保供穩價(jià)政策持續發(fā)力，煤炭供需逐漸回歸平衡——

2022年煤炭?jì)r(jià)格總體趨穩

來(lái)源：中國能源報

中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )、中國煤炭運銷(xiāo)協(xié)會(huì )近日聯(lián)合發(fā)布倡議書(shū)，提出要進(jìn)一步做好煤炭保供穩價(jià)工作，引導市場(chǎng)價(jià)格理性回歸。

煤炭作為我國主體能源，是關(guān)系國計民生的重要大宗商品。2021年，動(dòng)力煤價(jià)格一度刷新歷史極值。在政策密集調控下，煤價(jià)逐漸回歸合理水平。新的一年煤價(jià)走勢如何？接受記者采訪(fǎng)時(shí)，多位業(yè)內人士均表示，隨著(zhù)國家推動(dòng)煤炭增產(chǎn)增供一系列政策措施的落地見(jiàn)效，煤炭供需緊張態(tài)勢已得到緩解，2022年煤炭供需大概率將進(jìn)一步回歸平衡，全年煤價(jià)將總體趨穩。

煤價(jià)波動(dòng)區間有望收窄

受印尼暫停煤炭出口事件影響，近日煤價(jià)出現小幅波動(dòng)。需要注意的是，由于印尼的煤炭進(jìn)口量占我國消費總量有限，對國內市場(chǎng)供需關(guān)系影響不大。國家統計局數據顯示，2021年前11個(gè)月我國生產(chǎn)原煤36.7億噸，進(jìn)口煤炭?jì)H2.9億噸，其中印尼煤1.78億噸，僅占煤炭總供應量的4%。

此外，國家發(fā)改委2021年12月31日下發(fā)的《關(guān)于做好2022年1月份煤炭生產(chǎn)供應工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）要求，保障煤炭安全穩定生產(chǎn)，確保煤炭供應平穩，同時(shí)煤炭中長(cháng)期合同供應量原則上保持只增不減?！锻ㄖ窂娬{，華北地區電廠(chǎng)要抓緊在冬奧會(huì )前進(jìn)一步提高存煤水平，冀北地區電廠(chǎng)存煤天數要達到30天以上；煤炭主產(chǎn)區，特別是晉北地區煤炭企業(yè)要加強資源保障。從政策上看，今年1月煤炭保供政策延續，煤炭供應有一定保障。另?yè)夷茉淳窒?，去?2月以來(lái)，全國煤炭日均產(chǎn)量較去年9月增加了200萬(wàn)噸，全國統調電廠(chǎng)存煤較9月末增加9000萬(wàn)噸，超2020年最高水平。

申港證券分析指出，近期煤炭保供政策仍在執行，雖然隨著(zhù)全國多地寒潮降溫，電廠(chǎng)日耗有回升空間，但由于煤炭庫存高企，預計一季度煤價(jià)上漲幅度有限。同時(shí)，隨著(zhù)煤炭定價(jià)機制改革的推進(jìn)，煤價(jià)波動(dòng)區間有望收窄，并逐步向長(cháng)協(xié)價(jià)靠攏。

全年供需將回歸平衡

業(yè)內人士指出，增產(chǎn)保供形勢下，供給端煤炭產(chǎn)能投放力度較大，煤炭供應能力顯著(zhù)提高。需求端，火電需求平穩增長(cháng)趨勢在“十四五”期間或不會(huì )改變，為動(dòng)力煤需求提供支撐。

據華寶證券分析師張錦介紹，2021年10月以來(lái)，國內加大動(dòng)力煤保供，先后凈核增產(chǎn)能約1.54億噸。其中，山西凈核增5530萬(wàn)噸/年，內蒙古凈核增9835萬(wàn)噸?？紤]到部分新增產(chǎn)能達產(chǎn)需要時(shí)間，2022年預計增產(chǎn)1億噸左右。

值得注意的是，在“去產(chǎn)能”背景下，我國煤炭產(chǎn)能整體增量空間有限。中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)布的《煤炭工業(yè)“十四五”高質(zhì)量發(fā)展指導意見(jiàn)》提出，到“十四五”末，全國煤礦數量控制在4000處以?xún)?，東部等地區中小落后煤礦產(chǎn)能將陸續退出，主產(chǎn)區通過(guò)產(chǎn)能置換核增釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，煤炭開(kāi)采持續向主產(chǎn)區、大型煤炭基地集中，大型煤炭基地產(chǎn)量占97%以上。

在張錦看來(lái)，由于2021年電力需求大幅上漲，電力供給結構變化導致供電壓力轉移到火電，煤價(jià)出現大幅度波動(dòng)。對比去年，由于國內能耗雙控政策持續，今年上游原材料制造等產(chǎn)業(yè)面臨能源消費總量限制，且隨著(zhù)降碳目標的推進(jìn)，部分行業(yè)以電代煤逐步推進(jìn)，煤炭總體增量不會(huì )過(guò)大?！盎诖?，2022年煤炭供需將維持弱平衡態(tài)勢，保供穩價(jià)政策或將擇時(shí)退出?！?/span>

煤價(jià)“大起大落”難再現

“預計2022年，煤炭供需總體會(huì )呈現平穩狀態(tài)，不排除個(gè)別時(shí)段和地區出現升降，但煤價(jià)不會(huì )再現‘大起大落’現象?！敝袊茉囱芯繒?huì )高級研究員?？撕檎f(shuō)，去年國家出臺的一系列支持煤炭產(chǎn)量釋放的政策效應會(huì )持續發(fā)酵，各級政府及相關(guān)監管部門(mén)如能靈活施政，避免“一刀切”停產(chǎn)整頓，我國煤炭供給側將維持穩定?！笆苣芎碾p控政策影響，未來(lái)煤炭消費量增加將受到限制。同時(shí)，國家大力推行創(chuàng )新驅動(dòng)戰略，通過(guò)技術(shù)及工藝改造，可以使煤炭消費企業(yè)不斷提高單位燃煤效能，減少煤炭消費?！?/span>

廈門(mén)大學(xué)中國能源政策研究院院長(cháng)林伯強認為，我國將在需求側持續嚴控高耗能用電，在供給側進(jìn)一步抑制煤電需求?！翱傮w來(lái)看，今年全年我國煤價(jià)將穩中有降。此外，從目前到2030年，我國總體電力需求年增長(cháng)應控制在3%左右，且隨著(zhù)清潔能源逐步替代煤電，煤電需求增速將進(jìn)一步下降?！?/span>