晉應急發(fā)〔2019〕175號

根據《山西打造全國能源革命排頭兵2019年行動(dòng)計劃》(晉能排辦發(fā)【2019】1號)，為切實(shí)抓好相關(guān)任務(wù)落實(shí)和推進(jìn)舉措實(shí)施，扎實(shí)做好煤礦安全生產(chǎn)工作，現通知如下:

一、構建完善煤礦安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。準確把握煤礦安全生產(chǎn)的特點(diǎn)和規律，堅持風(fēng)險預控、關(guān)口前移，全面推行安全風(fēng)險分級管控，進(jìn)一步強化隱患排查治理，制定出合《山西省煤礦安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制實(shí)施指南》，統一規范和構建完善煤礦安全風(fēng)險分級管控和隱患排査治理雙重預防機制，推進(jìn)事故預防工作科學(xué)化、信息化、標準化。特別要把安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制作為遏制重特大事故的重要舉措，緊緊抓住辨識管控重大災害風(fēng)險、排查治理重大事故隱患兩個(gè)關(guān)鍵，采取工程、技術(shù)和管理等綜合治理措施，利用人防技防物防等綜合治理手段通過(guò)實(shí)施源頭治理、想抓關(guān)鍵環(huán)節、強化安全管理等方面，實(shí)現把風(fēng)險控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故前面，全面提升煤礦安全生產(chǎn)整體預控能力。

二、著(zhù)力提升煤礦瓦斯防治工作水平。加強煤礦瓦斯抽采工作，重點(diǎn)抓好“抽采”和“管理”兩項措施。強化“抽采”措施落實(shí)，持續推進(jìn)“三區聯(lián)動(dòng)立體式”瓦斯抽采，嚴格落實(shí)規劃區“先抽后建”、準備區“先抽后掘”、生產(chǎn)區“先抽后采”措施，全省煤礦瓦斯抽采量達到62.5億立方米。強化“管理”措施落實(shí)，加強瓦斯抽采達標評判工作，嚴格落實(shí)瓦斯超限停產(chǎn)撤人分析原因、停產(chǎn)整改和追究責任四項措施，嚴格落實(shí)區域和局部?jì)蓚€(gè)“四位一體”綜合防突措施。

三、切實(shí)提高煤礦防治水工作水平。實(shí)現分區管理是做好煤礦防治水工作的基礎，加強探放水管理是做好煤礦防治水工作的關(guān)鍵。煤礦在“可采區”必須嚴格執行“預測預報、探掘分離、有掘必探、先探后掘、先治后采”的防治水原則，遵循“物探先行、鉆探驗證、化探眼進(jìn)”的綜合探測程序，嚴格落實(shí)“三專(zhuān)兩探一撤”措施，并重點(diǎn)抓好“探査”和“疏放”兩個(gè)環(huán)節，強化“探查”環(huán)節管理，定期對物探距離、超前鉆探距離進(jìn)行對比分析，根據分析情況采取重點(diǎn)監管，督促煤礦采取井上下結合的物探、鉆探、化探等綜合探查技術(shù)手段，進(jìn)一步探清查全礦井和周邊老空及積水情況。強化“疏放”環(huán)節管理，及時(shí)對放水量與預計積水量進(jìn)行對比研判，針對研判情況實(shí)施跟蹤指導，督促煤礦認真貫徹《煤礦防治水細則》，按規定編制疏放老空水的專(zhuān)門(mén)疏放水設計并實(shí)施，同時(shí)采用鉆探、物探方法對放水效果進(jìn)行驗證，確保疏干放凈。

四、嚴格執行《煤礦井下單班作業(yè)人數限員規定》。煤礦要制定并下作業(yè)限員制度，加強勞動(dòng)組織管理，嚴格控制礦井和采工作面作業(yè)入數。災害嚴重礦井要制定減入計劃，明確減人目標，確保按期達到限員要求，對在今年年底前未達到限員要求的礦，從明年起一律不予通過(guò)一、二級安全生產(chǎn)標準化考核定級，律責令其停產(chǎn)整頓。

五、扎實(shí)推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)標準化建設工作。按照《煤礦安全生產(chǎn)標準化考核定級辦法(試行)》和《煤礦安全生產(chǎn)標準化基本要求及評分方法(試行)》，對申報一級標準化等級的煤礦采取“兩步走”的方式進(jìn)行檢查初審首先對安全生產(chǎn)標準化達標煤礦的四項基本條件進(jìn)行現場(chǎng)檢查，對不符合基本條件要求的，一律認定其不達標;符合基本條件要求的，方可組織進(jìn)行現場(chǎng)檢查。通過(guò)這種檢査初審的方式，推動(dòng)煤礦安全生產(chǎn)標準化建設從“數量提升”轉變到“質(zhì)量提升”的發(fā)展軌道上，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。

六、持續深入推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)集中檢查。按照《全省開(kāi)展煤礦安全生產(chǎn)專(zhuān)項執法檢查和持續深入推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)集中檢查方案》，組織開(kāi)展煤礦安全生產(chǎn)專(zhuān)項執法檢査和持續深入推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)集中檢查。省應急管理廳(省地方煤礦安全監督管局)將運用“四不兩直”、明查暗訪(fǎng)等方式，持續組織開(kāi)展集中式執法檢查，繼續保持嚴格監管執法的高壓態(tài)勢，同時(shí)發(fā)揮集中執法檢查的示范作用，切實(shí)推動(dòng)市縣應急管理部門(mén)(地方煤礦安全監督管理部門(mén))形成真管真嚴、敢管敢嚴、長(cháng)管長(cháng)嚴的工作常態(tài)。