，主要是緩解煤電企業(yè)壓力，從根源上破解電力供需矛盾。過(guò)去，電力價(jià)格浮動(dòng)范圍相對偏窄，當煤炭?jì)r(jià)格已經(jīng)浮動(dòng)30%的時(shí)候，電價(jià)還是浮動(dòng)10%左右，顯然違背市場(chǎng)化的基本原則?！懊弘娖髽I(yè)缺乏發(fā)電的動(dòng)力，國家通過(guò)相關(guān)調整有助于緩解煤電企業(yè)壓力，從而保證冬季供電的需求?！?/span>

2、糾正“一刀切”停產(chǎn)限產(chǎn)或“運動(dòng)式”減碳

國務(wù)院常務(wù)會(huì )議還要求，要加快推進(jìn)沙漠戈壁荒漠地區大型風(fēng)電、光伏基地建設，加快應急備用和調峰電源建設。積極推進(jìn)煤炭、天然氣、原油儲備及儲能能力建設。

此外，會(huì )議還指出，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。完善地方能耗雙控機制，推動(dòng)新增可再生能源消費在一定時(shí)間內不納入能源消費總量。推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域實(shí)施節能降碳改造，在主要耗煤行業(yè)大力推進(jìn)煤炭節約利用。

《每日經(jīng)濟新聞》記者梳理發(fā)現，此前，國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機制的通知》，提出各地要統籌考慮當地電力供需狀況、系統用電負荷特性、新能源裝機占比、系統調節能力等因素，將系統供需緊張、邊際供電成本高的時(shí)段確定為高峰時(shí)段，引導用戶(hù)節約用電、錯峰避峰。

廈門(mén)大學(xué)中國能源政策研究院院長(cháng)林伯強接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，完善分時(shí)電價(jià)機制對于實(shí)現碳達峰、碳中和目標具有深遠意義?！霸谠谢A上，逐步拉大峰谷電價(jià)價(jià)差，就是要讓價(jià)格真實(shí)反映電價(jià)成本，一方面減輕電力企業(yè)壓力，另一方面，推動(dòng)新能源和儲能行業(yè)發(fā)展。

韓曉平認為，目前分布式光伏最大的痛點(diǎn)，是要解決好電網(wǎng)的配套問(wèn)題?！肮夥l(fā)電不穩定，對接入電網(wǎng)是一個(gè)很大的考驗，電網(wǎng)需要足夠的配套資源，解決安全問(wèn)題?！?/span>

本次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議還要求，要壓實(shí)各方能源保供和安全生產(chǎn)責任。堅持實(shí)事求是，加強統籌兼顧。各地要嚴格落實(shí)屬地管理責任，做好有序用電管理，糾正有的地方“一刀切”停產(chǎn)限產(chǎn)或“運動(dòng)式”減碳，反對不作為、亂作為。主要產(chǎn)煤省和重點(diǎn)煤企要按要求落實(shí)增產(chǎn)增供任務(wù)。中央發(fā)電企業(yè)要保障所屬火電機組應發(fā)盡發(fā)。電網(wǎng)企業(yè)要強化電力運行調度和安全管理。對不落實(shí)能源保供責任的要嚴肅追責。