來(lái)源：煤礦綜合處

晉安辦發(fā)〔2024〕34 號

山西省安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室關(guān)于印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)〈關(guān)于防范遏制礦山領(lǐng)域重特大生產(chǎn)安全事故的硬措施〉的實(shí)施措施》的通知

各市安全生產(chǎn)委員會(huì )，省安委會(huì )有關(guān)成員單位：

為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì )印發(fā)的《關(guān)于防范遏制礦山領(lǐng)域重特大生產(chǎn)安全事故的硬措施》（安委〔2024〕1號）精神，省安委辦制定了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈關(guān)于防范遏制礦山領(lǐng)域重特大生產(chǎn)安全事故的硬措施〉的實(shí)施措施》?，F印發(fā)你們，請各市、各有關(guān)部門(mén)認真抓好貫徹落實(shí)。

山西省安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室

2024 年2 月23 日

關(guān)于貫徹落實(shí)《關(guān)于防范遏制礦山領(lǐng)域重特大生產(chǎn)安全事故的硬措施》的實(shí)施措施

為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì )《關(guān)于防范遏制礦山領(lǐng)域重特大生產(chǎn)安全事故的硬措施》精神，堅決防范遏制全省礦山重特大生產(chǎn)安全事故，結合山西礦山安全生產(chǎn)工作實(shí)際，特制定以下實(shí)施措施。

一、一體壓實(shí)各級礦山安全生產(chǎn)責任

（一）礦山企業(yè)主要負責人（含實(shí)際控制人，下同）必須依法到現場(chǎng)嚴格履行安全生產(chǎn)第一責任人責任，嚴格執行全員安全生產(chǎn)崗位責任制。

1.礦山及其上級企業(yè)主要負責人（含法定代表人、實(shí)際控制人、實(shí)際負責人）要依法履行安全生產(chǎn)第一責任人責任，加大安全投入和安全培訓力度，組織建立并落實(shí)全員安全生產(chǎn)崗位責任制，每月組織召開(kāi)安全生產(chǎn)辦公會(huì )議，研究解決礦山安全生產(chǎn)重大問(wèn)題。（責任單位：各礦山企業(yè)）

2.強化對礦山及其上級企業(yè)主要負責人（含法定代表人、實(shí)際控制人、實(shí)際負責人）履職情況的監督檢查，著(zhù)力整治實(shí)際控制人不在崗、不履職、不負責和“草臺班子”、掛名礦長(cháng)等問(wèn)題，督促實(shí)際控制人到現場(chǎng)依法履行安全生產(chǎn)第一責任人責任，嚴格落實(shí)各項安全措施。凡發(fā)現主要負責人（含法定代表人、實(shí)際控制人、實(shí)際負責人）不到礦履職的，依法責令停產(chǎn)整頓。（責任單位：省應急廳、國家礦山安監局山西局）

（二）對安全管理責任不落實(shí)、安全生產(chǎn)投入不足、冒險組織作業(yè)等造成事故或者瞞報謊報事故的，依法從嚴從重處理處罰，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、誰(shuí)負責”嚴肅追究主要負責人法律責任。

3.嚴格按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第21條、110條以及《中華人民共和國刑法》第134 條的規定要求，對安全管理責任不落實(shí)、安全生產(chǎn)投入不足、冒險組織作業(yè)等造成事故或者瞞報謊報事故的礦山企業(yè)，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、誰(shuí)負責”嚴肅追究相關(guān)責任人責任，并依法從嚴從重處理處罰。（責任單位：省應急廳、國家礦山安監局山西局）

4.凡國有礦山發(fā)生事故的，要依法追究辦礦主體二級公司直至公司總部相關(guān)責任人責任；凡民營(yíng)礦山發(fā)生事故的，要依法追究實(shí)際控制人或實(shí)際控制人負責的辦礦主體一級公司總部相關(guān)責任人的責任。（責任單位：省應急廳、國家礦山安監局山西局）

5.煤礦發(fā)生較大事故一律提級調查，從嚴處理，限時(shí)結案，依法嚴肅追究煤礦法定代表人、實(shí)際控制人和上一級公司主要負責人的責任。省屬?lài)屑瘓F控股的煤礦發(fā)生較大以上事故的，責令煤礦上一級公司總經(jīng)理就地辭職，并依法嚴肅追責；發(fā)生重大以上事故的，責令煤礦上一級公司董事長(cháng)（執行董事）、總經(jīng)理就地辭職，并依法嚴肅追責。（責任單位：省應急廳、國家礦山安監局山西局）

（三）礦山安全監管監察部門(mén)必須加強干部隊伍自身建設，強化制度約束和源頭治理，建立健全執法全過(guò)程監督機制，切實(shí)提升發(fā)現問(wèn)題和解決問(wèn)題的強烈意愿和能力水平。

6.進(jìn)一步加強干部教育培訓和監督管理，持續提升黨員干部政治能力和專(zhuān)業(yè)素養，加大干部政治能力和黨性鍛煉培訓力度，進(jìn)一步完善干部考核辦法，突出實(shí)績(jì)導向，激勵擔當作為。（責任單位：省應急廳、國家礦山安監局山西局）

7.不斷強化執法監督工作，同時(shí)強化文書(shū)預審，推動(dòng)執法規范化，執法文書(shū)規范化，促進(jìn)礦山安全監管監察人員依法履行職責，推動(dòng)嚴格規范公正文明執法，提升執法效能。（責任單位：省應急廳、國家礦山安監局山西局）

8.加強法律法規、規程標準以及相關(guān)政策的解讀培訓，進(jìn)一步強化礦山安全監管監察人員的法治意識和履職本領(lǐng)。（責任單位：省應急廳、國家礦山安監局山西局）

（四）對應當發(fā)現的安全生產(chǎn)基本條件類(lèi)的重大事故隱患長(cháng)期失察、只檢查不執法、問(wèn)題隱患描述避重就輕的，啟動(dòng)責任倒查機制，按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽名、誰(shuí)負責”依法嚴肅追責問(wèn)責。

9.規范法制審核，對“轄區內礦山存在基本安全生產(chǎn)條件方面重大事故隱患長(cháng)期未查出、被上級部門(mén)查出“辦‘人情案’‘關(guān)系案’”，搞選擇性執法，該立案不立案，該處罰不處罰，該停產(chǎn)不停產(chǎn)，該移送不移送等只檢查不執法情況，問(wèn)題隱患不按規定銷(xiāo)號、執法不閉合”“問(wèn)題隱患描述避重就輕，回避主要矛盾”等問(wèn)題，按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽名、誰(shuí)負責”開(kāi)展責任倒查。（責任單位：省應急廳、國家礦山安監局山西局）

