為貫徹落實(shí)中央環(huán)保督察組和省委省政府環(huán)保督察組反饋意見(jiàn)，有效遏制煤矸石亂堆亂放，根據太原市中央環(huán)保督察整改工作領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于進(jìn)一步對全市煤矸石違法占地及處置進(jìn)行全面治理的通知》要求，制定本方案。

一、工作目標

對全市煤礦煤矸石處置場(chǎng)設置及處置情況進(jìn)行全面排查，分類(lèi)建立臺賬，徹底摸清和準確掌握煤矸石堆放的數量、位置、面積及處置方式等基本情況。全面推進(jìn)煤矸石綜合利用和處置工作，有效整治煤矸石亂堆亂放現象和環(huán)境污染等問(wèn)題。

二、組織領(lǐng)導

成立全市煤礦煤矸石污染綜合整治工作領(lǐng)導組。

組  長(cháng): 張曉峰 市煤炭局局長(cháng)

副組長(cháng): 王雙斗 市煤炭局副局長(cháng)

曹玉田 市煤炭局副局長(cháng)

張  峰 市煤炭局副局長(cháng)

李春生 市煤炭局調研員

孟永寧 市國資委副調研員

馮躍字 古交市煤炭工業(yè)局局長(cháng)

杜剛毅 清徐縣煤炭工業(yè)管理局局長(cháng)

張金柱 婁煩縣煤炭工業(yè)局局長(cháng)

何志剛 晉源區安監局局長(cháng)

龐美文 陽(yáng)曲縣安監局局長(cháng)

成  員: 市煤炭局基建環(huán)保處、行業(yè)管理處，規劃發(fā)展和經(jīng)濟運行處處長(cháng)、市煤炭安全糾察支隊隊長(cháng)及各縣(市、區)煤炭管理部門(mén)分管領(lǐng)導組成。領(lǐng)導組辦公室設在市煤炭局基建環(huán)保處，負責整治工作開(kāi)展情況的匯總上報等工作。

市國資委，各縣(市、區)煤炭(安監)局和各煤礦企業(yè)也要成立相應的組織機構，明確分管領(lǐng)導，承辦部門(mén)和承辦人。

三、整治范圍

全市屬地監管礦井

四、整治內容

（一）地面煤矸石場(chǎng)

對環(huán)評和初步設計環(huán)保篇章批準地面設置煤矸石場(chǎng)的煤礦，煤矸石處置場(chǎng)必須符合《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標準》(GB18599-2001)(2013年修改)規定，具體要求如下：

1.場(chǎng)所要求:貯存、處置場(chǎng)必須規范設計攔矸壩、排洪溝、滲水收集、防滲、防塵等設施，做到措施到位、設施完善，且是壞評批準的場(chǎng)地位置和范圍。

2、處置設備要求:配齊相應的酒水、推平、碾壓、覆土等機械設備.

3.處置管理要求:制定嚴格的處置操作規程和流程，制定管理制度，專(zhuān)人負責管理，確保日常處置措施做到分區、分層、灑水、推平、壓實(shí)、覆土等，達到防滲、防塵、防自燃要求。

4.完成整治場(chǎng)所或封場(chǎng)后的要求:堅持因地制宜、實(shí)事求是的原則，按照相關(guān)要求，科學(xué)合理使用苗木綠化和恢復植被。

5.堆存有自燃和自燃隱患的煤矸石堆場(chǎng)，組織實(shí)施滅火、消除自燃隱患等措施進(jìn)行規范化處置。

6.對2017年國土部門(mén)處罰的6個(gè)地面設置煤矸石場(chǎng)的煤礦抓緊辦理用地手續。

(二)煤矸石返井及其他處置

1.對批準煤矸石井下充填(煤矸石返井)的煤礦，要進(jìn)一步完善井下充填系統，確保煤矸石全部返井，嚴禁亂堆亂放

2.對協(xié)議處置煤矸石的煤礦，要進(jìn)一步完善協(xié)議，嚴格按協(xié)議處置煤矸石，嚴禁亂堆亂放。

五、整治步驟

煤矸石污染整治工作時(shí)間從2018年10月開(kāi)始，到2020年底按時(shí)序進(jìn)度完成整治，分為摸底排查階段、規范整治和核查總結驗收三個(gè)階段。

(一)摸底排查階段(2018年10月)

各縣(市、區)煤炭管理部門(mén)積極與本縣區國土、環(huán)保部門(mén)聯(lián)系，取得相關(guān)摸底資料，組織所監管煤礦認真摸排，做到底數清、情況明，并及時(shí)將摸底情況上報市煤炭局。

(二)規范整治階段(2018年11月至2019年12月)

各企業(yè)是煤矸石污染綜合整治的主體，按照“誰(shuí)排放，誰(shuí)整治”的原則，對照環(huán)評和初步設計環(huán)境保護篇章中煤矸石處置方式和整治方案按時(shí)序進(jìn)度進(jìn)行規范化整治?？h(市、區)煤炭管理部門(mén)要跟蹤指導，監督落實(shí)，確保整治工作健康有序推進(jìn)。

（三)核查總結階段(2020年1月至2020年6月)

各企業(yè)煤矸石整治完成后，當地煤炭管理部門(mén)逐礦核查，結果上報市煤炭局，市煤炭局進(jìn)行抽查。

六、工作要求

(一)統一思想，提高認識，高度重視。各縣(市、區)煤炭工業(yè)局要按照環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”要求，督促煤礦企業(yè)做好煤矸石污染整治工作。各煤礦作為煤矸石污染整治的主體，要認真履行主體責任，充分認識煤矸石整治工作的緊迫性，高度重視煤矸石整治工作，切實(shí)有效控制煤矸石污染。

(二)細化整治方案。各縣(市、區)煤炭管理部門(mén)要結合實(shí)際，全面排查，摸清底數，制定具體的整治方案，并于2018年11月10日前將整治方案報送市煤炭局。同時(shí)各礦根據實(shí)際制定“一場(chǎng)一策”整治方案于2018年11月底前報市煤炭局。

(三)強化責任追究。各縣(市、區)煤炭管理部門(mén)按照“全覆蓋、零容忍、明責任、嚴執法、重實(shí)效”的要求，對照整治方案，按時(shí)完成整治。對未嚴格落實(shí)方案的，按照《山西省黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實(shí)施細則(試行)》依法追究相關(guān)人員的責任。