來(lái)源：煤礦安全網(wǎng)

一、事故概況

2018 年 5 月 26 日，雞西市東源煤炭經(jīng)銷(xiāo)有限責任公司東旭煤礦(以下簡(jiǎn)稱(chēng)東旭煤礦)發(fā)生一起較大水害事故。

二、事故經(jīng)過(guò)

2018年5月25日，東旭煤礦下午六點(diǎn)班入井15人，其中702隊出勤9人，分別是班長(cháng)尚爾生，掘進(jìn)工人張敏、辛德明、翟德海、徐發(fā)永、紀文學(xué)、秦永生、郭成、黃鳳東。19時(shí)30分到達作業(yè)地點(diǎn)后，班長(cháng)尚爾生安排徐永發(fā)、紀文學(xué)在運輸平巷裝車(chē)，翟德海在工作面開(kāi)絞車(chē)，張敏等其他人到工作面打眼放炮并出煤，隨后工人按工序開(kāi)始作業(yè)。

26日0時(shí)放完第一遍炮后，郭成、黃鳳東、秦永生三人坐在巷道前進(jìn)方向右側處吃飯，尚爾生蹬礦車(chē)到底部車(chē)場(chǎng)處取錨桿、鋼帶。0時(shí)分，張敏、辛德明到工作面放第二遍炮，炮煙未散，張敏聽(tīng)見(jiàn)工作面“轟”的一聲巨響，隨即看到水和煤涌出，趕緊大喊“快跑”，并和辛德明緊緊抓住巷道旁的護幫鐵網(wǎng)。此時(shí)，工作面瞬間潰出的水裹著(zhù)碎石雜物將未來(lái)得及起身的郭成、黃鳳東、秦永生3人沖走。

事故發(fā)生時(shí)，正在下放礦車(chē)的絞車(chē)司機翟德海聽(tīng)到工作面方向處傳來(lái)巨大聲響，隱約可見(jiàn)幾束燈光急速忽閃幾下，立即拉住絞車(chē)閘，跑到絞車(chē)下方10米處舊巷內躲避。此時(shí)到底部車(chē)場(chǎng)取材料的尚爾生已跟隨礦車(chē)行至距底部車(chē)場(chǎng)40 米處，聽(tīng)到工作面方向傳來(lái)異常聲響，意識到出事了，趕緊跳下車(chē)，并帶領(lǐng)在底部車(chē)場(chǎng)休息的徐發(fā)永、紀文學(xué)，沿運輸巷向主井井底車(chē)場(chǎng)方向逃生。

0時(shí)26分，張敏看到潰水過(guò)去，水流趨于平緩，就和辛德明、翟德海來(lái)到巷道出口，發(fā)現巷道出口處被大量碎石雜物堵塞，無(wú)法行人。張敏、辛德明、翟德海 3 人被困在在巷道里，等待救援。

事故發(fā)生后，尚爾生帶領(lǐng)徐發(fā)永、紀文學(xué)跑到主井井底車(chē)場(chǎng)處，把鉤工李儀孝向礦井負責人代法義電話(huà)報告 702 掘進(jìn)工作面發(fā)生事故。接到事故報告后代法義立即入井查看，并帶領(lǐng)井下其它作業(yè)地點(diǎn)工人升井。1時(shí)09分，代法義私自組織人員入井進(jìn)行搶險救援。2時(shí)20分，救援人員在 702掘進(jìn)工作面底部車(chē)場(chǎng)處扒開(kāi)安全出口，救出辛德明、翟德海、張敏3名被困人員，郭成、黃鳳東、秦永生3人下落不明。代法義安排值班井長(cháng)楊澤軍繼續帶領(lǐng)井下人員進(jìn)行救援，自己升井，并于3時(shí)左右向城子河區煤管局局長(cháng)丁林報告了事故。隨后代法義在地面組織人員分成4班每班7人入井搶險救援，各班在井下交接清理淤泥。23時(shí)55分，在距離702 掘進(jìn)工作面210 米的底部車(chē)場(chǎng)淤泥積聚處，發(fā)現了第1名遇難人員。

5月27日0時(shí)10分，黑龍江龍煤雞西礦業(yè)有限責任公司救護大隊接到東旭煤礦事故報告，大隊長(cháng)郭春山立即派出一中隊二小隊趕赴現場(chǎng)入井搶險救援，命令六中隊二小隊趕到東旭煤礦待命。0時(shí)30分，一中隊二小隊到達東旭煤礦，入井搶險救援，在距離掘進(jìn)工作面210米的底部車(chē)場(chǎng)淤泥積聚處繼續清理淤泥。2時(shí)10分，發(fā)現了第2名遇難人員，4時(shí)發(fā)現了第3名遇難人員。7時(shí)10分，遇難人員全部升井，搶險救援工作結束。

三、事故原因

(一)事故直接原因：

702 掘進(jìn)工作面違法越界施工，未采取探放水措施。工作面放炮作業(yè)時(shí)，與十二井積水巷相透發(fā)生潰水，導致事故發(fā)生。

(二)該礦實(shí)際負責人和安全管理人員未經(jīng)安全生產(chǎn)知識和管理能力考核，不具備任職資格；工人未經(jīng)培訓，上崗作業(yè)，不具備井下危險源辨識能力。

