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李克強主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議

進(jìn)一步部署做好今冬明春電力和煤炭等供應 保障群眾基本生活和經(jīng)濟平穩運行通過(guò)《中華人民共和國黃河保護法（草案）》

國務(wù)院總理李克強10月8日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，進(jìn)一步部署做好今冬明春電力和煤炭等供應，保障群眾基本生活和經(jīng)濟平穩運行；通過(guò)《中華人民共和國黃河保護法（草案）》。

會(huì )議指出，今年以來(lái)國際市場(chǎng)能源價(jià)格大幅上漲，國內電力、煤炭供需持續偏緊，多種因素導致近期一些地方出現拉閘限電，給正常經(jīng)濟運行和居民生活帶來(lái)影響。有關(guān)方面按照黨中央、國務(wù)院部署，采取一系列措施加強能源供應保障。針對今冬明春電力、煤炭供求壓力依然較大的情況，會(huì )議強調，保障能源安全、保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定是“六?！钡闹匾獌热?，要發(fā)揮好煤電油氣運保障機制作用，有效運用市場(chǎng)化手段和改革措施，保證電力和煤炭等供應。

一要堅持民生優(yōu)先，保障好群眾生活和冬季取暖用能，確保發(fā)電供熱用煤特別是東北地區冬季用煤用電。加強民生用氣供應，適時(shí)組織“南氣北上”增加北方地區取暖用氣。

二要在保障安全生產(chǎn)的前提下，推動(dòng)具備增產(chǎn)潛力的煤礦盡快釋放產(chǎn)能，加快已核準且基本建成的露天煤礦投產(chǎn)達產(chǎn)，促進(jìn)停產(chǎn)整改的煤礦依法依規整改、盡早恢復生產(chǎn)。交通運輸部門(mén)要優(yōu)先保障煤炭運輸，確保生產(chǎn)的煤炭及時(shí)運到需要的地方。

三要支持煤電企業(yè)增加電力供應。針對煤電企業(yè)困難，實(shí)施階段性稅收緩繳政策，引導鼓勵金融機構保障煤電企業(yè)購煤等合理融資需求。

四要改革完善煤電價(jià)格市場(chǎng)化形成機制。有序推動(dòng)燃煤發(fā)電電量全部進(jìn)入電力市場(chǎng)，在保持居民、農業(yè)、公益性事業(yè)用電價(jià)格穩定的前提下，將市場(chǎng)交易電價(jià)上下浮動(dòng)范圍由分別不超過(guò)10%、15%，調整為原則上均不超過(guò)20%，并做好分類(lèi)調節，對高耗能行業(yè)可由市場(chǎng)交易形成價(jià)格，不受上浮20%的限制。鼓勵地方對小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)用電實(shí)行階段性?xún)?yōu)惠政策。

五要加快推進(jìn)沙漠戈壁荒漠地區大型風(fēng)電、光伏基地建設，加快應急備用和調峰電源建設。積極推進(jìn)煤炭、天然氣、原油儲備及儲能能力建設。

六要堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。完善地方能耗雙控機制，推動(dòng)新增可再生能源消費在一定時(shí)間內不納入能源消費總量。推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域實(shí)施節能降碳改造，在主要耗煤行業(yè)大力推進(jìn)煤炭節約利用。

會(huì )議要求，要壓實(shí)各方能源保供和安全生產(chǎn)責任。堅持實(shí)事求是，加強統籌兼顧。各地要嚴格落實(shí)屬地管理責任，做好有序用電管理，糾正有的地方“一刀切”停產(chǎn)限產(chǎn)或“運動(dòng)式”減碳，反對不作為、亂作為。主要產(chǎn)煤省和重點(diǎn)煤企要按要求落實(shí)增產(chǎn)增供任務(wù)。中央發(fā)電企業(yè)要保障所屬火電機組應發(fā)盡發(fā)。電網(wǎng)企業(yè)要強化電力運行調度和安全管理。對不落實(shí)能源保供責任的要嚴肅追責。

會(huì )議通過(guò)《中華人民共和國黃河保護法（草案）》。草案突出加強生態(tài)保護與修復、水資源節約集約利用、污染防治等制度規定，嚴格設定違法行為的法律責任。會(huì )議決定將草案提請全國人大常委會(huì )審議。

會(huì )議還研究了其他事項。