10.強化執紀監督，對存在以上問(wèn)題情形屢教不改的，組成工作組，按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽名、誰(shuí)負責”依規依紀開(kāi)展問(wèn)責調查，嚴肅問(wèn)責。（責任單位：省應急廳、國家礦山安監局山西局）

（五）各地安全生產(chǎn)委員會(huì )必須加強統籌協(xié)調，牽頭負有礦山安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)建立健全聯(lián)合執法和工作協(xié)作機制，指導有關(guān)部門(mén)單位嚴格履行職責，形成工作合力，嚴防漏管失控。對履行職責不力、推諉扯皮等造成事故的，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”依法嚴肅追責問(wèn)責。

11.牢固樹(shù)立“大執法”理念，強化各部門(mén)、各單位的協(xié)調聯(lián)動(dòng)，負有礦山安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)要建立健全聯(lián)合執法和工作協(xié)調機制，加強與公安、自然資源、市場(chǎng)監管、電力等單位的溝通協(xié)調，查處礦山重大事故隱患及時(shí)通報有關(guān)部門(mén)采取暫扣、吊銷(xiāo)證照、停限電、停供火工品等強制措施，發(fā)現超層越界依法移送自然資源部門(mén)。（責任單位：省安委會(huì )有關(guān)成員單位）

12.各市安委會(huì )要指導有關(guān)部門(mén)單位嚴格履行職責，形成最大工作合力，嚴防漏管失控。對履行職責不力、推諉扯皮等造成事故的，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”依法嚴肅追責問(wèn)責。（責任單位：各市人民政

府）

（六）各地要嚴格落實(shí)礦山安全屬地責任，加強礦山安全監管機構和隊伍建設，細化落實(shí)市級、縣級地方政府領(lǐng)導包保煤礦、金屬非金屬地下礦山和尾礦庫安全生產(chǎn)責任制，組織開(kāi)展區域性礦山隱蔽致災因素普查治理，嚴厲打擊無(wú)證開(kāi)采、隱蔽工作面作業(yè)、非法盜采礦產(chǎn)資源等行為。

13.按照分級屬地原則，細化包保礦山責任，加強礦山安全監管機構和隊伍建設，落實(shí)領(lǐng)導包保煤礦、地下礦山、尾礦庫安全生產(chǎn)責任，組織開(kāi)展區域性隱蔽致災因素普查、嚴厲打擊無(wú)證開(kāi)采、隱蔽工作面作業(yè)、非法盜采礦產(chǎn)資源等違法非法行為，研究解決制約礦山安全生產(chǎn)的共性問(wèn)題和根源性問(wèn)題。（責任單位：各市人民政府，省應急廳、省自然資源廳、省能源局、國家礦山安監局山西局）

二、切實(shí)提高風(fēng)險隱患排查整改質(zhì)量

（七）礦山企業(yè)必須建立健全安全風(fēng)險分級管控制度和重大事故隱患自查自改常態(tài)化機制，常態(tài)化開(kāi)展“三違”行為自查自糾，嚴格動(dòng)火作業(yè)、爆破施工、煤倉清理、運輸提升、密閉啟封等關(guān)鍵環(huán)節風(fēng)險管控，加強地面吊籃等設備、“三堂一舍”等設施消防安全隱患排查。

14.將礦山企業(yè)常態(tài)化制度化開(kāi)展隱患排查整改情況作為執法重要內容，督促礦山企業(yè)建立健全安全風(fēng)險分級管控制度和重大隱患自查自改常態(tài)化機制，每月組織全員開(kāi)展井上下全覆蓋、無(wú)死角隱患排查，建立事故隱患臺賬清單，明確整改責任單位、責任人、整改措施、整改資金、完成時(shí)限等，推動(dòng)隱患源頭治理，對發(fā)現的重大隱患按要求報告屬地監管部門(mén)和國家礦山安監局山西局監察執法處，上傳至基礎數據管理平臺，整改后及時(shí)銷(xiāo)號。（責任單位：省應急廳、國家礦山安監局山西局，各礦山企業(yè)）

15.督促礦山企業(yè)深化“無(wú)視頻不作業(yè)”措施落實(shí)，增加視頻監控布點(diǎn)密度，實(shí)現所有人員作業(yè)場(chǎng)所和重點(diǎn)區域、關(guān)鍵設備視頻監控全覆蓋，持續推動(dòng)“上標準崗、干標準活”，提高作業(yè)現場(chǎng)安全風(fēng)險管控能力。（責任單位：省應急廳、國家礦山安監局山西局，各礦山企業(yè)）

16.各礦山企業(yè)要加強地面吊籃等設備、“三堂一舍”等設施消防安全隱患排查。（責任單位：各礦山企業(yè)）

17.要聚焦瓦斯、沖擊地壓、水、火等重大災害治理，規范和加強動(dòng)火作業(yè)、爆破施工、煤倉清理、運輸提升、密閉啟封、石門(mén)揭煤等關(guān)鍵環(huán)節風(fēng)險管控，特別是瓦斯高值超限的煤礦必須責令停止作業(yè)進(jìn)行全方位評估。要嚴查各類(lèi)“三違”行為，督促指導礦山企業(yè)及時(shí)落實(shí)防控措施，切實(shí)解決“看慣了、干慣了、習慣了、司空見(jiàn)慣”和“想不到、看不到、管不到”的問(wèn)題。（責任單位：省應急廳、國家礦山安監局山西局，各礦山企業(yè)）

（八）對同類(lèi)重大事故隱患反復出現、屢改屢犯、弄虛作假的，依法從重處罰，并從嚴追究企業(yè)主要負責人責任，有上級公司的，嚴肅倒查上級公司主要負責人責任。

18.對同類(lèi)問(wèn)題反復出現、屢查屢犯的，要從嚴追究煤礦主要負責人、實(shí)際控制人和上級公司相關(guān)責任人責任；對弄虛作假逃避監管的，要依法從重處理處罰；對布置隱蔽工作面、人為包裹、遮蔽探頭的，要將礦山和相關(guān)責任人列入嚴重失信主體名單管理，造成嚴重后果的依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。（責任單位：省應急廳、國家礦山安監局山西局）

