煤安監調查[2019]29號

各產(chǎn)煤省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團煤礦安全監管部門(mén)、煤炭行業(yè)管理部門(mén)，各省級煤礦安全監察局，有關(guān)中央企業(yè)：

今年入汛以來(lái)，我國多地出現強降雨，給人民群眾生命財產(chǎn)安全帶來(lái)嚴重威脅。7月23日，貴州省六盤(pán)水市水城縣雞場(chǎng)鎮發(fā)生特大山體滑坡災害，截止目前，已造成15人死亡，30人失聯(lián)。習近平總書(shū)記作出重要指示，要求全力搜救被困人員，做好險情監測，防范次生災害，并強調，今年汛期防汛形勢嚴峻，要本著(zhù)對人民極端負資的精神，認真排查險情隱患，加強預報預警，強化災害預防，保護好人民群眾生命財產(chǎn)安全。李克強總理作出批示，要求各地舉一反三，切實(shí)加強山洪、滑坡、泥石流等災害防御，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。王勇國務(wù)委員對汛期各類(lèi)災害隱患排查和防治

工作提出明確要求。為認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記、李克強總理等黨中央國務(wù)院領(lǐng)導同志重要指示批示精神，進(jìn)一步加強煤礦防汛應急工作，現將有關(guān)要求通知如下：

一、充分認識做好當前防汛應急工作的極端重要性

汛期是煤礦水害事故易發(fā)期。降雨對地表水體、井下含水層和老空區進(jìn)行補給，易導致煤礦水壓升高、涌水量增大;持續強降雨可能導致地表水從井口入井下，造成淹井事故。目前正值“七下八上”主汛期的關(guān)鍵階段，防汛形勢十分嚴峻。各有關(guān)部門(mén)和煤礦企業(yè)要充分認識做好礦防汛應急工作的極端重要性，提高政治站位，增強紅線(xiàn)意識，認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記等中央領(lǐng)導同志重要指示批示精神，克服松懈麻痹思想和僥幸心理，嚴防暴雨洪水引發(fā)煤礦生產(chǎn)安全事故和滑坡、泥石流造成的次生事故。

二、全面開(kāi)展汛期安全隱息排查洽理

煤礦企業(yè)要切實(shí)履行好安全生產(chǎn)主體責任，強化汛期隱患排查治理。煤礦及集團公司的主要負責人、總工程師、防治水副總工程師要認真落實(shí)水害防治責任，結合煤礦實(shí)際，認真組織會(huì )商，分析暴雨、洪水等對煤礦安全生產(chǎn)帶來(lái)的風(fēng)險，組織開(kāi)展汛期拉網(wǎng)式安全排查，有針對性地開(kāi)展各類(lèi)水害防治工作。受老空水威脅的礦井，要重點(diǎn)調查井田范圍內及周邊已關(guān)閉小煤礦、老窯的采空區范圍，分析暴雨后水位抬升、積水量增加而形成的安全風(fēng)險。對排查出的隱患，要落實(shí)治理措施，保障治理效果。

三、建立災害性天氣預警聯(lián)動(dòng)機制

煤礦安全監管部門(mén)、行業(yè)管理部門(mén)要加煤礦防汛應急工作的組織領(lǐng)導。要高度重視災害天氣預報預警，主動(dòng)與氣象、水利、防汛、國土等部門(mén)聯(lián)系，建立災害性天氣預警和協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，及時(shí)向當地煤礦發(fā)送暴雨洪水災害信息，做到信息共享、協(xié)同應對、處置及時(shí)。要認真分析本地區煤礦汛期安全生產(chǎn)特點(diǎn)，深入重點(diǎn)礦區、重點(diǎn)煤礦企業(yè)，開(kāi)展汛期水害巡查和專(zhuān)項執法檢查，檢查督促煤礦企業(yè)切實(shí)加強雨季“三防”工作，及時(shí)消除水害隱患。

煤礦企業(yè)要密切關(guān)注天氣變化，接到預報預警信息后，認真研判自然災引發(fā)煤礦生產(chǎn)安全事故的風(fēng)險。要制定并嚴格執行暴雨期間停產(chǎn)撤人措施，一旦發(fā)現極端天氣可能導致淹井等重大險情，要第一時(shí)間采取停產(chǎn)撤人措施。要加強與周邊相鄰礦井信息溝通，發(fā)現礦井水害可能影響相鄰礦井時(shí)，立即向周邊相鄰礦井發(fā)出預警。

四、切實(shí)加強汛期爆礦安全監察工作

各級煤礦安全監察機構要對產(chǎn)煤市(地)、縣(區)有關(guān)部門(mén)及煤礦企業(yè)災害性天氣預警聯(lián)動(dòng)機制建立和執行情況進(jìn)行監督檢査。要以雨季“三防”工作和“三專(zhuān)兩探一撤”措施落實(shí)情況等為重點(diǎn)，深入開(kāi)展明查暗訪(fǎng)。要結合本區煤礦特點(diǎn)，有針對性地對受老空水或者地表水威脅的水文地質(zhì)類(lèi)型復雜、極復雜礦井開(kāi)展精準監察執法，發(fā)現受地表水倒灌威脅礦井在強降雨天氣或受上游洪水威脅未實(shí)施停產(chǎn)撤人的，一律依法依規嚴厲處罰，發(fā)現重大隱患的，一律落實(shí)停產(chǎn)整頓措施。

五、強化汛期值班值守和應急處置

各煤礦企業(yè)要進(jìn)一步加強應急值班值守，嚴格執行領(lǐng)導干部到崗帶班和關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度，接到暴雨災害預警信息和警報后，要快速響應、迅速處置。要組織開(kāi)展應急演練，儲備足夠的救災物資，發(fā)現重大水患險情立即啟動(dòng)應急預案，迅速組織搶險救災，力爭將事故損失降到最低。

煤礦安全監管、行業(yè)管理部門(mén)和煤礦安全監察機構要以對人民極端負責的精神，將應急值班值守工作作為一項重要職責和紀律要求，切實(shí)做好汛期重大險情的應急處置工作。