來源：煤礦安全網(wǎng)

一、事故概況

2020年11月16日18時(shí)，榮縣大林壩煤業(yè)有限公司大林壩煤礦(以下簡稱大林壩煤礦)108采煤工作面發(fā)生一起頂板事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失332萬元。

二、事故發(fā)生經(jīng)過

2020年11月16日14時(shí)，當(dāng)班帶班礦領(lǐng)導(dǎo)安全副礦長代利科、安全副總工程師黃澤康組織中班作業(yè)人員召開班前會(huì)，強(qiáng)調(diào)安全注意事項(xiàng)并安排了當(dāng)班工作。當(dāng)班井下有兩個(gè)整改作業(yè)點(diǎn)：代利科帶采煤一隊(duì)9名工人到206采煤工作面加密支柱、打砂墩，為工作面回撤做準(zhǔn)備;黃澤康帶采煤二隊(duì)9名工人到108采煤工作面進(jìn)行起底、更換支柱等整改作業(yè)，瓦斯檢查工嚴(yán)學(xué)良負(fù)責(zé)瓦斯檢查(當(dāng)班井下未按整改安全技術(shù)措施的規(guī)定安排安全檢查工入井檢查安全、安排采煤隊(duì)隊(duì)干入井值班)。15時(shí)，黃澤康與采煤二隊(duì)羅光旭(班長)、李平、吳培忠、鐘伯和等9名作業(yè)人員到達(dá)108采煤工作面，羅光旭安排刮板輸送機(jī)司機(jī)鐘伯和在機(jī)巷更換單體液壓支柱，其余人員分成兩人一組分段進(jìn)行起底作業(yè)，將矸石鏟至采空區(qū)。其中，丁運(yùn)才、王勇負(fù)責(zé)機(jī)頭下出口往上第一段，李平、吳培忠一組負(fù)責(zé)機(jī)頭下出口往上第二段。黃澤康和羅光旭先進(jìn)入工作面檢查安全，其余人員陸續(xù)進(jìn)入工作面作業(yè)。18時(shí)許，吳培忠聽到下方有頂板垮落聲，便立即前往查看，發(fā)現(xiàn)李平俯臥在距工作面機(jī)頭5m左右第三、四排支柱之間，頭部被垮落的一塊長0.60～0.70m、寬0.50～0.60m、厚約0.15～0.30m的矸石壓住。吳培忠當(dāng)即叫來附近其他作業(yè)人員一起將垮落的矸石搬開，將李平救出，當(dāng)時(shí)傷者頭上戴著安全帽，礦燈掛在安全帽上，額部、嘴角有血，有意識(shí)?，F(xiàn)場施救人員用風(fēng)筒做成簡易擔(dān)架將傷者運(yùn)送出井。

三、事故原因和性質(zhì)

(一)直接原因

作業(yè)人員在工作面進(jìn)行起底、鏟砂作業(yè)時(shí)，在未嚴(yán)格執(zhí)行敲幫問頂制度、未檢查支護(hù)的情況下違章冒險(xiǎn)作業(yè)，單體液壓支柱傾倒，頂板矸石垮落，壓埋作業(yè)人員，導(dǎo)致事故的發(fā)生。

(二)間接原因

1.對(duì)職工的安全教育培訓(xùn)不力，作業(yè)人員安全意識(shí)差、自主保安意識(shí)差、技術(shù)素質(zhì)低。

2.現(xiàn)場安全監(jiān)督管理不到位，現(xiàn)場安全管理人員安全檢查不徹底、不仔細(xì)。

3.技術(shù)管理差，煤礦制定的整改安全技術(shù)措施缺乏指導(dǎo)性，未明確工作面起底作業(yè)的具體工序和勞動(dòng)組織，相關(guān)管理人員對(duì)安全技術(shù)措施的落實(shí)情況檢查督促不夠。

4.風(fēng)險(xiǎn)管控不到位，煤礦未根據(jù)工作面停產(chǎn)時(shí)間長的情況首先徹底排查工作面的支護(hù)情況，未根據(jù)工作面即將過斷層的情況排查頂板變化的安全風(fēng)險(xiǎn)。

