市國(guó)資委，有關(guān)縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局，西山煤電（集團(tuán)）有限責(zé)任公司：

根據(jù)山西省應(yīng)急管理廳山西省地方煤礦安全監(jiān)督管理局《關(guān)于進(jìn)一步做好全省井工煤礦重大危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)估和監(jiān)控管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（晉應(yīng)急發(fā)（2019）134號(hào)），為進(jìn)一步規(guī)范理順機(jī)構(gòu)改革后全市井工煤礦重大危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)估和監(jiān)控管理工作，促進(jìn)全市煤礦安全形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《山西省重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理制度》（晉政發(fā)（2008）30號(hào)）有關(guān)要求，結(jié)合我市近年來(lái)實(shí)施井工煤礦重大危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)估和監(jiān)控管理的有效做法，現(xiàn)就進(jìn)一步做好相關(guān)工作通知如下。

一、嚴(yán)格落實(shí)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)估和監(jiān)控管理的企業(yè)主體責(zé)任。煤礦企業(yè)是重大危險(xiǎn)源辦識(shí)評(píng)估和監(jiān)控管理的責(zé)任主體，其法定代表人是本單位重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理工作的第一責(zé)任人。煤礦企業(yè)要按照煤礦安全生產(chǎn)的相關(guān)要求，對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案。煤礦建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，要完成重大危險(xiǎn)源評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒腹ぷ鳎贫ㄍ晟频谋O(jiān)控措施，并納入煤礦企業(yè)建設(shè)竣工驗(yàn)收項(xiàng)目。煤礦企業(yè)要保證重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理工作所必需的安全投入，明確重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理具體負(fù)責(zé)人，建立健全重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員日常監(jiān)控管理崗位職責(zé)，建立健全重大危險(xiǎn)源檔案管理制度，制定煤礦重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控實(shí)施方案，并采取有效措施保證其落實(shí)到位。煤礦重大危險(xiǎn)源管理檔案內(nèi)容主要包括：

（1）煤礦企業(yè)重大危險(xiǎn)源基本情況及周邊環(huán)境概況；

（2）煤礦重大危險(xiǎn)源安全評(píng)佔(zhàn)報(bào)告；

（3）煤礦重大危險(xiǎn)源安全管理制度；

（4）煤礦重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控實(shí)施方案；

（5）煤礦重大危險(xiǎn)源監(jiān)控檢査表；

（6）煤礦重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案和演練方案。

二、建立重大危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)估動(dòng)態(tài)機(jī)制。煤礦企業(yè)要建立重大危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)估動(dòng)態(tài)工作機(jī)制，有下列情況之一的煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行安全評(píng)估，并依據(jù)辨識(shí)評(píng)估結(jié)果，重新修訂重大危險(xiǎn)源管理制度和監(jiān)控措施，未重新進(jìn)行安全辨識(shí)評(píng)估的，煤礦企業(yè)對(duì)其產(chǎn)生的后果承擔(dān)法律責(zé)任。

（1）重大危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)估已滿二年的；

（2）涉及煤礦重大危險(xiǎn)源的自然條件、防護(hù)措施和生產(chǎn)系統(tǒng)等因素發(fā)生重大變化，導(dǎo)致重大危險(xiǎn)源發(fā)生變化或影響重大危險(xiǎn)源級(jí)別和風(fēng)險(xiǎn)程度的；

（3）煤礦企業(yè)發(fā)生瓦斯、水災(zāi)、頂板、自然發(fā)火、煤塵爆炸、沖擊地壓等重大事故的；

（4）開(kāi)采新水平、新煤層、新采區(qū)的；

（5）有關(guān)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)估的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的；

