為貫徹落實(shí)4月4日全省“三個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)”調度電視電話(huà)會(huì )議精神和劉錦春市長(cháng)在全市“三個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)”安排部署會(huì )議上講話(huà)精神以及市委辦、市政府辦《關(guān)于深入開(kāi)展“三個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)”工作的緊急通知》要求，進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)大檢查工作，結合我局工作實(shí)際，現制定《煤礦非煤礦山?；袠I(yè)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢査專(zhuān)項行動(dòng)工作方案》。

一、工作目標

深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記、李克強總理等中央領(lǐng)導同志對近期災害、事故災難作出的重要指示批示精神，按照省、太原市和我市“三個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)”的要求，以防范化解重大安全風(fēng)險為重點(diǎn)，深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治，扎實(shí)開(kāi)展煤礦非煤礦山?；袠I(yè)安全大檢查專(zhuān)項行動(dòng)工作，強化風(fēng)險隱患排查治理，嚴格落實(shí)責任，堅決杜絕災害、事故的發(fā)生。

二、組織領(lǐng)導及職責

市應急管理局成立由馮躍宇局長(cháng)任組長(cháng)、局班子成員任副組長(cháng)的安全生產(chǎn)大檢査專(zhuān)項行動(dòng)工作領(lǐng)導組。領(lǐng)導組下設煤礦、非煤礦山、?；齻€(gè)檢査組：煤礦檢査組由包片領(lǐng)導任組長(cháng)，非煤礦山和?；瘷z查組由分管領(lǐng)導任組長(cháng)。各檢查組分別負責全市煤礦、非煤礦山、?；踩髾z查專(zhuān)項行動(dòng)的組織開(kāi)展及情況收集匯總、上報等工作，每月20日前將本月工作進(jìn)展情況按附件1、2、3的要求報綜合辦。

三、大檢查整治重點(diǎn)

（一）煤礦方面

煤炭主體、煤礦企業(yè)主體責任落實(shí)情況：各項管理制度和安全防范措施是否執行到位；主體董事長(cháng)、總經(jīng)理、主體掛牌責任人、主體業(yè)務(wù)科室掛牌責任人和工程技術(shù)人員以及法人代表、實(shí)際控制人、股東是否嚴格執行我市規定的下井檢查制度；井下是否配備每個(gè)工作面由一名礦領(lǐng)導帶隊，有工程技術(shù)人員和主要業(yè)務(wù)科室中層干部不少于3人組成的跟班帶班組，負責所跟班工作面的安全生產(chǎn)工作。

瓦斯治理：礦井通風(fēng)系統是否完善；通風(fēng)系統是否合理、設施完好、風(fēng)量充足、風(fēng)流穩定；是否存在無(wú)風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)、違規串聯(lián)通風(fēng)和循環(huán)風(fēng)；是否采取有效措施，從制度、施工順序、現場(chǎng)管理及全員培訓等方面加強盲巷管控，對因廢棄、停工等原因形成的盲巷，必須設置柵欄、警標，禁止人員入內，長(cháng)期停用的是否按規定及時(shí)封閉；是否嚴格執行我市《密閉管理制度》，落實(shí)重點(diǎn)監控密閉的日常監管規定，并實(shí)行掛牌責任管理；是否按規定開(kāi)展瓦斯抽采達標評判工作，采掘工作面瓦斯抽采是否達標；安全監控系統運行是否正常，瓦斯監控數據是否真實(shí)；瓦斯超限停電撤人、分析原因、停產(chǎn)整改和追究責任四項措施是否落實(shí)；煤與瓦斯突出礦井兩個(gè)“四位一體”綜合防突措施是否落實(shí)；火工品的領(lǐng)、用、退制度是否執行到位；井下爆破作業(yè)“一炮三檢”和“三人連鎖爆破”制度是否落實(shí)。

水害防治：是否編制并審定分區管理論證報告；是否執行“三區”劃分標準和隔離措施；“預測預報、探掘分離、有掘必探、先探后掘、先治后采”是否執行；“三專(zhuān)兩探一撤”措施是否落實(shí)；是否實(shí)行可采區和年度采掘計劃范圍外嚴禁組織生產(chǎn)建設“雙紅線(xiàn)”管理，在“禁采區”不得進(jìn)行任何作業(yè)，在“緩采區”除勘查或治理工程外，不得進(jìn)行任何作業(yè)。

