礦安〔2024〕8號

來(lái)源：礦山安全知識

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團礦山安全監管部門(mén)，國家礦山安全監察局各省級局，有關(guān)中央企業(yè)：

為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于應急管理的重要論述，切實(shí)加強礦山應急救援工作，提高礦山事故應急救援能力，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，按照國家礦山安全監察局工作部署，現就加強礦山應急救援工作通知如下。

一、強化應急救援準備

（一）科學(xué)編制應急預案。礦山企業(yè)應當根據有關(guān)法律、法規、規章和相關(guān)標準，針對本單位存在的風(fēng)險以及可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)和危害，編制應急預案。預案編制要注重科學(xué)性、針對性和可操作性，與相關(guān)地方政府及其礦山安全監管部門(mén)預案相銜接，并按照分級屬地原則向縣級以上地方人民政府礦山安全監管部門(mén)備案，抄送駐地礦山安全監察機構。

各級地方礦山安全監管部門(mén)要結合轄區內礦山存在風(fēng)險、災害類(lèi)型和事故特點(diǎn)，編制本單位礦山事故應急預案，并抄送上級礦山安全監管監察部門(mén)。省級礦山安全監管監察部門(mén)制修訂的礦山事故應急預案要抄送國家礦山安全監察局。

（二）加強應急預案演練。礦山企業(yè)應當至少每半年組織1次生產(chǎn)安全事故應急預案演練，切實(shí)提高主要負責人、安全管理人員、調度員、班組長(cháng)和從業(yè)人員的應急響應速度和應急處置能力，演練情況要報送所在地礦山安全監管監察部門(mén)。地方礦山安全監管部門(mén)要積極協(xié)助地方人民政府開(kāi)展應急預案演練，每年汛期前要提請并協(xié)助地方人民政府組織尾礦庫“頭頂庫”企業(yè)與下游居民開(kāi)展聯(lián)合演練，并將演練情況報上一級礦山安全監管監察部門(mén)。

（三）強化應急預案評估和修訂。礦山安全監管監察部門(mén)和礦山企業(yè)要加強應急預案管理，出現應急指揮機構及其職責發(fā)生調整、安全生產(chǎn)面臨的風(fēng)險或重要應急資源發(fā)生重大變化、在預案演練或者應急救援中發(fā)現應急預案需要修訂等情況，要及時(shí)修訂應急預案。礦山企業(yè)應當每3年至少進(jìn)行一次應急預案評估，修訂后的應急預案要按程序重新報備。

（四）推進(jìn)礦山救援隊伍建設。礦山企業(yè)應當按照有關(guān)規定建立礦山應急救援隊伍，加強隊伍標準化建設，保障資金投入，配備救援裝備。不具備設立礦山救援隊伍的企業(yè)，應當設置兼職救援隊伍，并與就近的礦山救援隊伍簽訂救援協(xié)議。礦山企業(yè)應當按照分級屬地原則，及時(shí)將本單位應急救援隊伍建立情況報送礦山安全監管監察部門(mén)。各級礦山安全監管監察部門(mén)要發(fā)揮指導協(xié)調作用，大力推進(jìn)礦山救援隊伍的建設和管理，推動(dòng)地方人民政府在礦山集中地區建立區域性礦山救援隊伍，鼓勵有條件的礦山企業(yè)、社會(huì )組織建立礦山救援隊伍。

（五）加強應急物資裝備建設。礦山企業(yè)應當根據本單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)和危害，配備必要的滅火、排水、通風(fēng)等救援裝備和物資，地下礦山還應建立通訊聯(lián)絡(luò )、壓風(fēng)自救、供水和應急廣播等應急救援設施。礦山企業(yè)應當對救援設施、裝備和物資進(jìn)行經(jīng)常性維護、保養，保證正常運轉使用。尾礦庫“頭頂庫”企業(yè)應當建立應急廣播等通信系統，確保應急指令能第一時(shí)間傳達至影響范圍內的所有人員。

（六）加強應急教育培訓。礦山企業(yè)應當定期組織開(kāi)展本單位的應急預案、應急知識、自救互救、避險逃生技能和路線(xiàn)的培訓，保證管理人員和從業(yè)人員了解應急預案內容，熟悉應急職責，熟練掌握自救器等救援裝備使用和應急處置措施。

