來(lái)源：煤事兒

各市應急管理局（地方煤礦安全監督管理局），國家礦山安全監察局山西局有關(guān)處室，各煤礦主體企業(yè)：

2023年1月27日5:00 左右，山西蘭花集團莒山煤礦有限公司井下 ZF1212 炮掘工作面發(fā)生一起透水事故，造成4人被困。

這起事故充分暴露出該礦隱蔽致災因素普查治理不到位，安全風(fēng)險研判不精準，探放水措施落實(shí)不嚴等突出問(wèn)題。

當前正值春節復產(chǎn)復工的關(guān)鍵時(shí)期，各級各部門(mén)要進(jìn)一步提高政治站位，認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示精神，嚴格落實(shí)省委省政府決策部署，深刻汲取事故教訓，舉一反三，有效遏制和防范同類(lèi)事故發(fā)生，堅決守住不發(fā)生重特大事故的底線(xiàn)。

針對全省復采礦井，提出如下要求：

一、進(jìn)一步加強隱蔽致災因素普查治理工作

即日起，全省所有復采礦井要立即開(kāi)展風(fēng)險隱患排查，嚴格按照《國家礦山安全監察局關(guān)于加強煤礦隱蔽致災因素普查治理工作的通知》（礦安〔2022〕132 號）要求，逐頭逐面進(jìn)行，全面查清隱蔽災害因素。要應用最新的隱蔽致災因素普查成果，認真落實(shí)《煤礦防治水“三區”管理辦法》，分煤層重新劃分“三區”（可采區、緩采區、禁采區）。同時(shí)進(jìn)一步加強頂板管理，認真落實(shí)國家局錨桿支護巷道、架棚巷道等頂板管理規定，加強對煤礦過(guò)空巷、老巷、地質(zhì)構造破碎帶、頂板巖性變化帶、頂板應力變化區域等特殊環(huán)節的頂板管理，推進(jìn)井下重點(diǎn)區域、重點(diǎn)工程頂板超前治理。凡在采掘區域未查明采空區積水積氣等情況，隱蔽致災因素普查不清，未重新劃分“三區”，頂板管理措施落實(shí)不到位的，一律停產(chǎn)排查，逐礦驗收。所有采掘作業(yè)，必須嚴格執行“有掘必探、先探后掘”要求，采用物探、鉆探等相結合的方式，查清水文地質(zhì)條件，嚴格落實(shí)“三專(zhuān)兩探一撤”、老空水防治“四步工作法”等防治水措施，確保老空水查全、探清、放凈、驗準。

二、進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)主體責任

各煤礦主體企業(yè)要切實(shí)履行起主體責任，成立工作專(zhuān)班，強化對所屬復采礦井隱蔽致災因素普查工作的監督指導力度，要督促復采礦井制定普查治理方案，保障資金投入，對進(jìn)入新煤層、新采區和五年內采掘接續規劃區域內的，逐頭逐面認真開(kāi)展排查，切實(shí)探明查清積水積氣等情況，對技術(shù)力量薄弱的復采礦井，各主體企業(yè)要選派精兵強將幫助其開(kāi)展隱蔽致災因素普查工作，堅決做到隱蔽致災因素普查不清、災害治理不到位不得進(jìn)行采掘作業(yè)。復采煤礦要在復采前開(kāi)展安全評價(jià)，必須經(jīng)煤礦上級公司審批，不能確保安全的嚴禁審批。

三、進(jìn)一步嚴格復產(chǎn)復工驗收工作

各級煤礦安全監管部門(mén)要遵照分級屬地監管原則，按照《國家礦山安全監察局關(guān)于做好春節后礦山復工復產(chǎn)工作的通知》（礦安〔2023〕10 號）要求，嚴格執行復工復產(chǎn)相關(guān)程序，對標對表逐項組織驗收，認真做好煤礦節后復工復產(chǎn)驗收工作。要將復采礦井隱蔽致災因素普查工作作為復產(chǎn)復工驗收重點(diǎn)內容，對存在采掘范圍內積水積氣等情況不明，隱蔽致災因素普查不清，防治水“三區”管理不嚴不實(shí)，安全生產(chǎn)條件不具備的復采礦井，一律不得復產(chǎn)復工。

四、進(jìn)一步強化安全監管監察執法

各級煤礦安全監管部門(mén)要強化對復工復產(chǎn)煤礦的執法檢查，特別要嚴厲查處未經(jīng)驗收擅自復工復產(chǎn)、明停暗開(kāi)，隱蔽致災因素普查工作弄虛作假，應付檢查等行為；發(fā)現隱蔽致災因素未查清，治理措施未落實(shí)而進(jìn)行采掘作業(yè)的，要責令立即停止作業(yè)，并依法依規嚴肅處理。各駐地監察執法處要將復工復產(chǎn)煤礦作為近期監察執法重點(diǎn)，做到“復工復產(chǎn)一處、監察跟進(jìn)一處”，對違規擅自復工復產(chǎn)的煤礦或復工復產(chǎn)工作中違反程序、降低標準、把關(guān)不嚴、弄虛作假的煤礦企業(yè)和有關(guān)部門(mén)，要依法查處、嚴肅問(wèn)責。要強化對復采礦井監督檢查力度，以嚴格執法倒逼企業(yè)落實(shí)隱蔽致災因素普查治理主體責任。發(fā)現開(kāi)展隱蔽致災因素普查治理工作不扎實(shí)、結果論據不充分、審核把關(guān)不嚴的，要督促推倒重來(lái)，責令限期整改，整改之前不得進(jìn)行采掘作業(yè)。發(fā)現承擔煤礦隱蔽致災因素普查治理業(yè)務(wù)的技術(shù)服務(wù)機構出具虛假、失實(shí)報告的，要依照《安全生產(chǎn)法》及有關(guān)規定嚴肅處理。

請各市應急管理局（地方煤礦安全監督管理局）迅速將本通知轉發(fā)至本行政區域內所有煤礦企業(yè)，并督促立即貫徹執行。

山西省應急管理廳

國家礦山安全監察局山西局