頂板管理：是否嚴格落實(shí)頂板管理責任，切實(shí)加強頂板技術(shù)和現場(chǎng)管理；加強技術(shù)工作，是否開(kāi)展地質(zhì)分析和礦壓觀(guān)測，根據煤層頂底板巖性和礦壓顯現情況合理選擇支護方式和參數，通過(guò)跟蹤掌握施工進(jìn)程及支護效果，不斷驗證、修改、優(yōu)化支護設計，提高支護合理性和可靠性。加強現場(chǎng)管理，是否強化施工質(zhì)量管理，嚴格現場(chǎng)作業(yè)程序，把好施工、驗收關(guān)，提高支護整體質(zhì)量；嚴把支護材料關(guān)，加強錨桿、錨索等支護材料的抽檢，確保滿(mǎn)足支護要求。加強頂板監測監控，規范頂板離層儀安設，確保監測數據齊全、真實(shí)、可靠。

運輸管理：強化運輸管理，是否嚴格井下運輸設備準入、規范運輸系統安全防護設施、落實(shí)運輸安全管理規定、加強運輸安全培訓；是否嚴格執行“行車(chē)不行人、行人不行車(chē)”等有關(guān)規定是否存在提升運輸設備超負荷或帶病運轉，超期服役、使用非專(zhuān)用人車(chē)運送井下作業(yè)人員；是否存在非防爆、失爆、擅自改裝及不完好的車(chē)輛入井；加強職工安全培訓教育，是否存在超載提升運輸、超員乘坐人車(chē)或罐籠。

應急管理：是否建立應急組織體系；是否建立專(zhuān)（兼）職應急救援隊伍或與相關(guān)應急救援隊伍簽訂協(xié)議；是否按要求編制應急預案和現場(chǎng)處置方案、配備和儲備應急物資、組織崗位應急培訓和應急演練。

（二）非煤礦山方面

地下礦山：是否按設計規定開(kāi)啟主要通風(fēng)機和設置通風(fēng)構筑物；是否存在無(wú)風(fēng)微風(fēng)循環(huán)風(fēng)作業(yè)；是否在作業(yè)前檢測作業(yè)地點(diǎn)有害氣體濃度；提升裝置、豎井井筒裝備是否符合要求；運人車(chē)輛是否違規使用干式制動(dòng)器；是否制定落實(shí)防治水措施并配備探放水設備；是否制定采空區治理方案，并進(jìn)行采空區治理；是否嚴格執行爆破等高危作業(yè)現場(chǎng)安全管理制度；是否制定防火災、防中毒應急救援預案并進(jìn)行演練；是否履行動(dòng)火作業(yè)審批手續；是否按規定配備自救器和便攜式氣體檢測報警儀；是否會(huì )使用自救器和便攜式氣體檢測報警儀；是否落實(shí)汛期安全措施；是否嚴格執行了暴雨或災害性天氣停產(chǎn)撤人規定；是否嚴格落實(shí)地下礦山安全管理五條規定。

露天礦山：是否按安全設施設計要求分臺階或分層進(jìn)行開(kāi)采。臺階高度、寬度和合階坡面角是否符合設計要求；是否按安全設施設計要求對高陡邊坡實(shí)施監測監控、穩定性計算和采取相應的安全措施；是否按安全設施設計要求建設和運行作業(yè)現場(chǎng)和排土場(chǎng)防（排）洪系統；是否按安全設施設計要求進(jìn)行排土作業(yè)；是否設置作業(yè)現場(chǎng)及危險區域內明顯的安全警示標識標；運輸車(chē)輛是否取得安全標志；是否存在職工居住場(chǎng)所使用非阻燃材料；防滑坡、防垮塌和防泥石流措施是否執行到位。

