為貫徹落實(shí)《國務(wù)院安委會(huì )辦公室應急管理部關(guān)于開(kāi)展危險化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項執法檢查的通知》精神，經(jīng)研究，國家煤礦安監局決定立即開(kāi)展煤礦安全生產(chǎn)專(zhuān)項執法檢查，現將有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記等中央領(lǐng)導同志關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，深刻吸取近期重特大事故教訓，嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任，結合深入推進(jìn)高風(fēng)險煤礦安全“體檢”工作，全面排查整治煤礦重大安全隱患，嚴密防控重大風(fēng)險。通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項執法檢查，依法嚴懲一批違法違規行為，徹底治理一批重大安全隱患，關(guān)閉取締一批違法違規和不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，聯(lián)合懲戒一批嚴重失信企業(yè)，問(wèn)責曝光一批責任不落實(shí)、措施不得力的單位和個(gè)人，有效防范遏制煤礦重特大事故。

二、時(shí)間安排

4月份至6月底。

三、檢查對象

一是納入高風(fēng)險安全“體檢”范圍的煤礦；二是按照煤礦分類(lèi)標準，確定為C類(lèi)的煤礦。

對長(cháng)期停產(chǎn)停工的D類(lèi)煤礦，有關(guān)煤礦安全監管部門(mén)要嚴格落實(shí)駐礦盯守或安全巡查責任。

四、重點(diǎn)內容

在高風(fēng)險煤礦安全“體檢”重點(diǎn)內容基礎上，落實(shí)《通知》要求，結合實(shí)際，堅持查大系統、控大風(fēng)險、治大災害、除大隱患、防大事故，以礦井各大生產(chǎn)安全系統和瓦斯、水、火、沖擊地壓等重大災害治理為重點(diǎn)，查生產(chǎn)布局、采掘接續、設施設備等“硬件”和查制度措施、技術(shù)管理、人員素質(zhì)等“軟件”相結合，還要查“五假五超三瞞三不”和以掘代采、非正規開(kāi)采和違法用工等違法違規行為，“一礦一策”確定檢查內容，針對性地制定檢查方案，認真組織實(shí)施。

五、有關(guān)要求

（一）高度重視，加強組織領(lǐng)導。切實(shí)提高政治站位，充分認識開(kāi)展專(zhuān)項執法檢查對保障煤礦安全生產(chǎn)的重要性。各省級煤礦安全監管監察部門(mén)要在省安委會(huì )的統一部署下，互相配合，共同研究制定工作方案，細化責任分工，提出納入本次專(zhuān)項執法檢查的煤礦名單。請各地于4月10日前將工作方案和執法檢查煤礦名單報國家煤礦安監局。

（二）堅持對標對表，督促企業(yè)認真開(kāi)展自檢自改。煤礦安全監管部門(mén)要組織轄區所有煤礦按照《國家煤礦安監局關(guān)于開(kāi)展煤礦安全自檢自改工作的通知》（煤安監監察〔2017〕6號）要求開(kāi)展自檢自改，形成“兩清單、一報告”，按規定報送煤礦安全監管監察部門(mén)。已按照“體檢”工作安排完成自檢自改的高風(fēng)險煤礦，要聚焦重大安全風(fēng)險再次進(jìn)行分析研判，制定針對性對策措施。

（三）結合高風(fēng)險煤礦安全“體檢”工作，推進(jìn)專(zhuān)項執法檢查。各級煤礦安全監管監察部門(mén)要統籌好高風(fēng)險煤礦安全“體檢”與專(zhuān)項執法檢查的關(guān)系，處理好突出重點(diǎn)和兼顧一般的關(guān)系，優(yōu)先完成38處采深超千米沖擊地壓和煤與瓦斯突出煤礦的“體檢”。對尚未“體檢”的高風(fēng)險煤礦和C類(lèi)煤礦，煤礦安全監察機構要將“體檢”式重點(diǎn)監察和專(zhuān)項執法檢查合并開(kāi)展；對高風(fēng)險煤礦，必須明確提出整改整頓、限產(chǎn)、減人、禁采、緩采等處置意見(jiàn)，對不符合安全生產(chǎn)條件的，要暫扣安全生產(chǎn)許可證，對經(jīng)整改整頓仍達不到安全生產(chǎn)條件的，要提請地方政府依法關(guān)閉。煤礦安全監察機構要將“體檢”式重點(diǎn)監察和專(zhuān)項執法檢查查處的問(wèn)題及時(shí)通報當地政府及其煤礦安全監管部門(mén)，煤礦安全監管部門(mén)要督促煤礦抓好問(wèn)題和隱患的整改，尤其是對提出的限產(chǎn)、減人、禁采、緩采、關(guān)閉退出等處置措施，要重點(diǎn)督促落實(shí)。對申請復產(chǎn)復工的煤礦，煤礦安全監管部門(mén)要落實(shí)《煤礦復工復產(chǎn)驗收管理辦法》等有關(guān)要求，嚴格把關(guān)，一律實(shí)施現場(chǎng)核查驗收，同時(shí)要根據本地區存在的突出問(wèn)題，嚴厲打擊“五假五超三瞞三不”違法違規行為。

（四）嚴格執法，倒逼企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任。執法檢查發(fā)現違法違規行為，要嚴格依法依規進(jìn)行處理處罰；對企業(yè)自檢自改未查出的重大隱患，依法從嚴從重處罰。對查出的隱患和問(wèn)題要開(kāi)展責任倒查，嚴肅追究企業(yè)主要負責人和技術(shù)負責人在企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制研究制定、組織執行、監督考核等各方面的責任。

（五）堅持嚴、細、實(shí)的工作作風(fēng)，嚴肅工作紀律。專(zhuān)項執法檢查要深入實(shí)地、深入煤礦生產(chǎn)一線(xiàn)，充分發(fā)揮專(zhuān)家作用，從嚴從實(shí)開(kāi)展檢查，防止執法檢查蜻蜓點(diǎn)水、流于形式；要進(jìn)一步轉變工作作風(fēng)，以最堅決的態(tài)度、最嚴格的要求、最嚴厲的手段、最有效的措施、最嚴明的紀律和最嚴肅的問(wèn)責，敢于動(dòng)真碰硬、敢于嚴格執法，鐵腕整治企業(yè)安全隱患和非法違法行為，確保專(zhuān)項執法檢查取得實(shí)效。

（六）用好舉報、征信、質(zhì)量標準化評級、聯(lián)合懲戒等手段，推進(jìn)工作落實(shí)。充分發(fā)揮群眾舉報作用，幫助監管監察部門(mén)發(fā)現企業(yè)內部安全隱患，對查實(shí)的重大隱患按規定給予獎勵。對存在重大隱患仍組織生產(chǎn)建設、蓄意違法違規組織生產(chǎn)、故意破壞生產(chǎn)安全設備設施、拒不執行監管監察指令等嚴重違法違規行為，要在從嚴從重處罰的基礎上，依法依規降低安全生產(chǎn)標準化等級，納入失信聯(lián)合懲戒“黑名單”管理。