5.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不夠，管理人員責(zé)任意識(shí)較差，對(duì)“三違”行為查處不力，法律意識(shí)淡薄，瞞報(bào)事故;帶班礦領(lǐng)導(dǎo)未認(rèn)真履職，事故當(dāng)班未按整改安全技術(shù)措施的規(guī)定安排專職安全檢查工入井檢查安全、安排采煤隊(duì)隊(duì)干現(xiàn)場值班，對(duì)井下主要整改作業(yè)點(diǎn)的安全未全面檢查。

6.鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)監(jiān)管部門監(jiān)管不到位，督促企業(yè)開展安全隱患排查及整治工作不到位，督促煤礦落實(shí)安全技術(shù)措施不力，對(duì)煤礦事故的發(fā)生和瞞報(bào)失察。

(三)事故性質(zhì)

通過查閱資料、調(diào)查取證和綜合分析，認(rèn)定該起事故為一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。事故發(fā)生后，煤礦蓄意瞞報(bào)。

四、防范措施建議

(一)牢固樹立紅線意識(shí)，全面深化專項(xiàng)整治行動(dòng)。一是牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識(shí)，堅(jiān)決杜絕隱患排查停在表面、風(fēng)險(xiǎn)研判流于形式的安全管理作風(fēng);二是按照煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作要求，加大煤礦安全投入，貫徹落實(shí)“機(jī)械化減人、自動(dòng)化換人”的要求，推進(jìn)生產(chǎn)系統(tǒng)、采掘部署進(jìn)一步優(yōu)化，具備條件的必須實(shí)現(xiàn)綜合機(jī)械化開采;三是榮縣人民政府要按照“兩個(gè)根本”(從根本上消除事故隱患，從根本上解決問題)的要求，組織對(duì)大林壩煤礦進(jìn)行論證，按照國家產(chǎn)業(yè)政策要求，進(jìn)一步淘汰退出落后產(chǎn)能。

(二)加強(qiáng)班組建設(shè)，強(qiáng)化現(xiàn)場管理。全面落實(shí)班、組長的安全崗位職責(zé)，強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理，加大現(xiàn)場監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)查“三違”行為;加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理人員的責(zé)任心教育，注重進(jìn)班安全檢查，認(rèn)真排查處理現(xiàn)場隱患，切實(shí)做到“不安全、不生產(chǎn)”。

(三)加強(qiáng)技術(shù)管理。工程技術(shù)人員編制規(guī)程、措施時(shí)要切合井下現(xiàn)場實(shí)際，具有針對(duì)性和可操作性;重新修訂礦井頂板管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行“一工程一措施”制度，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

(四)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控。煤礦要牢固樹立安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建立健全風(fēng)險(xiǎn)管控體系，認(rèn)真辨識(shí)各作業(yè)場所、各個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)，并采取切實(shí)有效措施管控風(fēng)險(xiǎn)。加大現(xiàn)場隱患排查力度，全面開展一次頂板管理專項(xiàng)整治工作，加強(qiáng)采煤工作面遇地質(zhì)構(gòu)造后的安全風(fēng)險(xiǎn)管控。

(五)加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)。針對(duì)本次事故及其他煤礦事故，組織全礦職工開展一次事故反思教育，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn);認(rèn)真分析煤礦在安全教育培訓(xùn)工作中存在的問題和不足，采取切實(shí)有效措施開展職工安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力以及自主、互助保安意識(shí);加強(qiáng)安全文化建設(shè)，狠反“三違”行為，營造不敢違、不想違、不愿違的安全氛圍，牢固樹立“安全第一”的思想。

(六)強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)管工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)監(jiān)管部門要落實(shí)日常安全監(jiān)管和屬地管理責(zé)任，提升煤礦安全監(jiān)管能力和水平。加強(qiáng)駐礦安監(jiān)員管理，加大轄區(qū)煤礦的監(jiān)督檢查的頻次和力度，切實(shí)推進(jìn)煤礦安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，督促煤礦企業(yè)落實(shí)安全技術(shù)措施，消除事故隱患，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。