來(lái)源：煤事兒

國家礦山安全監察局

關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)煤礦瓦斯“零超限”目標管理的通知礦安

〔2021〕９號

各產(chǎn)煤省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團煤礦安全監管部門(mén)、煤炭行業(yè)管理部門(mén)，各省級煤礦安全監察局，司法部監獄管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

瓦斯是煤礦安全的“第一殺手”，防范瓦斯超限是遏制瓦斯事故的關(guān)鍵環(huán)節和重要手段。為進(jìn)一步強化瓦斯“零超限”目標管理，倒逼瓦斯綜合防治措施落實(shí)，堅決防范和遏制瓦斯事故，現就有關(guān)要求通知如下。

一、強化瓦斯“零超限”目標管理

煤礦企業(yè)應當牢固樹(shù)立“瓦斯可防可控”“瓦斯超限就是事故”“防超限就是防事故”的理念，進(jìn)一步健全完善瓦斯“零超限”和煤層“零突出”目標管理制度，嚴格制度落實(shí)；從地質(zhì)、通風(fēng)、抽采、監控、技術(shù)管理和現場(chǎng)管理等方面分析查找瓦斯超限原因并制定有效措施，強化瓦斯綜合防治措施落實(shí)；建立健全瓦斯超限應急預案，發(fā)生瓦斯超限時(shí)，必須按規定立即停止作業(yè)、停電撤人，分析原因、采取措施并追究責任，并定期開(kāi)展瓦斯超限撤人演練。煤與瓦斯突出和按突出煤層管理的礦井應當嚴格落實(shí)兩個(gè)“四位一體”綜合防突措施和過(guò)程管控，嚴禁違規以順層抽采代替穿層抽采、以局部措施代替區域措施；建立完善突出預警機制，發(fā)現瓦斯涌出異常、超限，以及噴孔、頂鉆等動(dòng)力現象時(shí)，必須立即停止作業(yè)、停電撤人、分析原因并采取有效治理措施。

二、超前防范瓦斯超限

要督促煤礦企業(yè)嚴格瓦斯地質(zhì)管理，強化瓦斯基礎參數測定和地質(zhì)預報探查，切實(shí)提升地質(zhì)保障水平。嚴格生產(chǎn)設計和生產(chǎn)組織，規范采掘部署和接續，切實(shí)為瓦斯治理提供技術(shù)、時(shí)間、空間保障。加大瓦斯綜合治理資金投入，切實(shí)提升瓦斯抽采系統、通風(fēng)系統、安全監控系統、鉆孔施工等裝備能力水平，確保通風(fēng)可靠、抽采達標、監控有效、管理到位。嚴格落實(shí)瓦斯檢查制度，加強突出煤層揭煤、鉆孔施工、巷道貫通、瓦斯排放、局扇通風(fēng)和回風(fēng)隅角等關(guān)鍵環(huán)節、關(guān)鍵地點(diǎn)的現場(chǎng)管理，切實(shí)降低瓦斯超限風(fēng)險。

三、完善監測監控系統建設和運行管理

各地區有關(guān)部門(mén)和中央企業(yè)要加快推進(jìn)煤礦安全監控系統升級改造，已完成升級改造的礦井要嚴格按照《煤礦安全監控系統升級改造驗收規范》組織驗收，新建、改擴建礦井投產(chǎn)前和長(cháng)期停工停產(chǎn)礦井復工復產(chǎn)前安全監控系統必須通過(guò)驗收。煤礦企業(yè)應當加強安全監控系統日常運行維護，確保運行正常、聯(lián)網(wǎng)穩定、數據準確，傳感器位置設置、調校測試、數據上傳，以及報警、斷電、復電濃度和斷電范圍設置等要符合標準要求。煤礦安全監控系統顯示和控制終端必須設在礦調度室，全面反映監控信息，24小時(shí)有監控人員值班。建立完善監測報警應急處置制度，監測監控值班人員接到預警、報警、斷電等異常信息后，應立即通知有關(guān)人員按規定停止作業(yè)、停電撤人，采取措施、進(jìn)行處理，處理過(guò)程和結果應當記錄備案。各級煤礦安全監管監察部門(mén)、煤礦企業(yè)要進(jìn)一步做好國家煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險監測預警系統的信息上傳工作，瓦斯超限后，企業(yè)應當及時(shí)錄入超限原因分析和處理措施。

四、嚴格瓦斯超限監管監察

各級煤礦安全監管監察部門(mén)要加強對煤礦企業(yè)瓦斯治理責任、資金投入、治理措施落實(shí)和瓦斯超限處置及責任追究等方面的監管監察，依據《煤礦安全規程》和企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，進(jìn)一步界定瓦斯超限情形，督促煤礦企業(yè)落實(shí)瓦斯“零超限”目標管理。

（一）強化遠程監管監察。用好煤礦安全監察執法系統（煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)基礎數據平臺）和國家煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險監測預警系統開(kāi)展遠程監管監察。各級煤礦安全監察機構和監管部門(mén)要定期調閱、分析、匯總轄區煤礦瓦斯、一氧化碳超限及問(wèn)題隱患處理情況，研判重點(diǎn)企業(yè)重大安全風(fēng)險，建立上下級及煤礦企業(yè)溝通機制，發(fā)現瓦斯超限等重點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)聯(lián)系督促煤礦企業(yè)整改落實(shí)。

（二）強化現場(chǎng)監管監察。要強化瓦斯防治現場(chǎng)監管監察執法，加強對煤礦安全監控系統運行維護情況的現場(chǎng)檢查，檢查傳感器是否按規定安裝、調試和標校，監控系統是否正常運行；檢查礦井是否存在瓦斯超限作業(yè)，瓦斯超限后是否按規定進(jìn)行應急處置和分析整改。

（三）強化責任追究。嚴格執行《中華人民共和國刑法修正案（十一）》《國務(wù)院關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規定》《煤礦重大事故隱患判定標準》等法律規章，嚴厲打擊人為破壞監控系統傳感器、系統上傳數據造假、瓦斯超限作業(yè)和安全監控系統不能正常運行仍組織生產(chǎn)等違法違規行為。嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)違法行為行刑銜接有關(guān)規定，對發(fā)現涉嫌構成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

國家礦山安全監察局

2021年3月2日