來(lái)源：煤礦安全網(wǎng)

一、事故概況

2020年6月26日6時(shí)，淮南礦業(yè)(集團)有限責任公司潘集第三煤礦（以下簡(jiǎn)稱(chēng)潘三煤礦）1652(3)軌道順槽發(fā)生冒頂,19人被困；經(jīng)礦組織搶險救援，9時(shí)46分，19人脫險。搶險救援過(guò)程中，8時(shí)50分左右，冒頂區域外側巷道頂板突然垮落，2名搶險救援人員被埋；6月29日2時(shí)39分，確認2名搶險救援人員遇難。直接經(jīng)濟損失 327.26 萬(wàn)元。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2020年6月26日6時(shí)，1652(3)軌道順槽掘進(jìn)工作面掘進(jìn)二區跟班副區長(cháng)胡曉波發(fā)現風(fēng)筒無(wú)風(fēng)，打電話(huà)向局部通風(fēng)機司機詢(xún)問(wèn)情況，局部通風(fēng)機司機回答通風(fēng)機運轉正常；胡曉波立即安排當班安監員方心龍向外查看情況，自己組織工作面作業(yè)人員撤離。當人員撤至1#避難硐室（距離冒頂處里口約230m）后，方心龍回來(lái)匯報距迎頭800m左右巷道冒頂，隨即胡曉波向礦調度匯報冒頂情況并按調度指令組織人員 外撤。6時(shí)28分，胡曉波和方心龍等19名人員撤離至冒頂處，發(fā)現人員通過(guò)困難，便在冒頂區域里側架設1個(gè)木垛，對冒頂區域里側巷道進(jìn)行加固。木垛架好后，19名人員退回至1#避難硐室，并再次向調度匯報相關(guān)情況，請求救援。

6時(shí)10分左右，礦長(cháng)張錘金接到調度關(guān)于冒頂的電話(huà)匯報，立即趕到調度所，與通風(fēng)副總工程師董善保、安全副總工程師尹家祥等緊急磋商，并帶領(lǐng)董善保、尹家祥、掘進(jìn)副礦長(cháng)（兼掘進(jìn)副總工程師）張躍懷、技術(shù)科長(cháng)胡偉、調度所副所長(cháng)謝礦等到達現場(chǎng)。掘進(jìn)205隊隊長(cháng)楊維豹、掘進(jìn) 203隊副隊長(cháng)耿強軍及掘進(jìn)205隊早班職工相繼到達現場(chǎng)。張錘金等人查看情況后，商定在冒頂區域外側巷道架設2個(gè)木垛加強支護，維護救援通道。張錘金指揮人員拆除軌道枕木、 調配支護材料進(jìn)行巷道支護，尹家祥、耿強軍負責架設木垛， 張躍懷、楊維豹等人負責運料。

8時(shí)左右，在冒頂區域外側架設第二個(gè)木垛時(shí)，張躍懷觀(guān)察頂板情況，認為冒頂區域上部空間人員可以通過(guò)，便和楊維豹穿過(guò)冒頂區域進(jìn)入里段巷道。張躍懷、楊維豹進(jìn)入里段巷道后，帶領(lǐng) 19 名被困人員向外撤離，至冒頂區域前， 張躍懷安排胡曉波組織職工間隔 5m 左右有序穿過(guò)冒頂區域。第一名職工張虎、第二名職工劉躍相繼撤出冒頂區域。8 時(shí)50 分左右，第三名職工任克平撤離時(shí)，原冒頂區域外側巷道頂板突然垮落，任克平隨即退回到里段巷道。

此時(shí)，正在頂板垮落區域指揮架設第二個(gè)木垛的張錘金及其他搶險救援人員迅速撤離。位于巷道里側的張躍懷立即停止被困人員向外撤離，安排在冒頂區域里側巷道再架設1 個(gè)木垛維護頂板。木垛施工完成后，張躍懷安排楊維豹帶領(lǐng)其他人員原地等待，自己和胡曉波回到1#避難硐室準備向礦調度匯報情況，發(fā)現通訊中斷。期間，楊維豹等人等待一段時(shí)間后，冒頂區域未再發(fā)生冒頂，認為頂板已穩定，便向外 撤離。9時(shí)46分，張躍懷、胡曉波回到人員等待處，發(fā)現其他人員已撤離，隨即撤離出來(lái)。

撤離后清點(diǎn)人員時(shí)，發(fā)現負責架設木垛的2名搶險救援人員尹家祥、耿強軍失聯(lián)。

三、事故原因和性質(zhì)

（一）事故原因

1.直接原因

高地應力復合頂板條件下礦壓顯現強烈造成煤巷錨桿 錨固段圍巖結構失穩，錨索斷裂，導致頂板冒落；搶險救援時(shí)，冒頂區域外側巷道頂板突然垮落，2名搶險救援人員被埋壓。

2.間接原因

（1）應急處置不當

1.發(fā)生冒頂堵人險情后，未嚴格按照應急救援預案啟動(dòng)應急響應并報告事故信息（6時(shí)發(fā)生冒頂，8時(shí)25分報告淮南礦業(yè)集團）。