（三）?；矫?/strong>

一是重點(diǎn)檢查企業(yè)嚴格執行安全生產(chǎn)法律法規和規章制度情況；落實(shí)全員安全生產(chǎn)崗位責任制情況；主要負責人現場(chǎng)帶班，分管安全、生產(chǎn)的負責人跟班作業(yè)情況；開(kāi)展反“三違”工作，加強作業(yè)現場(chǎng)安全管理情況；安全風(fēng)險管控、隱患排查治理及整改責任措施落實(shí)情況；落實(shí)隱患排査治理及重大隱患“雙報告”情況；安全標準化落實(shí)情況；安全管理人員及從業(yè)人員培訓情況；雙重預防機制推進(jìn)情況。二是重點(diǎn)檢查生產(chǎn)裝置及罐區、氣柜等重點(diǎn)部位；焦化企業(yè)是否嚴禁在焦爐煙道走廓和焦爐地下室帶煤氣抽、堵盲板作業(yè)：企業(yè)檢維修和動(dòng)火、受限空間、盲板抽堵等特殊作業(yè)是否符合標準規范要求；自動(dòng)化控制系統是否按照規定設置并正常投入使用；可燃有毒有害氣體檢測報警裝置是否完好運行；危險化學(xué)品罐區是否按標準規范設置遠程監控、報警聯(lián)鎖、緊急切斷等設施并保持正常運行；裝卸設施是否符合規范要求；危險化學(xué)品銷(xiāo)售環(huán)節是否建立有資質(zhì)査驗和登記等管理制度；廠(chǎng)區周邊車(chē)輛滯留情況及應急處置措施制定落實(shí)情況；制定、實(shí)施生產(chǎn)安全事故應急預案，定期組織應急預案演練，以及有關(guān)應急預案備案的情況。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各單位要認真吸取近期全省接連發(fā)生了多起影響較大的生產(chǎn)安全事故教訓，主要領(lǐng)導要站在講政治的高度，堅決扛起防范化解重大安全風(fēng)險的政治責任，親自研究部署、親自組織推進(jìn)、親臨現場(chǎng)檢査，真正形成強大聲勢，層層傳導壓力、壓實(shí)大檢査責任。各鄉鎮、街辦安監辦，工信局安全科要結合實(shí)際，制定大檢查專(zhuān)項行動(dòng)工作方案，突出檢査重點(diǎn)、強化整改治理，確保大檢查專(zhuān)項行動(dòng)真正取得實(shí)效。

（二）強化監管執法。各鄉鎮、街辦安監辦，市工信局安全科，市應急局檢查組要加大執法監督力度，對發(fā)現的一般隱患能整改的要立即整改，不能立即整改的要限期整改；對排査出的重大安全隱患要一律停產(chǎn)整頓、掛牌督辦，整改驗收不合格不得恢復生產(chǎn)；重大隱患經(jīng)整改治理仍達不到安全生產(chǎn)條件的要堅決予以關(guān)閉。要嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為，一經(jīng)發(fā)現，立即取締關(guān)閉，并從重處罰。要嚴肅整治“三違”行為，對屢教不改者要堅決取消其相應的從業(yè)資格。對存在重大非法違法行為和生產(chǎn)安全事故的單位一律納入“黑名單”并實(shí)施聯(lián)合懲戒。對存在重大安全風(fēng)險的區域，要采取斷然措施，該撤離的撤離、該搬遷的搬遷，確保萬(wàn)無(wú)一失。

（三）扎實(shí)開(kāi)展安全“體檢”。煤礦由包片領(lǐng)導、非煤礦山?；菲髽I(yè)分別由分管領(lǐng)導帶隊，組織安監站、五人小組、相關(guān)業(yè)務(wù)科室工程技術(shù)人員，逐企開(kāi)展安全體檢，要做到全覆蓋，徹底查清隱患，徹底落實(shí)整改。

（四）嚴格排查整治。企業(yè)主體和企業(yè)要切實(shí)履行安全生產(chǎn)第一責任人責任，認真組織開(kāi)展自查自整。企業(yè)負責人要帶隊組織排查檢查，對排查檢查出的風(fēng)險隱患，要建立排查整治工作臺賬，逐項逐條制定整改方案，嚴格按照“五落實(shí)”要求，整改各類(lèi)風(fēng)險隱患，確保整改落實(shí)到位。

（五）嚴肅問(wèn)責。各單位要建立大檢査專(zhuān)項行動(dòng)責任制，對工作不認真、不落實(shí)、搞形式、走過(guò)場(chǎng)的具體責任領(lǐng)導、責任人嚴肅處理，安監站長(cháng)、五人小組組長(cháng)一律撤職；主體主要負責人建議上一級部門(mén)撤職，分管領(lǐng)導一律撤職，在我市不能再擔任煤礦管理職務(wù)；礦長(cháng)、廠(chǎng)長(cháng)一律撤職，分管領(lǐng)導一律撤職。對自查自整不認真、隱患排查整治不徹底不到位、執法不嚴格或由工作不力導致事故發(fā)生的，要按有關(guān)規定嚴肅問(wèn)責，并嚴肅追究相關(guān)責任人責任，直至追究刑事責任。