來(lái)源：中國應急管理

辦理全國人大代表建議和政協(xié)委員提案，是政府履職為民的內在要求，是凝聚共識做好政府工作的制度性安排。2020年，應急管理部認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于堅持和完善人民代表大會(huì )制度、加強和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，按照李克強總理關(guān)于做好建議提案辦理工作的批示要求，以高度的責任感抓好建議提案辦理工作，緊緊圍繞應急管理重點(diǎn)任務(wù)，深入傾聽(tīng)社會(huì )和人民群眾呼聲，堅持人民至上、生命至上，強化組織指導，創(chuàng )新溝通機制，推動(dòng)落實(shí)落地，確保代表委員高質(zhì)量建議提案內容轉化為提高應急管理工作質(zhì)量的實(shí)招硬招，推動(dòng)應急管理事業(yè)改革發(fā)展。

應急管理事業(yè)受到高度關(guān)注，承辦建議提案數量再創(chuàng )新高

隨著(zhù)人民群眾對安全需求的日益增長(cháng)，代表委員們對應急管理事業(yè)改革發(fā)展的關(guān)注也逐步深入。應急管理部承辦十三屆全國人大三次會(huì )議代表建議和全國政協(xié)十三屆三次會(huì )議提案共437件，與2019年相比增加201%，與2018年相比增加261%，受疫情影響，在離京調研、與代表委員面對面溝通等受到較大限制的情況下，應急管理部承辦司局（單位）在落實(shí)好統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展任務(wù)的同時(shí)，克服時(shí)間短、任務(wù)重、溝通難等困難，經(jīng)過(guò)積極努力和密切配合，實(shí)現主辦件全部與代表委員深入溝通、建議提案全部按期辦結、辦理結果代表委員全部滿(mǎn)意的成績(jì)。

主要有三方面特點(diǎn)：

一是建議提案反映了統籌抓好發(fā)展和安全、維護人民生命健康安全的強烈意愿和更高呼聲，代表委員對防范化解安全風(fēng)險、提高應急處置水平關(guān)注度不斷提高。

二是建議提案既有對風(fēng)險防控、隱患排查、應急救援的要求，也關(guān)注完善法律法規標準體系、提高搶險救援能力、提升應急救援裝備水平等熱點(diǎn)問(wèn)題，還有健全安全生產(chǎn)執法體系、加強重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監管、提高安全教育水平等方面內容，貫穿了推進(jìn)應急管理體系和能力現代化的全過(guò)程和各領(lǐng)域。

三是重點(diǎn)建議提案交辦工作實(shí)現了突破，建部以來(lái)首次牽頭辦理全國人大重點(diǎn)督辦建議，對其中包括的9件主辦（分辦）建議通過(guò)召開(kāi)座談會(huì )、邀請代表參加調研等形式，當面聽(tīng)取代表意見(jiàn)，主動(dòng)邀請參加辦理單位和全國人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì )共同調研，確保辦理工作取得實(shí)效。

創(chuàng )新機制手段，做到“兩不誤、雙促進(jìn)”

一是提高政治站位，層層落實(shí)責任。部主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導多次研究部署，強調辦理司局和人員要認識到位，責任上肩，辦出高質(zhì)量。專(zhuān)門(mén)印發(fā)通知，規范辦理程序，嚴格辦理時(shí)限，梳理辦理工作時(shí)間表，根據重要節點(diǎn)倒排工期，確保辦理工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。

二是完善工作機制，創(chuàng )新方式手段。進(jìn)一步完善了網(wǎng)上辦理系統，在辦理數量成倍增長(cháng)的情況下，保持高效運轉?？偨Y梳理近年來(lái)辦理工作存在的問(wèn)題，不斷健全辦理工作流程。強化跟蹤督辦，及時(shí)提醒即將到達辦理時(shí)限的承辦單位，分階段分類(lèi)型對辦結情況和會(huì )辦意見(jiàn)情況進(jìn)行全程跟蹤督辦，在重要時(shí)間節點(diǎn)對辦理情況進(jìn)行通報，確保高質(zhì)高效完成建議提案辦理工作。

三是強化溝通協(xié)調，凝聚各方共識。在辦理前充分了解背景和需求，辦理中定期匯報工作進(jìn)展，辦結前充分溝通交流，認真做好解釋說(shuō)明，辦結后及時(shí)向代表反饋答復內容，深入征詢(xún)意見(jiàn)，進(jìn)一步提高建議提案辦理工作實(shí)效性。

應急管理部將辦理建議提案工作與推動(dòng)應急管理事業(yè)改革發(fā)展緊密結合，做到“兩不誤、雙促進(jìn)”，推動(dòng)應急管理體制機制法治建設更加完善、自然災害防治體系建設更加高效、防控重大安全風(fēng)險工作取得積極成效、應急救援能力不斷提高，全力維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

認真吸收意見(jiàn)建議，為改革發(fā)展凝心聚力

應急管理部充分借鑒和吸納代表委員的意見(jiàn)建議，最大程度把他們的真知灼見(jiàn)轉化為統籌推進(jìn)應急管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策舉措。

一方面，推動(dòng)應急管理體制機制法治建設更加完善。《安全生產(chǎn)法（修正草案）》報經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)后提請全國人大常委會(huì )審議，統籌推進(jìn)相關(guān)立法工作取得積極進(jìn)展，報批發(fā)布《個(gè)體防護裝備配備規范（總則）》等51項應急管理國家標準、行業(yè)標準。推動(dòng)及時(shí)修訂完善了國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì )、國家減災委員會(huì )、國家防汛抗旱總指揮部、國家森林草原防滅火指揮部、國務(wù)院抗震救災指揮部等議事協(xié)調機構運行機制和工作規則，更好發(fā)揮各議事協(xié)調機構辦公室職能作用，充分發(fā)揮應急部門(mén)綜合優(yōu)勢和相關(guān)部門(mén)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，進(jìn)一步形成防災減災救災工作合力。

另一方面，推動(dòng)自然災害防治體系建設更加高效。加快推進(jìn)自然災害防治九項重點(diǎn)工程建設，推動(dòng)成立國務(wù)院自然災害綜合風(fēng)險普查工作領(lǐng)導小組，完成北京房山、山東嵐山普查試點(diǎn)“大會(huì )戰”。應急管理大數據工程及自然災害監測預警信息化工程有序開(kāi)展，防災預警“一張圖”系統主體功能架構基本建成。推進(jìn)自然災害防治技術(shù)裝備現代化工程，實(shí)施多項急需應急救援裝備配備。指導各地印發(fā)實(shí)施地震易發(fā)區房屋設施加固工程實(shí)施方案，中央層面工程實(shí)施技術(shù)支撐體系也進(jìn)一步健全。

同時(shí)，推動(dòng)防控重大安全風(fēng)險工作取得積極成效。實(shí)施全國安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)計劃，部署開(kāi)展了三輪涉及硝酸銨、液氯、硝化工藝等企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查專(zhuān)項治理行動(dòng)。推動(dòng)加強重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險管控，協(xié)調配合相關(guān)部門(mén)深入開(kāi)展平安交通三年攻堅行動(dòng)，建筑施工安全、城鎮燃氣安全治理，水上船舶及漁業(yè)船舶和漁港水域安全監管專(zhuān)項治理，持續深化民航、鐵路、軌道交通等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理。