（九）礦山安全監管監察部門(mén)要借鑒中央生態(tài)環(huán)境保護督察做法，采取“四不兩直”、明查暗訪(fǎng)、突擊夜查、殺“回馬槍”等檢查方式，綜合運用通報曝光、追責問(wèn)責、行刑銜接、聯(lián)合懲戒等處理手段，去在關(guān)鍵時(shí)、打到要害處。

19.加大對 C 類(lèi)礦井、民營(yíng)企業(yè)和系統復雜、頻繁更換礦山管理團隊的監管監察執法頻次，借鑒中央生態(tài)環(huán)境保護督察做法，加大明查暗訪(fǎng)、夜查突查力度，到礦檢查一律不得提前通知，緊盯最容易出事的區域、最不安全的因素、最不放心的環(huán)節開(kāi)展檢查。綜合運用通報曝光、追責問(wèn)責、行刑銜接、聯(lián)合懲戒等處理手段，去在關(guān)鍵時(shí)、打到要害處。（責任單位：省應急廳、國家礦山安監局山西局）

20.對災害嚴重、隱患突出、不放心不托底、近期發(fā)生安全事故的重點(diǎn)地區和重點(diǎn)礦山緊盯不放，開(kāi)展不間斷執法、巡查，切實(shí)將責任、壓力傳遞到各級各層，傳導到企業(yè)末梢。（責任單位：省應急廳、國家礦山安監局山西局）

21.充分發(fā)揮風(fēng)險監測預警系統作用，注重從斷網(wǎng)、斷線(xiàn)、平線(xiàn)、缺線(xiàn)等預警信息中發(fā)現問(wèn)題，提高現場(chǎng)執法檢查的針對性和精準度。由“重罰”向“重效”轉變，由重事后追責向事前壓責轉變，讓監管監察執法“長(cháng)牙帶刺”、有棱有角。（責任單位：省應急廳、國家礦山安監局山西局）

（十）要統籌井上和井下、露天和井工、煤礦和非煤，配齊配強專(zhuān)業(yè)執法人員，發(fā)揮行業(yè)專(zhuān)家、退休技安人員作用，奔著(zhù)具體問(wèn)題去，直插現場(chǎng)深入開(kāi)展排查整治，嚴禁搞形式走過(guò)場(chǎng)。

22.結合礦井主要災害、重大風(fēng)險、薄弱環(huán)節開(kāi)展超前研判，確定檢查重點(diǎn)，提前制定檢查方案，現場(chǎng)檢查嚴格聚焦消除隱患和解決問(wèn)題，精準拆彈、精準化解風(fēng)險。（責任單位：省應急廳、國家礦山安監局山西局）

23.選拔政治過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、本領(lǐng)高強的帶隊負責人，合理優(yōu)化監管監察執法人員配備，堅決杜絕違法不糾、有案不立、有案不移、久查不結、過(guò)罰不當等不擔當不作為的行為。（責任單位：省應急廳、國家礦山安監局山西局）

24.建立健全安全執法檢查專(zhuān)家庫，充分發(fā)揮行業(yè)專(zhuān)家學(xué)者、退休技術(shù)人員在礦山安全現場(chǎng)檢查中的作用。（責任單位：省應急廳、國家礦山安監局山西局）

（十一）要建立完善重大事故隱患整改銷(xiāo)號制度，實(shí)行臺賬化管理，動(dòng)態(tài)清零。

25.對監管監察執法查處和礦山企業(yè)主動(dòng)報告的重大隱患全部實(shí)行臺賬管理、源頭治理，督促礦山企業(yè)及時(shí)按要求整改到位。發(fā)現假整改、不整改仍組織冒險作業(yè)的，一律從重處理。（責任單位：省應急廳、國家礦山安監局山西局，各礦山企業(yè)）    

（十二）要堅持執法和服務(wù)相結合，針對執法檢查中發(fā)現的難點(diǎn)問(wèn)題和重大事故隱患，落實(shí)專(zhuān)人指導，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。

26.堅持執法與服務(wù)相結合，堅決杜絕“一罰了之”。按照國家礦山安監局《煤礦安全生產(chǎn)重點(diǎn)縣（市、區）、重點(diǎn)企業(yè)督導工作方案》和省應急廳《全省煤礦安全生產(chǎn)重點(diǎn)縣、重點(diǎn)企業(yè)督導工作方案》，認真落實(shí)方案要求，通過(guò)召開(kāi)會(huì )議、實(shí)地督導等方式扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)縣、重點(diǎn)企業(yè)整治工作，共心、共情、共力解決礦山安全難題。（責任單位：省應急廳）

三、重拳出擊“打非治違”

（十三）各級礦山安全監管監察部門(mén)要嚴厲打擊礦山各類(lèi)非法違法生產(chǎn)建設行為，對頂風(fēng)作案、屢禁不止的企業(yè)，依法依規從嚴懲處并公開(kāi)曝光。

27.加大監管監察執法力度，嚴格執行《山西省加強煤礦安全生產(chǎn)工作的特別規定》《山西省煤礦礦長(cháng)安全生產(chǎn)考核記分辦法》，對危及礦工生命安全的各類(lèi)違法違規行為，露頭就打、絕不手軟；對安全上“不放心、不托底”的煤礦要進(jìn)行重點(diǎn)監控，發(fā)現危及安全的情形，要立即撤人并采取相應管控措施；對隱蔽工作面、超層越界、超能力超定員超強度生產(chǎn)建設、主要生產(chǎn)安全系統不可靠、重大災害治理不到位、重大隱患整改不落實(shí)、各種弄虛作假等易引發(fā)重特大事故的非法違法行為，要綜合運用停產(chǎn)整頓、礦長(cháng)記分、比照事故調查、撤職免職和智能化改造等手段，持續嚴厲打擊礦山各類(lèi)非法違法生產(chǎn)建設行為。（責任單位：省應急廳、省能源局、國家礦山安監局山西局）  

28.結合各地實(shí)際，直奔基層、直插現場(chǎng)，全面排查整治各類(lèi)風(fēng)險隱患，緊盯停產(chǎn)停工礦、技改重組礦、即將關(guān)閉礦、災害嚴重礦、大班次礦、基建礦等重點(diǎn)礦山，加大明查暗訪(fǎng)、夜間巡查、突擊檢查力度，采取停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、行刑銜接、聯(lián)合懲戒等處理措施，嚴厲打擊“七假五超三瞞三不兩包”等重大違法違規行為。（責任單位：省應急廳、省能源局、國家礦山安監局山西局）