2.組織井下現場(chǎng)救援時(shí)，對維護救援通道、加固頂板過(guò)程中頂板二次冒落的風(fēng)險辨識不足。

（2）隱患排查治理不到位

1.位于巷道冒頂區域前后100m 范圍內的巷道幫部移近量超過(guò)規定（3#礦壓監測測站6月9日兩幫移近量觀(guān)測值達530 mm；4#礦壓監測測站4月30日兩幫移近量觀(guān)測值達 530mm，6月16日達630mm），未按《1652(3)軌道順槽掘進(jìn)工作面作業(yè)規程》規定對巷道進(jìn)行加固；3#礦壓監測站自5月12日至6月16日頂板錨索載荷觀(guān)測值增大趨勢加快，未引起足夠重視。

2.落實(shí)5月20日煤業(yè)分公司生產(chǎn)技術(shù)部《關(guān)于潘三礦安全生產(chǎn)管理問(wèn)題的函告》（煤生技函﹝2020）56 號）不到位，未按函告要求對后方巷道采取幫部注漿加固措施。

（3）技術(shù)管理不到位

1.以《1652(3)軌道順槽掘進(jìn)作業(yè)規程》審批代替 1652(3) 軌道順槽支護設計批準。

2.支護設計審查不嚴格，未發(fā)現支護設計中存在的缺陷

①《煤礦安全規程》第六百八十條：煤礦發(fā)生險情或者事故后……；煤礦應當立即按照應急救援預案啟動(dòng)應急響應程序……，并上報事故信息。

②《煤礦安全規程》第七百一十七條第（三）項：加強巷道支護，防止發(fā)生二次冒頂、片幫，保證退路安全暢通。

③《1652(3)軌道順槽掘進(jìn)工作面作業(yè)規程》第七章第四節：錨桿支護巷道當幫部移近量超過(guò) 500mm 以上時(shí)須補打錨桿進(jìn)行加固，必要時(shí)要施工錨索或套棚(套棚措施另行編制)進(jìn)行加固。

④ 《潘三礦錨桿支護技術(shù)管理實(shí)施細則》（礦技﹝2019）148 號）：錨桿支護設計方案和變更方案必須經(jīng)總工程師批準。

（4）監督管理不到位

煤業(yè)分公司對礦落實(shí)《關(guān)于潘三礦安全生產(chǎn)管理問(wèn)題的函告》要求監督管理不到位。

（二）事故性質(zhì)

經(jīng)調查認定，這是一起因巷道頂板管理不到位、冒頂后救援處置不當導致救援人員遇難的生產(chǎn)安全責任事故。

四、事故防范和整改措施

（一）規范事故報告和應急處置工作。煤礦發(fā)生事故（含較大涉險事故）后，必須按法律法規規定及時(shí)向煤礦安全監察機構和地方政府有關(guān)部門(mén)報告，并立即按照應急救援預案啟動(dòng)應急響應，在確保救援人員安全的前提下有序、科學(xué)施救，嚴防救援過(guò)程中發(fā)生次生事故。

（二）加強深部高應力復合頂板條件巷道支護技術(shù)研究 和基礎工作。深入開(kāi)展深部多煤層開(kāi)采巖層移動(dòng)與礦山壓力、復合頂板煤巷支護機理與關(guān)鍵技術(shù)研究；加強錨桿支護設計 前現場(chǎng)調查和圍巖地質(zhì)力學(xué)評估，查清巷道工程地質(zhì)條件和 生產(chǎn)條件，合理測定、分析煤巖物理力學(xué)參數，完善巷道圍 巖地質(zhì)力學(xué)評估與圍巖穩定性分類(lèi)，提高復合頂板條件下巷 道掘進(jìn)期間頂板巖性探查精度，為深部高應力復合頂板條件 下煤巷錨桿支護設計提供科學(xué)依據。

（三）加強錨桿支護設計管理。錨桿支護設計應充分考慮鄰近工作面開(kāi)采和深部高水平地應力影響，嚴格按照《煤礦巷道錨桿支護技術(shù)規范》關(guān)于“初始設計-礦壓監測-信息反饋-正式設計”程序要求，科學(xué)合理確定支護參數，及時(shí) 進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。嚴格支護設計審查，錨桿支護設計應按規定經(jīng)礦總工程師組織審查、批準。

（四）加強錨桿支護巷道礦壓監測與分析。推廣應用在線(xiàn)監測等先進(jìn)礦壓監測技術(shù)，根據圍巖條件合理布置礦壓監測測站。及時(shí)監測分析頂板離層量、兩幫移近量、頂底板移近量、錨桿（索）載荷等數據，發(fā)現異常及時(shí)修改支護設計， 采取調整支護參數、改變支護形式等措施。

（五）強化頂板隱患排查治理和監督落實(shí)。加大隱患排查力度，對頂板離層量、兩幫移近量、頂底板移近量、錨桿（索）載荷超過(guò)規定和礦壓顯現強烈的巷道，及時(shí)采取補強加固措施，消除安全隱患。煤業(yè)分公司要強化隱患排查治理監督管理機制，切實(shí)掌握礦井隱患整改情況，督促礦井認真落實(shí)整改要求，做到閉合管理。

（六）嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任。嚴格落實(shí)淮南礦業(yè)集團、煤業(yè)分公司、煤礦三級安全生產(chǎn)主體責任，建立健全安全生產(chǎn)責任體系，認真分析查找事故發(fā)生的深層次原因， 從根本上消除事故隱患；舉一反三，強化應急處置、頂板安全管理，強化事故警示教育，有效防范事故發(fā)生。