來(lái)源：煤礦安全網(wǎng)

一、事故概況

2018年12月24日9時(shí)45分，延安市華龍煤業(yè)有限公司發(fā)生一起較大瓦斯爆炸事故，造成5人死亡。

二、事故經(jīng)過(guò)

2018年10月，貫屯煤礦掘進(jìn)一隊隊長(cháng)范申斌將501盤(pán)區東翼皮帶巷和輔運巷的噴漿、打地坪的工作承包給趙外明。12月23日，噴漿組工人張健洋和3名新招工人郝生榮、李泉、米廣兵到達貫屯煤礦，當晚趙外明便安排張健洋等4人次日與私下叫來(lái)的掘進(jìn)一隊二組電工葉廷舉一起入井作業(yè)。

12月24日8時(shí)20分，張健洋到井口檢身房登記檢身，隨后帶領(lǐng)未經(jīng)井口檢身的葉廷舉、郝生榮、李泉、米廣兵一起乘坐非防爆長(cháng)城皮卡車(chē)入井，前往501盤(pán)區東翼皮帶巷進(jìn)行作業(yè)。8時(shí)40分，葉廷舉等人在距離106回風(fēng)順槽口50米左右的地方，遇到前往501盤(pán)區東翼輔運巷掘進(jìn)工作面的掘進(jìn)一隊四組電工馬超宏，葉廷舉向馬超宏詢(xún)問(wèn)是否可以將噴漿機電源接在501盤(pán)區東翼輔運巷掘進(jìn)工作面的風(fēng)機電源上（位于106回風(fēng)順槽口），馬超宏沒(méi)有同意，后葉廷舉等人向501盤(pán)區東翼輔運巷巷口方向去了。9時(shí)10分，陳興良在2^#聯(lián)絡(luò )巷口（501盤(pán)區東翼輔運巷側）附近看到兩名工人開(kāi)著(zhù)一輛裝載機經(jīng)過(guò)2#聯(lián)絡(luò )巷前往501盤(pán)區東翼皮帶巷，裝載機鏟斗中有噴漿機和電纜。

9時(shí)45分許，在50105運輸順槽掘進(jìn)工作面測風(fēng)的程繼玉聽(tīng)到一聲巨響，被沖擊波沖倒，爬起后發(fā)現巷道充滿(mǎn)了灰塵，隨即經(jīng)1^#聯(lián)絡(luò )巷、501盤(pán)區東翼輔運巷外段，從主斜井升井。在50105運輸順槽巷口局部通風(fēng)機處的掘進(jìn)一隊一組電工張學(xué)伍被沖擊波沖倒，從昏迷中醒來(lái)后升井。

三、事故直接原因

噴漿隊5名工人在未采取檢查和排放瓦斯的情況下，擅自打開(kāi)柵欄進(jìn)入盲巷作業(yè)，攜帶的非防爆手機引燃盲巷內積聚的瓦斯，形成了瓦斯爆炸。

四、事故防范措施及建議

（一）切實(shí)落實(shí)煤礦企業(yè)主體責任。煤礦企業(yè)要深刻吸取本次事故教訓，牢固樹(shù)立紅線(xiàn)意識，切實(shí)擺正安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，認真貫徹落實(shí)國家關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列方針、政策，認真落實(shí)各項安全生產(chǎn)管理制度和崗位責任制，切實(shí)落實(shí)企業(yè)主體責任。

（二）嚴格執行國家關(guān)于煤礦整體托管的規定。開(kāi)展托管工作前，要嚴格審查承托單位資質(zhì)、安全管理經(jīng)驗和業(yè)績(jì)等條件，依據國家相關(guān)法律法規簽訂托管合同或協(xié)議，明確托管的方式、時(shí)間和內容以及雙方的安全生產(chǎn)責任和權利、義務(wù)等，托管煤礦與承托單位要厘清安全生產(chǎn)責任。嚴禁將煤礦承包給沒(méi)有取得煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的單位，嚴禁違法轉包分包，以包代管。