（十四）要建立便捷、有效的舉報途徑，鼓勵社會(huì )公眾和從業(yè)人員舉報違法違規行為，對報告重大事故隱患或者舉報安全生產(chǎn)違法行為的有功人員實(shí)行重獎。

29.按照“事不過(guò)夜”“馬上就辦”的要求，嚴格、快速、高效開(kāi)展重大隱患舉報核查，對查實(shí)的典型案例公開(kāi)曝光，充分發(fā)揮社會(huì )監督作用。強化舉報重大隱患的核查和獎勵，依法從重處理處罰，形成有力震懾。（責任單位：省應急廳、國家礦山安監局山西局）

（十五）要通過(guò)礦井人員定位及分布、風(fēng)量分配、用電量監測、產(chǎn)量來(lái)源、運輸量來(lái)源、瓦斯涌出量來(lái)源、涌水量來(lái)源、民用爆炸物品使用地點(diǎn)等逐因素分析比對，深挖細究隱蔽工作面作業(yè)、整合技改期間偷采、安全監控系統造假、違規分包轉包等行為，一經(jīng)查實(shí)，依法依規責令停產(chǎn)整頓，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。

30.要通過(guò)人員定位及分布、風(fēng)量分配、用電量監測、產(chǎn)量來(lái)源、運輸量來(lái)源、瓦斯涌出量來(lái)源、涌水量來(lái)源、民用爆炸物品使用地點(diǎn)等逐因素分析比對，檢查發(fā)現礦山企業(yè)“第二采場(chǎng)”、隱蔽工作面作業(yè)等違法違規行為的，一律依法停產(chǎn)整頓，礦長(cháng)記12 分并責令調離工作崗位，分管副礦長(cháng)免職，構成犯罪的，依法追究刑事責任。（責任單位：省應急廳、國家礦山安監局山西局）

31.對煤礦企業(yè)采掘接續失調，未采取限產(chǎn)、停采措施仍然組織生產(chǎn)的；存在人為封堵、擅自挪移、風(fēng)吹瓦斯傳感器的；未嚴格執行“有掘必探”的；將井下采掘工作面或者井巷維修作業(yè)（井筒及井下新水平延深的井底車(chē)場(chǎng)、主運輸、主通風(fēng)、主排水、主要機電硐室開(kāi)拓工程除外）作為獨立工程對外承包的，一律依法責令停產(chǎn)整頓。（責任單位：省應急廳、國家礦山安監局山西局）

32.對礦山企業(yè)未安裝安全監控系統、人員位置監測系統或者系統不能正常運行，以及對系統數據進(jìn)行修改、刪除及屏蔽的；擅自開(kāi)采、損毀保安礦（巖）柱的；存在層層轉包、以包代管的，一律依法停產(chǎn)整頓。（責任單位：省應急廳、國家礦山安監局山西局）

（十六）發(fā)現礦山企業(yè)有越界開(kāi)采等違法行為的，應當移送當地自然資源部門(mén)嚴肅處理，并通知供電部門(mén)停止或者限制供電、公安機關(guān)停止供應民用爆炸物品。

33.在監管監察執法過(guò)程中發(fā)現礦山企業(yè)存在越界開(kāi)采等違法行為的，立即責令停產(chǎn)整頓，掛牌督辦，嚴格落實(shí)駐礦盯守、停供電、停供火工品等措施，并移交自然資源部門(mén)嚴肅查處。自然資源部門(mén)應加強對煤礦越界開(kāi)采的日常監督檢查。（責任單位：省應急廳、國家礦山安監局山西局、省自然資源廳）

（十七）對無(wú)證照或者證照不全從事生產(chǎn)的，3 個(gè)月內2次或者 2 次以上發(fā)現有重大事故隱患仍然進(jìn)行生產(chǎn)的，依法依規提請地方政府關(guān)閉。

34.緊盯具備生產(chǎn)條件的長(cháng)停礦山，嚴防明停暗開(kāi)、晝停夜開(kāi)；發(fā)現礦山無(wú)證生產(chǎn)或證照不全從事生產(chǎn)的，依法依規嚴肅查處，提請地方政府關(guān)閉；對 3 個(gè)月內2 次或2 次以上發(fā)現重大事故隱患仍然進(jìn)行生產(chǎn)的，依法提請關(guān)閉。（責任單位：省應急廳、國家礦山安監局山西局）

四、強化重大災害治理

（十八）礦山企業(yè)必須按規定采用鉆探、物探、化探等方法相互驗證，查清隱蔽致災因素并采取有效措施后方可進(jìn)行采掘作業(yè)。

35.督促礦山企業(yè)將采掘規劃和隱蔽致災因素普查計劃同部署、同實(shí)施，綜合采取鉆探、物探、化探等手段相互驗證，確保摸清礦山企業(yè) 2 年內的采場(chǎng)范圍安全條件。對隱蔽致災因素普查基礎不扎實(shí)、結果依據不充分、審核把關(guān)不嚴格的，責令推倒重來(lái)；對隱蔽致災因素普查不清冒險組織生產(chǎn)的，依法責令停產(chǎn)整頓；對故意弄虛作假、出具虛假報告、虛假結論的，依法嚴肅追責問(wèn)責。（責任單位：省應急廳、國家礦山安監局山西局，各礦山企業(yè)）

（十九）對災害礦井該鑒定不鑒定、該戴帽不戴帽、不按災害等級設防或者鑒定弄虛作假的，責令立即停止生產(chǎn)、排除隱患。

36.督促礦山企業(yè)按照“就高不就低”原則嚴格災害設防等級，落實(shí)分區管理、區域治理、工程治理措施。（責任單位：省應急廳、國家礦山安監局山西局，各礦山企業(yè)）

37.對礦山企業(yè)災害治理過(guò)程中存在假鉆孔、假數據、假驗收等“假達標”行為的，一律責令停產(chǎn)整頓；對中介服務(wù)機構出借、掛靠資質(zhì)，蓄意出具虛假、重大失實(shí)報告的，列入嚴重失信主體名單，在全省堅決予以清退，并公開(kāi)曝光；對安全監控系統、人員位置監控系統等生產(chǎn)廠(chǎng)家“留后門(mén)”提供造假條件的，一律實(shí)施聯(lián)合懲戒，凡因造假釀成嚴重后果和現實(shí)危險的，一律移送司法機關(guān)追究刑事責任。（責任單位：省應急廳、國家礦山安監局山西局）