二、加強事故應急救援處置

（七）做好事故救援初期處置。發(fā)生事故或險情后，礦山企業(yè)要立即啟動(dòng)應急預案，依法依規及時(shí)、如實(shí)向所在地礦山安全監管監察部門(mén)報告事故情況，在保障安全的前提下組織搶救遇險人員，杜絕盲目施救；要明確并落實(shí)帶班礦領(lǐng)導、班組長(cháng)和調度人員直接處置權和指揮權，在發(fā)現險情或者事故征兆時(shí)立即下達停產(chǎn)撤人命令，組織現場(chǎng)人員及時(shí)、有序撤離到安全地點(diǎn)，避免和減少人員傷亡。

（八）加強地方人民政府應急響應。按照有關(guān)法律、法規等規定，事故發(fā)生地人民政府接到事故報告后，相關(guān)負責同志要立即趕赴事故現場(chǎng)，并按照有關(guān)應急預案規定，成立事故應急處置現場(chǎng)指揮部，可根據實(shí)際情況，設置搶險救援、醫療救護、善后處置、后勤保障等若干應急工作組，統一指揮、分工負責，確保救援工作高效運轉。

（九）強化現場(chǎng)救援指導。礦山安全監管監察部門(mén)接到事故報告后，應當根據事故等級和相關(guān)規定派員立即趕赴事故現場(chǎng)，督促地方人民政府和相關(guān)部門(mén)及企業(yè)核查核實(shí)并如實(shí)上報事故遇險、遇難、受傷人員情況等，協(xié)助進(jìn)行安全風(fēng)險研判、制訂完善救援方案，防范次生事故發(fā)生。

（十）充分發(fā)揮礦山救援隊伍作用。礦山救援隊伍接到有關(guān)部門(mén)應急救援指令或有關(guān)企業(yè)的請求后，應當立即出動(dòng)參加事故救援，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，按照事故應急處置現場(chǎng)指揮部部署開(kāi)展現場(chǎng)偵查、制定行動(dòng)方案，全力以赴實(shí)施現場(chǎng)救援。礦山救援隊伍要及時(shí)向相關(guān)礦山安全監管監察部門(mén)報告出動(dòng)情況。

（十一）加強救援總結復盤(pán)。事故應急救援結束后，礦山救援隊伍應當對參加救援情況進(jìn)行總結，并將總結情況及時(shí)報告事故所在地礦山安全監管監察部門(mén)。各級礦山安全監管監察部門(mén)要在救援隊伍總結基礎上對事故應急處置工作進(jìn)行復盤(pán)分析和全面總結，并將總結報告報送上一級礦山安全監管監察部門(mén)。

三、加強科技支撐

（十二）加強救援裝備研發(fā)。礦山安全監管監察部門(mén)要鼓勵支持礦山應急救援裝備研發(fā)，積極引導科研院校、礦山和科技企業(yè)開(kāi)展礦山應急救援智能化、實(shí)用化、輕量化專(zhuān)用救援裝備和相關(guān)技術(shù)研究，加強應急救援設備、裝備技術(shù)革新。

（十三）推廣應用先進(jìn)適用技術(shù)。礦山安全監管監察部門(mén)要積極推動(dòng)應急救援先進(jìn)適用裝備和技術(shù)在礦山領(lǐng)域應用，鼓勵礦山企業(yè)、礦山救援隊伍采用先進(jìn)適用的應急監測、救援、通訊、個(gè)人防護等方面的裝備和技術(shù)，提升應急救援能力和水平。

四、嚴格監督檢查

（十四）加強監督檢查。礦山安全監管監察部門(mén)要將應急救援工作納入安全監管監察范圍，將應急預案編制、應急演練、應急培訓、應急救援物資配備等內容作為檢查重要內容，發(fā)現未進(jìn)行應急培訓、應急演練不符合規定、應急救援設施不完善、應急裝備配備不足、自救器失效或從業(yè)人員不會(huì )使用的，依法依規嚴格處理。

（十五）嚴肅責任追究。對因應急準備工作不到位導致應急處置不當、救援響應不及時(shí)、盲目指揮、冒險蠻干或救援裝備不起作用等造成事故擴大的，要依法依規追究相關(guān)單位和人員責任。