（6）建設(shè)礦井竣工驗(yàn)收及取得安全生產(chǎn)許可證之前。

三、規(guī)范煤礦重大危險(xiǎn)源評(píng)估報(bào)告的編制。井工煤礦應(yīng)當(dāng)每?jī)赡曛辽賹?duì)本單位的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行一次安全評(píng)估，并出具按照《山西省煤礦重大危險(xiǎn)源評(píng)估報(bào)告編制提綱》（附件1）編制的安全評(píng)估報(bào)告。安全評(píng)估工作應(yīng)由注冊(cè)安全評(píng)價(jià)人員或注冊(cè)安全工程師主持進(jìn)行，或者委托具備安全評(píng)價(jià)資格的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。安全評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括重大危險(xiǎn)源的基本情況，危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)與分析，可能發(fā)生的事故類型、嚴(yán)重程度，重大危險(xiǎn)源等級(jí)，安全對(duì)策措施，應(yīng)急救援措施和評(píng)佔(zhàn)結(jié)論等。要嚴(yán)格按照《山西省井工煤礦重大危險(xiǎn)源自身危險(xiǎn)性等級(jí)分類參考表》（附件2）對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行定級(jí)，不得降低標(biāo)準(zhǔn)或搞地域差異化標(biāo)準(zhǔn)。

四、強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源評(píng)估報(bào)告的審核。《煤礦重大危險(xiǎn)源評(píng)估報(bào)告》編制完成后，由辦礦主體企業(yè)或者委托相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)告進(jìn)行技術(shù)審核，主體企業(yè)或受托相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)告審核時(shí)，至少聘請(qǐng)采掘、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、地測(cè)防治水等專業(yè)五位高級(jí)工程師參與審核，審核完成后由主體企業(yè)或相關(guān)機(jī)構(gòu)以紅頭文件形式出具《審核意見(jiàn)書》（附件3）。主體企業(yè)或相關(guān)機(jī)構(gòu)須對(duì)《審核意見(jiàn)書》的結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。

為強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源評(píng)估報(bào)告的技術(shù)審核工作，加強(qiáng)事中監(jiān)管，避免企業(yè)內(nèi)部審核過(guò)程中可能存在的技術(shù)薄弱、把關(guān)不嚴(yán)等問(wèn)題，省、市應(yīng)急管理部門將儲(chǔ)備涵蓋采掘、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、地測(cè)防治水等專業(yè)的技術(shù)審核專家隊(duì)伍。主體企業(yè)或受托相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行技術(shù)審核時(shí)，參與審核的成員應(yīng)至少包含省市技術(shù)審核專家各一名。

五、明確重大危險(xiǎn)源評(píng)估報(bào)告的備案程序。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第三十七條中“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案”的規(guī)定。井工煤礦按要求完成重大危險(xiǎn)源評(píng)估報(bào)告，且由主體企業(yè)或者相關(guān)機(jī)構(gòu)出具《審核意見(jiàn)書》后，要認(rèn)真填寫《山西省井工煤礦重大危險(xiǎn)源備案登記表》（附件4）應(yīng)由煤礦填寫的部分，加蓋公章后連同相關(guān)圖紙，及時(shí)上報(bào)至市國(guó)資委，各縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局，西山煤電（集團(tuán)）有限責(zé)任公司。

市國(guó)資委，各縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局，西山煤電（集團(tuán)）有限責(zé)任公司收到相關(guān)煤礦備案請(qǐng)示后，符合備案條件，以“關(guān)于xxx礦井重大危險(xiǎn)源評(píng)佔(zhàn)報(bào)告?zhèn)浒傅恼?qǐng)示”行文，并在《備案登記表》上簽字蓋章，填寫上報(bào)文號(hào)，連同相關(guān)資料上報(bào)市應(yīng)急管理局申請(qǐng)備案，相關(guān)資料包括重大危險(xiǎn)源評(píng)估報(bào)告一份、報(bào)告審核意見(jiàn)書一份、備案登記表四份（相關(guān)煤炭管理部門、西山煤電（集團(tuán)）有限責(zé)任公司簽字蓋章）及圖紙一套。