（二十）對發(fā)生瓦斯亡人事故、瓦斯涉險事故以及瓦斯高值超限的煤礦，必須停止作業(yè)、嚴肅追究責任，并由地方煤礦安全監管部門(mén)對企業(yè)瓦斯防治的機構、人員、裝備、制度等方面進(jìn)行全方位評估，經(jīng)評估不具備防治能力的，不得恢復生產(chǎn)。

38. 督促煤礦企業(yè)將瓦斯災害治理工程與采掘工程同部署、同實(shí)施，做到抽掘采平衡；督促煤與瓦斯突出礦井嚴格落實(shí)兩個(gè)“四位一體”綜合防突措施，實(shí)施保護層開(kāi)采、地面井抽采、底抽巷穿層抽采等治本措施；督促高瓦斯礦井先治后采、先抽后掘，應用定向長(cháng)鉆孔預抽、機械擴孔造穴、增壓增透、長(cháng)封孔等先進(jìn)抽采工藝，提高瓦斯抽采質(zhì)量和效果。（責任單位：省應急廳、國家礦山安監局山西局，各礦山企業(yè)）

39.持續推進(jìn)突出礦井“一礦一策”區域治理措施落地落實(shí)，禁止單純采用順層鉆孔“邊掘邊抽”條帶煤層瓦斯等“拼刺刀”治理方式。（責任單位：省應急廳、國家礦山安監局山西局，各煤礦企業(yè)）

40.對煤礦企業(yè)綜合防突措施落實(shí)不到位、抽采不達標、瓦斯超限作業(yè)、假數據、假報告、假鑒定的，依法依規嚴肅查處；發(fā)現瓦斯頻繁超限的，組織“開(kāi)小灶”幫扶指導、集中整治；發(fā)現高頻高值高時(shí)長(cháng)超限報警的，比照事故嚴肅查處，并對企業(yè)瓦斯防治的機構、人員、裝備、制度等方面進(jìn)行全方位評估，經(jīng)評估不具備防治能力的，不得恢復生產(chǎn)。（責任單位：省應急廳、國家礦山安監局山西局，各礦山企業(yè)）

41.對發(fā)生瓦斯亡人事故的煤礦，責令停產(chǎn)整頓，并堅決按照事故調查的規定要求，依法嚴肅追究相關(guān)責任人責任。對煤礦企業(yè)發(fā)生瓦斯涉險事故的，堅決比照煤礦事故展開(kāi)調查，嚴肅追究相關(guān)責任人責任。（責任單位：省應急廳、國家礦山安監局山西局）

42.充分依托礦山安全生產(chǎn)風(fēng)險監測預警系統，對煤礦安全風(fēng)險實(shí)時(shí)監測和動(dòng)態(tài)預警，及時(shí)查處瓦斯超限報警、2%以上高值瓦斯超限報警，及時(shí)防范處置重大安全風(fēng)險和重大涉險情形。（責任單位：省應急廳、國家礦山安監局山西局）

（二十一）對探放水造假、禁采區采掘作業(yè)、極端天氣不撤人的，必須按重大事故隱患嚴格處罰。

43.將煤礦水害防范措施落實(shí)情況作為執法檢查重要內容，督促礦山企業(yè)嚴格執行“五必須、五嚴禁”等安全措施。對排水系統不完善、“三區”劃分不合理、不探、假探、假驗收，以及在禁采區冒險組織采掘作業(yè)的，依法責令停產(chǎn)整頓，對煤礦企業(yè)和相關(guān)責任人嚴懲重處。（責任單位：省應急廳、國家礦山安監局山西局）

44.要加強應急準備，進(jìn)一步完善應急預案，加強應急備勤，充分發(fā)揮監測預警和應急聯(lián)動(dòng)機制作用，同時(shí)加強與氣象部門(mén)溝通，及時(shí)掌握氣象情況，及時(shí)發(fā)布雨雪、冰凍等預警信息，遇緊急情況第一時(shí)間督促礦山企業(yè)停產(chǎn)撤人，并對撤人指令落實(shí)情況進(jìn)行抽查檢查。對極端天氣沒(méi)有果斷撤人的，按重大隱患嚴格處罰，并進(jìn)行責任倒查。（責任單位：省應急廳、國家礦山安監局山西局，各礦山企業(yè)）

（二十二）對露天礦山邊坡角、臺階高度、平盤(pán)寬度等不符合設計要求的，或者邊坡監測系統達不到相關(guān)規定要求的，責令立即制定安全措施、限期整改直至停產(chǎn)整頓。

45.加強對露天礦山的監督檢查，出現邊坡失穩征兆，要第一時(shí)間停產(chǎn)撤人。對露天礦山存在邊坡角大于設計最大值、臺階高度嚴重超高、平盤(pán)寬度嚴重不足的，一律依法停產(chǎn)整頓。（責任單位：省應急廳、國家礦山安監局山西局，各露天礦山）

五、大力提升從業(yè)人員素質(zhì)

（二十三）礦山企業(yè)必須嚴格實(shí)施安全生產(chǎn)教育和培訓計劃，大力提升從業(yè)人員安全意識和安全素養，配備安全生產(chǎn)管理機構和人員（“五職”礦長(cháng)必須有主體專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)以上學(xué)歷且有10 年以上礦山一線(xiàn)從業(yè)經(jīng)歷，“五科”專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員必須為主體專(zhuān)業(yè)畢業(yè)且有 5 年以上礦山一線(xiàn)從業(yè)經(jīng)歷）。

46. 礦山企業(yè)要立即開(kāi)展自查，確?！拔迓殹钡V長(cháng)有主體專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)以上學(xué)歷且有 10 年以上礦山一線(xiàn)從業(yè)經(jīng)歷，“五科”專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員為主體專(zhuān)業(yè)畢業(yè)且有5 年以上礦山一線(xiàn)從業(yè)經(jīng)歷，對管理機構和人員配備不符合要求的，各級礦山安全監管監察部門(mén)要依據《安全生產(chǎn)法》第九十七條等規定，嚴格處理處罰。（責任單位：各礦山企業(yè)，省應急廳、國家礦山安監局山西局）   

47. 進(jìn)一步加大礦山企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓檢查力度，對“五職”礦長(cháng)、“五科”專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的學(xué)歷、履歷不符合規定要求的，書(shū)面告知其任免機關(guān)，調整其工作崗位。（責任單位：省應急廳、國家礦山安監局山西局）

（二十四）“五職”礦長(cháng)和主要負責人每年必須接受礦山安全監察機構會(huì )同監管部門(mén)組織的專(zhuān)門(mén)安全教育培訓，新上崗的從業(yè)人員崗前安全培訓時(shí)間不得少于72 學(xué)時(shí)并經(jīng)培訓考核合格后方可上崗，取消井下勞務(wù)派遣用工。