(三)安全管理混亂。該礦實(shí)際負責人及安全管理人員未落實(shí)管理制度，未按照崗位責任制履行管理職責，管理制度和崗位責任制形同虛設，違章指揮施工越界工程。同時(shí)存在技術(shù)管理缺失。702 掘進(jìn)工作面未編制《作業(yè)規程》，未開(kāi)展老空水水害普查，未制定和采取任何防治水安全技術(shù)措施。

四、事故防范措施

(一)深刻吸取事故教訓，嚴厲打擊“三違”行為。所有煤礦企業(yè)要深刻吸取東旭煤礦事故教訓，舉一反三，深入貫徹落實(shí)中央及省委、省政府領(lǐng)導同志關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示批示精神，牢固樹(shù)立“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)”的紅線(xiàn)意識，進(jìn)一步加強安全管理，切實(shí)貫徹落實(shí)《煤礦安全培訓規定》，嚴格煤礦從業(yè)人員準入資格，加強用工管理和崗前培訓，建立健全安全管理機構，配齊經(jīng)安全培訓并考核合格的安全生產(chǎn)管理人員，堅決杜絕“人、證、崗”不符，重點(diǎn)圍繞查大系統、治大災害、除大隱患、防大事故要求，深入排查治理煤礦安全風(fēng)險和事故隱患，堅決杜絕“三違”行為，依法辦礦，依法管礦，堅決防范和遏制各類(lèi)煤礦安全生產(chǎn)事故。

(二)從嚴監管執法，強化落實(shí)屬地監管責任。城子河區煤管局要嚴格履行屬地監管職責，切實(shí)發(fā)揮駐礦監管人員作用，監督轄區煤礦企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，督促指導煤礦制定并落實(shí)重大災害防治措施，對轄區所有礦井進(jìn)行分類(lèi)分級監管，堵塞監管盲區，針對生產(chǎn)、建設、整改、停產(chǎn)、關(guān)閉礦井制定分類(lèi)監管措施。

(三)規范驗收標準，嚴把復工復產(chǎn)驗收關(guān)。市煤管局要認真履行職責，規范復產(chǎn)復工程序及驗收標準，嚴格把關(guān)，堅持“誰(shuí)驗收、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負責”原則，對符合驗收標準的煤礦重新組織驗收，對未按規定開(kāi)展自檢自改，隱患和問(wèn)題未整改到位，重大隱患未制定整改措施的，一律不得批準恢復生產(chǎn)。對復工復產(chǎn)驗收不認真、弄虛作假、擅自降低驗收標準的，要明確問(wèn)責方式，發(fā)現問(wèn)題的要及時(shí)查處、及時(shí)追責。

(四)加強對資源整合礦井的日常監管。煤管局要嚴格審核礦井上報的隱蔽致災因素普查報告，推動(dòng)煤礦企業(yè)查清水文地質(zhì)條件、水害威脅類(lèi)型以及水患嚴重程度，將老空積水及井田范圍內已關(guān)閉礦井明確為水害防治重點(diǎn)，超前采取針對性治理措施，促進(jìn)防治水工作由過(guò)程治理為主向源頭預防為主轉變。對資源整合、兼并重組礦井的日常監管要突出重點(diǎn)，日常監管要將隱瞞工程、超層越界從事采掘活動(dòng)、不嚴格落實(shí)探放水措施的重大隱患列為重點(diǎn)檢查內容。

(五)認真開(kāi)展依法打擊和重點(diǎn)整治煤礦安全生產(chǎn)違法行為專(zhuān)項行動(dòng)。政府要認真組織開(kāi)展依法打擊和重點(diǎn)整治煤礦安全生產(chǎn)違法行為專(zhuān)項行動(dòng)，加強部署協(xié)調，細化方案，督促煤礦企業(yè)定期開(kāi)展自檢自查，將越界開(kāi)采、私設工作面等違法違規行為作為重點(diǎn)打擊對象，依法依規嚴肅查處，將專(zhuān)項行動(dòng)抓緊、抓實(shí)、抓出成效。

(六)積極推進(jìn)地方煤礦整頓關(guān)閉和兼并重組。政府要加快制定小煤礦關(guān)閉退出方案，資源枯竭礦井不得列入規劃擴能計劃。對列入去產(chǎn)能計劃的煤礦，城子河區煤管局要派專(zhuān)人嚴盯死守，嚴防違法違規生產(chǎn)作業(yè)。

(七)加強煤礦守法意識。政府要積極開(kāi)展煤礦普法工作，組織煤礦投資人、主要負責人開(kāi)展《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》等法律法規宣傳工作。以案釋法，對謊報、瞞報、遲報煤礦事故等違法行為進(jìn)行警示教育。同時(shí)，要建立健全煤礦安全生產(chǎn)事故舉報制度，發(fā)揮群眾監督作用。