六、實(shí)行重大危險(xiǎn)源常態(tài)化監(jiān)測(cè)管控。按照《安全生產(chǎn)法》第二十二條中“督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施”的規(guī)定，煤礦企業(yè)要針對(duì)《重大危險(xiǎn)源評(píng)估報(bào)告》中提出的問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步建立和完善重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系，積極有效推進(jìn)重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)管的信息化建設(shè)。根據(jù)重大危險(xiǎn)源的種類、級(jí)別等情況，建立健全相應(yīng)的安全監(jiān)控系統(tǒng)和措施，利用礦井安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、礦井瓦斯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、火災(zāi)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、礦壓監(jiān)測(cè)、煤塵檢測(cè)、礦井探放水及防排水措施、礦井“四位一體”綜合防突措施等，對(duì)礦井重大危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)測(cè)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)分析處理。編制有針對(duì)性的重大危險(xiǎn)源監(jiān)控檢查表，分解落實(shí)到各部門、工種、崗位，實(shí)現(xiàn)常態(tài)檢測(cè)、檢查、監(jiān)控、管理。

七、加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)估和監(jiān)控管理的部門監(jiān)管責(zé)任，各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門要認(rèn)真落實(shí)煤礦重大危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)估和監(jiān)控管理的部門監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管力度，要視情況對(duì)重大危險(xiǎn)源評(píng)估報(bào)告的審核過(guò)程進(jìn)行適時(shí)抽査監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)審核意見(jiàn)與實(shí)際不符或者弄虛作假的，一律不予備案；發(fā)現(xiàn)相關(guān)機(jī)構(gòu)存在違反安全評(píng)價(jià)有關(guān)規(guī)定情形的，將依據(jù)《中華人民共和國(guó)應(yīng)急管理部令（第1號(hào)）》對(duì)其實(shí)施行政處罰，并在全市通報(bào)取消其進(jìn)行相關(guān)安全評(píng)價(jià)的資格，直至吊銷、撤銷其安全評(píng)價(jià)資質(zhì)。要建立本地區(qū)煤礦重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)所屬煤礦按照重大危險(xiǎn)源的種類、級(jí)別進(jìn)行分類建檔，有針對(duì)性地做好煤礦重大危險(xiǎn)源管理與監(jiān)控工作的日常監(jiān)督檢查和專項(xiàng)督查工作，督促煤礦企業(yè)落實(shí)好煤礦重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理企業(yè)主體責(zé)任，確保牒礦重大危險(xiǎn)源管理與監(jiān)控各項(xiàng)措施落實(shí)到位。各級(jí)煤礦監(jiān)管部門和西山煤電

集團(tuán)公司在做好日常監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，每年至少對(duì)直接監(jiān)管煤礦組織一次專項(xiàng)檢査，檢査的內(nèi)容主要包括：

（1）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)情況；

（2）預(yù)防生產(chǎn)安全事故措施落實(shí)情況；

（3）煤礦重大危險(xiǎn)源登記建檔情況；

（4）煤礦重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估、檢測(cè)、監(jiān)控情況；

（5）煤礦重大危險(xiǎn)源設(shè)備維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè)情況；

（6）煤礦重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)安全警示標(biāo)志設(shè)置情況；

（7）從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育情況；

（8）應(yīng)急救援組織建設(shè)和人員配備情況；

（9）應(yīng)急救援預(yù)案和演練工作情況；

（10）應(yīng)急救援器材、設(shè)備的配備及維護(hù)、保養(yǎng)情況；

（11）煤礦重大危險(xiǎn)源日常管理情況；

（12）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。

請(qǐng)市國(guó)資委，有關(guān)縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局，西山煤電（集團(tuán)）有限責(zé)任公司指定專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，加強(qiáng)溝通，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作開(kāi)展中遇到的情況問(wèn)題，認(rèn)真做好信息報(bào)送工作，于每季度第一個(gè)月的3日前，將附件6報(bào)送市應(yīng)急管理局煤礦安全綜合執(zhí)法科。聯(lián)系人：李華0351－7897782郵箱： mtJaqc@163.com

附件：

1．山西省井工煤礦重大危險(xiǎn)源評(píng)估報(bào)告編制提綱。

2．山西省井工煤礦重大危險(xiǎn)源自身危險(xiǎn)性等級(jí)分類參考表。

3．山西省井工煤礦重大危險(xiǎn)源評(píng)佔(zhàn)報(bào)告審核意見(jiàn)書

編制提綱。

4．太原市井工煤礦重大危險(xiǎn)源備案登記表。

5．太原市井工煤礦重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)。