48. “五職”礦長(cháng)和主要負責人每年必須接受礦山安全監察機構會(huì )同監管部門(mén)組織的專(zhuān)門(mén)安全教育培訓，新上崗的從業(yè)人員崗前安全培訓時(shí)間不得少于 72 學(xué)時(shí)并經(jīng)培訓考核合格后方可上崗，取消井下勞務(wù)派遣用工。要制定“五職”礦長(cháng)和主要負責人年度安全教育培訓方案，研究籌劃年度安全教育培訓考核考試辦法，并把安全教育培訓列入每次監管監察執法必查項。（責任單位：省應急廳、國家礦山安監局山西局，各礦山企業(yè)）  

（二十五）從業(yè)人員必須熟知各類(lèi)災害避災路線(xiàn)、地面建筑場(chǎng)所的安全疏散通道和自救逃生方法。不熟悉避災逃生路線(xiàn)，或者不能熟練使用自救器等緊急自救裝備的，不得安排上崗作業(yè)。

49.督促礦山企業(yè)完善應急預案，加強應急物資儲備，強化應急培訓，讓礦山每一名從業(yè)人員都熟知地面、井下各類(lèi)災害避災路線(xiàn)和自救逃生方法，熟練使用自救器等避險裝備，持續提高應急處置能力。對不按規定制定應急預案、開(kāi)展應急演練的，責令停止作業(yè)、限期改正。（責任單位：省應急廳、國家礦山安監局山西局，各礦山企業(yè)）

50.將礦山從業(yè)人員避險能力列為“逢查必考”重要內容，發(fā)現不熟悉避災逃生路線(xiàn)、不能熟練使用自救器等緊急自救裝備的人員，責令立即停止崗位作業(yè)，開(kāi)展集中培訓，培訓合格后方可上崗作業(yè)。推動(dòng)煤礦企業(yè)提升基層管理人員素質(zhì)，充分發(fā)揮基層管理人員作用，建立一支懂管理、會(huì )管理、能管理的現場(chǎng)管理團隊。（責任單位：省應急廳、國家礦山安監局山西局，各礦山企業(yè)）

（二十六）嚴厲整治封閉占堵消防通道、逃生通道行為，確保生命通道暢通。

51. 扎實(shí)開(kāi)展全省礦山地面建筑場(chǎng)所專(zhuān)項檢查，對照安全管理制度、消防通道等 6 項重點(diǎn)任務(wù)，對礦山辦公樓、綜合服務(wù)樓、聯(lián)建樓、集體浴室、員工食堂等各類(lèi)地面建筑場(chǎng)所安全風(fēng)險隱患進(jìn)行全面排查整治。（責任單位：省消防救援總隊、省應急廳、省能源局、國家礦山安監局山西局）

（二十七）嚴格礦山安全培訓機構執業(yè)能力監督檢查，堅決整治假培訓、假考試、假證書(shū)等亂象。加強礦山安全培訓管理，細化完善各類(lèi)礦山從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓的頻次、內容、范圍、時(shí)間、考核等規定要求，嚴格執行教考分離。

52.督促礦山企業(yè)落實(shí)主體企業(yè)培訓責任，同時(shí)對各類(lèi)培訓機構管理制度執行、培訓過(guò)程管控、培訓質(zhì)量評估等情況進(jìn)行監督檢查，嚴格礦山安全培訓機構執業(yè)能力監督檢查，堅決整治假培訓、假考試、假證書(shū)等亂象。加強礦山安全培訓管理，細化完善各類(lèi)礦山從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓的頻次、內容、范圍、時(shí)間、考核等規定要求，嚴格執行教考分離。（責任單位：省應急廳、國家礦山安監局山西局，各礦山企業(yè)）

（二十八）對礦山安全管理機構和人員配備不滿(mǎn)足規定要求，或者特種作業(yè)人員無(wú)證上崗的，依法限期整改直至停產(chǎn)整頓，并嚴肅追究主要負責人責任。

53.對不能勝任工作的“五職”礦長(cháng)、“五職”科長(cháng)，建議具有人事管理權限的部門(mén)調離崗位；對未按規定配備“五職”礦長(cháng)、“五科”專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、特種作業(yè)人員的，依法責令停止作業(yè)、限期整改直至停產(chǎn)整頓，并嚴肅追究主要負責人責任。（責任單位：省應急廳、國家礦山安監局山西局，各礦山企業(yè)）

六、嚴格項目審批和安全生產(chǎn)許可

（二十九）省級礦山安全監管部門(mén)必須嚴格礦山建設項目安全設施設計審查，嚴格安全生產(chǎn)許可證管理，嚴把復工復產(chǎn)關(guān)，實(shí)行審查審批終身負責制。新建和改擴建后煤礦產(chǎn)能不得低于120 萬(wàn)噸/年，停止新建產(chǎn)能低于90 萬(wàn)噸/年的煤與瓦斯突出、沖擊地壓、水文地質(zhì)類(lèi)型極復雜的煤礦。

54.加強對礦山企業(yè)安全許可和建設項目安全設施“三同時(shí)”的監督檢查，發(fā)現礦山企業(yè)已取得安全生產(chǎn)許可證但不再具備安全生產(chǎn)許可條件的，或者建設項目安全設施設計未經(jīng)審批擅自組織施工的要依法查處。（責任單位：省應急廳、國家礦山安監局山西局）

55.停止審批新建和改擴建后產(chǎn)能低于120 萬(wàn)噸/年的煤礦、產(chǎn)能高于 500 萬(wàn)噸/年的煤與瓦斯突出煤礦、產(chǎn)能高于800萬(wàn)噸/年的高瓦斯煤礦。（責任單位：省能源局）

（三十）積極推動(dòng)各地進(jìn)一步提高鐵、銅、金、石灰石等重點(diǎn)礦種最小開(kāi)采規模和最低服務(wù)年限標準。

56.積極推動(dòng)出臺提高鐵、銅、金、石灰石等重點(diǎn)礦種最小開(kāi)采規模和最低服務(wù)年限標準有關(guān)政策規定。（責任單位：省自然資源廳、各市人民政府）

（三十一）凡是安全準入、復工復產(chǎn)驗收工作違反程序、降低標準、把關(guān)不嚴、弄虛作假的，必須推倒重來(lái)，并嚴肅追究有關(guān)單位和人員責任。