（三）加強勞動(dòng)用工管理，建立統一用工管理體制。一是應指定專(zhuān)人對職工進(jìn)行管理。職工入職前，企業(yè)應審查個(gè)人身份證件，要對工人的來(lái)源地、姓名、身份證編號、入職時(shí)間等信息進(jìn)行實(shí)名登記造冊，建立統一的勞動(dòng)用工管理臺帳，并根據流動(dòng)情況實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到工人入職離職記錄完整。二是強化勞動(dòng)用工合同管理。企業(yè)必須在所有職工上崗前與其規范地簽訂勞動(dòng)用工合同，合同中要明確約定雙方的權利與義務(wù)、工作崗位、工作內容、安全責任、質(zhì)量標準、遵紀守法、違約責任等內容，嚴禁隨意招收人員入井作業(yè)。

（四）加強職工安全教育培訓。應嚴格按照“先培訓，后上崗”的要求，對職工進(jìn)行崗前培訓，保證從業(yè)者具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處置措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權利和義務(wù)，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。要落實(shí)煤礦企業(yè)“三項崗位人員”考核的規定，配備滿(mǎn)足工作需要的安檢員、瓦檢員、電工等特種作業(yè)人員，特種作業(yè)人員必須經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全技術(shù)培訓、考核合格并取得特種作業(yè)操作證后，方可上崗作業(yè)；加強對煤礦企業(yè)的負責人、安全管理人員的培訓，提高其依法辦礦、依法生產(chǎn)的意識，企業(yè)負責人和所有安全管理人員均要取得安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證。

（五）優(yōu)化生產(chǎn)接續，控制采掘工作面個(gè)數，嚴禁超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)。嚴格控制盤(pán)區數量、采掘工作面個(gè)數及單班入井人數，嚴防煤礦采掘接續緊張，確保一個(gè)盤(pán)區內一翼最多只能布置1個(gè)采煤工作面和2個(gè)煤巷掘進(jìn)工作面同時(shí)作業(yè)，礦井同時(shí)作業(yè)的采掘工作面不得超2個(gè)綜采工作面和4個(gè)掘進(jìn)工作面，礦井單班作業(yè)人數不超過(guò)400人，采煤工作面單班作業(yè)人數不超過(guò)30人，掘進(jìn)工作面單班人數不超過(guò)16人。

（六）嚴格落實(shí)入井檢身制度和出入井人員清點(diǎn)制度。合理設置檢身房位置，配備足夠的人員和器材，嚴格檢身，嚴禁違規物品入井。按班次對礦燈、自救器發(fā)放數量、人員位置監測系統和出入井檢身記錄進(jìn)行核對，準確掌握井下人員數量、位置等實(shí)時(shí)信息。

（七）加強礦井技術(shù)管理。一是根據井下煤層賦存變化，及時(shí)修編設計，編制合理的施工組織設計，科學(xué)、合理的指導生產(chǎn)；二是完善各項規程措施，完善通風(fēng)管理、安全監控、設備管理等方面的內容。

（八）加強礦井通風(fēng)管理。優(yōu)化通風(fēng)系統，確保礦井通風(fēng)系統穩定可靠，各用風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)量充足，嚴禁不符合規定的串聯(lián)通風(fēng)，嚴禁出現無(wú)風(fēng)、微風(fēng)、循環(huán)風(fēng)作業(yè)；加強井下通風(fēng)設施的管理，嚴格按標準構筑，確保通風(fēng)設施可靠；認真落實(shí)瓦斯檢查制度，杜絕空班漏檢。

（九）加強機電設備管理。一是嚴把設備采購關(guān)，嚴禁采購不合格的或者不符合煤礦井下防爆等級的設備；二是厘清機電設備管理職責，建立專(zhuān)門(mén)機電設備管理機構，完善機電管理制度；三是加強現場(chǎng)管理，建立機電設備臺賬，加強設備檢測、維護保養，嚴禁非防爆設備入井。

（十）強化煤礦生產(chǎn)安全監管工作。市（區）黨委政府要堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的重大決策部署，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)這條紅線(xiàn)，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，要嚴格落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制規定》，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，完善責任制度，健全責任體系，理順屬地監管職責，夯實(shí)監管責任。各級監管部門(mén)要認真履行職責，加大監管執法力度，提高執法效能，強化依法治理，以嚴格的執法推動(dòng)企業(yè)主體責任的落實(shí)；加強駐礦安全監督員管理，落實(shí)駐礦安全監督員責任，切實(shí)發(fā)揮其作用；強化隱患整改督辦力度，落實(shí)督辦責任人的責任，對重大事故隱患要盯緊看牢，一抓到底，切實(shí)督促企業(yè)隱患整改，實(shí)現安全生產(chǎn)。