57. 要嚴格標準程序，未經(jīng)驗收或驗收不合格的礦山，一律不得擅自恢復生產(chǎn)；發(fā)現“明停暗開(kāi)”或“明開(kāi)暗?！?、未組織驗收或擅自恢復生產(chǎn)建設、有意逃避安全監管等違法違規行為一律頂格處罰，督促礦山企業(yè)復工前全面開(kāi)展風(fēng)險隱患排查治理，落實(shí)安全培訓制度，嚴防復工過(guò)程中發(fā)生安全生產(chǎn)事故。（責任單位：省應急廳、國家礦山安監局山西局）

58.嚴控復工復產(chǎn)潮，發(fā)現“一窩蜂”的，堅決叫停。加強抽查檢查，發(fā)現違反驗收程序、降低標準、把關(guān)不嚴、弄虛作假的，一律推倒重來(lái)，并嚴肅追究有關(guān)單位和人員的責任。（責任單位：省應急廳）

七、持續提升“督政”質(zhì)量和效果

（三十二）國家礦山安全監察機構必須堅持嚴的基調，堅持多約談、多通報、多發(fā)督促函、多暗訪(fǎng)、多曝光，將責任、壓力層層傳遞到基層末梢。

59.堅持督政促企、查企驗政，理直氣壯開(kāi)展督政檢查，“一把手”要強化使命擔當，敢于直面困難、敢于闖難關(guān)、敢于動(dòng)真格、敢于得罪人，頻繁督、密集督，營(yíng)造聲勢，破解“督不下去、督不到關(guān)鍵”的問(wèn)題。（責任單位：國家礦山安監局山西局）

（三十三）國家礦山安全監察局各省級局要當好地方黨委和政府礦山安全“吹哨人”，對礦山安全重大問(wèn)題和重大事故隱患，及時(shí)向當地主要負責同志通報移辦，對轄區礦山安全生產(chǎn)突出問(wèn)題和對策建議，及時(shí)向省級黨委和政府主要負責同志專(zhuān)報，切實(shí)讓地方主要負責同志掌握礦山安全真實(shí)狀況。

60.運用政府思維，不能簡(jiǎn)單把企業(yè)問(wèn)題作為督政問(wèn)題，深入分析問(wèn)題背后的理念、機制、責任方面的深層次原因和癥結，針對性提出可操作、能落地的監察意見(jiàn)建議。同時(shí)用好國務(wù)院安委會(huì )督導成果，緊盯督導組發(fā)現的重大問(wèn)題和重大隱患，針對性開(kāi)展“回頭看”，督促整改落實(shí)到位。（責任單位：國家礦山安監局山西局）

61.定期對礦山安全生產(chǎn)狀況精準畫(huà)像，通過(guò)會(huì )商、座談、交流、通報、專(zhuān)報等多種形式，讓地方黨委政府主要領(lǐng)導掌握礦山安全真實(shí)情況，知輕重、曉利害。（責任單位：國家礦山安監局山西局）

（三十四）要對地方和煤礦保供指標開(kāi)展安全評估，對放任違規超能力超強度生產(chǎn)的，要及時(shí)介入“督政”。

62.對監察執法發(fā)現的威脅礦工生命安全的重大問(wèn)題和重大隱患，向市、縣政府下達加強和改善礦山安全監管工作建議函，督促責任落實(shí)。（責任單位：國家礦山安監局山西局）

63.掌握各地區保供指標分解情況，結合采掘接續緊張情況、重大災害治理情況開(kāi)展安全評估，支持釋放先進(jìn)產(chǎn)能，對超強度組織生產(chǎn)、系統性風(fēng)險突出的，要及時(shí)介入“督政”，對礦山安全問(wèn)題久拖不決的，要約談?wù)嚓P(guān)負責人，并通報上一級黨委政府。（責任單位：國家礦山安監局山西局）

（三十五）對礦山安全問(wèn)題久拖不決或者對整改函、建議函不落實(shí)不反饋的地方政府，嚴肅約談?wù)饕撠熗静⑼▓笊弦患夵h委和政府。

64. 按照“盯住問(wèn)題不放過(guò)、整改不徹底不罷休”的要求，督促地方政府及其部門(mén)按期反饋意見(jiàn)建議的整改情況；對不落實(shí)、不反饋和問(wèn)題久拖不決的，約談其政府主要負責人，并通報其上一級黨委政府；對問(wèn)題久拖不決或對整改函、建議函不落實(shí)不反饋的地方政府，嚴肅約談主要負責人，該通報的通報、該曝光的曝光。（責任單位：國家礦山安監局山西局）

八、嚴格事故調查和警示教育

（三十六）礦山企業(yè)和有關(guān)部門(mén)必須嚴格事故信息報送，對事故信息報送不及時(shí)造成嚴重后果的，嚴肅追究相關(guān)單位和人員責任。

65. 嚴格執行《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》的要求，在事故發(fā)生后，現場(chǎng)有關(guān)人員應立即報告單位負責人，單位負責人接到報告后，應于 1 小時(shí)內報送縣級以上政府有關(guān)部門(mén)。（責任單位：省應急廳、國家礦山安監局山西局，各礦山企業(yè)）  

66. 對存在遲報、謊報、瞞報生產(chǎn)安全事故的礦山企業(yè)，要依法嚴肅處理。（責任單位：省應急廳、國家礦山安監局山西局）  

（三十七）建好用好入井人員唯一性識別、活動(dòng)軌跡動(dòng)態(tài)監測等技防系統，加大瞞報謊報事故舉報獎勵、聯(lián)合懲戒、提級調查力度，構建“不敢瞞”“瞞不住”的長(cháng)效機制。

67. 按照《安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵辦法》《礦山安全生產(chǎn)舉報獎勵實(shí)施細則（試行）》的要求，加大瞞報謊報事故舉報獎勵力度，加強對礦山安全生產(chǎn)工作的社會(huì )監督。（責任單位：省應急廳、國家礦山安監局山西局，各礦山企業(yè)）

68.推動(dòng)企業(yè)利用人臉識別、虹膜識別和視頻識別等技術(shù)，與入井人員定位卡相匹配，實(shí)現入井人員身份唯一性，杜絕代打卡或不帶卡入井。同時(shí)，實(shí)現對入井人員活動(dòng)軌跡的動(dòng)態(tài)監測，準確定位人員位置，未實(shí)現的責令限期改正。（責任單位：省應急廳、國家礦山安監局山西局，各礦山企業(yè)）

69.督促企業(yè)嚴格執行入井人員檢身制度，做到入井人員記錄、入井人員井口公示、人員定位系統三對應，對不帶定位卡、定位卡故障或一人帶多卡的嚴禁入井，執行不到位的追究管理人員的責任。（責任單位：省應急廳、國家礦山安監局山西局，各礦山企業(yè)）

（三十八）發(fā)生重大事故的，由國務(wù)院安委會(huì )掛牌督辦并全程跟蹤督導事故調查。

70.配合事故調查組開(kāi)展事故調查，并配合做好國務(wù)院安委會(huì )的全程跟蹤督導工作。（責任單位：省應急廳、國家礦山安監局山西局）

（三十九）發(fā)生死亡事故的礦山，必須停產(chǎn)整頓，經(jīng)驗收符合安全生產(chǎn)條件后方可恢復生產(chǎn)。

71. 嚴格執行《山西省煤礦生產(chǎn)安全事故整頓恢復機制實(shí)施辦法》和《煤礦生產(chǎn)安全事故整頓機制實(shí)施細則》，在事故原因初步查清、事故次生影響基本消除、事故針對性安全防范措施已落實(shí)到位后，及時(shí)批準結束整頓。發(fā)生死亡事故的礦山，必須停產(chǎn)整頓，經(jīng)驗收符合安全生產(chǎn)條件后方可恢復生產(chǎn)。（責任單位：國家礦山安監局山西局、省應急廳）

（四十）災害嚴重礦井、發(fā)生較大以上事故的礦井，必須進(jìn)行智能化改造。

72. 各煤礦企業(yè)要依據《2024 年度全省加快推進(jìn)煤礦智能化建設工作方案》，對災害嚴重礦井的采掘工作面進(jìn)行智能化改造，通過(guò)智能化建設改造提高本質(zhì)安全水平。（責任單位：省能源局、省應急廳、國家礦山安監局山西局，各煤礦企業(yè)）

73.要嚴格事故整頓恢復機制，發(fā)生較大以上事故煤礦一律停產(chǎn)整頓，實(shí)施智能化改造，把智能化改造作為煤礦恢復生產(chǎn)的前置條件，驗收達標后方可恢復生產(chǎn)。（責任單位：省能源局、省應急廳、國家礦山安監局山西局，各煤礦企業(yè)）

（四十一）因中介機構弄虛作假導致事故發(fā)生的，對責任人員依法移送司法機關(guān)追究刑事責任，對責任單位列入嚴重失信主體名單管理。

74.要嚴格按照《中華人民共和國刑法》第229 條的規定，對中介機構弄虛作假導致事故發(fā)生的，具有提供虛假證明文件、出具嚴重失實(shí)證明文件等違法行為，以提供虛假證明文件罪、出具證明文件重大失實(shí)罪對相關(guān)責任人依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。（責任單位：省應急廳、國家礦山安監局山西局）

75.按照應急管理部出臺的《安全生產(chǎn)嚴重失信主體名單管理辦法》和國家礦山安監局山西局制定的《國家礦山安監局山西局煤礦安全生產(chǎn)嚴重失信主體名單管理實(shí)施辦法》，對弄虛作假導致事故發(fā)生的安全生產(chǎn)服務(wù)機構及其有關(guān)人員列入嚴重失信主體名單，實(shí)施懲戒。（責任單位：省應急廳、國家礦山安監局山西局）

（四十二）礦山安全監管監察部門(mén)必須把宣傳教育融入日常，發(fā)生較大以上事故的，必須制作警示教育片，集中開(kāi)展從主要負責人到一線(xiàn)作業(yè)人員的警示教育，切實(shí)用身邊事教育身邊人。

76.對礦山主要負責人開(kāi)展專(zhuān)題安全教育培訓，著(zhù)力提升“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)”的紅線(xiàn)意識、尊法學(xué)法守法用法的法治意識、“事故可防可控”的“零死亡”意識，敬畏生命、敬畏法律；聚焦事故警示、應知應會(huì )、避災路線(xiàn)、重大災害征兆等方面，繼續開(kāi)展全員安全教育培訓，著(zhù)力提升從業(yè)人員安全意識和安全素養。對事故礦井開(kāi)展“送培訓下礦”，切實(shí)提升教育培訓實(shí)效。（責任單位：省應急廳、國家礦山安監局山西局，各礦山企業(yè)）

（四十三）加大典型事故案例媒體曝光力度，警醒各地、各部門(mén)、各礦山企業(yè)深刻汲取教訓，切實(shí)做到“一方出事故、多方受教育，一地有隱患、全國受警示”，形成齊抓共管的良好氛圍。

77. 在事故發(fā)生后，第一時(shí)間發(fā)送警示信息，警醒各地、各部門(mén)、各礦山企業(yè)深刻汲取教訓。同時(shí)選取先進(jìn)經(jīng)驗做法進(jìn)行推廣，強化正面引導和服務(wù)指導。對于典型事故案例，要在單位網(wǎng)站、微信公眾號等及時(shí)公開(kāi)曝光。（責任單位：省應急廳、國家礦山安監局山西局，各礦山企業(yè)）

九、迅速有力抓好落實(shí)

78.各礦山企業(yè)要逐條對照《硬措施》和本實(shí)施措施要求，制定企業(yè)自查表，積極主動(dòng)開(kāi)展全面自查，并編制自查報告，相關(guān)責任人審核簽字后，按照分級屬地原則，報當地礦山安全監管監察部門(mén)。（責任單位：各礦山企業(yè)）

79.堅持誰(shuí)執法誰(shuí)普法，強化《安全生產(chǎn)法》、兩辦《意見(jiàn)》《硬措施》和《煤礦安全生產(chǎn)條例》的宣貫，通過(guò)召開(kāi)座談交流會(huì )、發(fā)送意見(jiàn)書(shū)等方式，借助各類(lèi)媒體，把文件精神傳達到每一個(gè)礦山、每一個(gè)崗位、每一個(gè)人員。督促礦山企業(yè)主要負責人、實(shí)際控制人尊法學(xué)法守法用法，知責明責履責盡責。（責任單位：省應急廳、國家礦山安監局山西局，各礦山企業(yè)）

80.按照《硬措施》和本實(shí)施措施要求的工作內容，對轄區內所有礦山企業(yè)進(jìn)行全覆蓋“檢查”，不符合《硬措施》要求的，一律不得組織生產(chǎn)建設。（責任單位：省應急廳，各礦山企業(yè)）