來(lái)源：國家礦山安全監察局云南局

2022年5月9日20時(shí)14分，云南省曲靖市富源縣雄達煤業(yè)有限公司富源縣老廠(chǎng)鎮大山腳煤礦（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“大山腳煤礦”）發(fā)生一起水害事故，造成4人死亡，直接經(jīng)濟損失976萬(wàn)元。

7月13日，國家礦山安全監察局云南局依法對《富源縣雄達煤業(yè)有限公司富源縣老廠(chǎng)鎮大山腳煤礦“5·9”較大水害事故調查報告》進(jìn)行了批復，明確了事故原因和責任追究情況。此次事故共有4人被移送司法機關(guān)追究刑事責任，有13人被給予行政處罰，有19人被移交紀檢監察機關(guān)及相關(guān)單位追究責任。

事故直接原因

（一）被大山腳煤礦整合關(guān)閉的聯(lián)興煤礦C3煤層110303機運巷“兩端高、中間低”，低凹處形成老空積水。

（二）大山腳煤礦組織一組煤軌道大巷反掘（上段）工作面掘進(jìn)作業(yè)時(shí)，掘通被整合關(guān)閉的聯(lián)興煤礦C3煤層110303機運巷積水老巷導致發(fā)生透水事故。

事故間接原因

（一）大山腳煤礦及其上級公司主體責任落實(shí)不到位

1.技術(shù)管理薄弱

煤礦未認真分析運用隱蔽致災因素普查報告和物探成果，在掘進(jìn)前未針對物探發(fā)現的異常區域進(jìn)行鉆探驗證，冒險組織掘進(jìn)作業(yè)；事故工作面巷道坡度發(fā)生變化，已經(jīng)施工的探放水鉆孔未能覆蓋巷道正前方區域，煤礦未根據巷道坡度變化情況重組織開(kāi)展探放水；技術(shù)人員未將含有原聯(lián)興煤礦C3煤層老巷的采掘工程電子圖件打印出來(lái)用于指導井下采掘作業(yè)工程施工，探放水設計人員未認真分析、核實(shí)此區域內老巷情況，探放水鉆孔的設計和施工僅針對C2煤層老巷進(jìn)行。

2.防治水措施不落實(shí)

煤礦未按老空水防治“四步工作法”要求，查清、探明、放凈、驗準礦區范圍內可能存在的所有老空積水，未對可能存在老空水影響的煤層編制分區管理設計；未按設計施工探放水鉆孔，施鉆前地測防治水人員未到現場(chǎng)標注鉆孔位置、方位、傾角等參數，由施鉆人員隨意施工；未嚴格落實(shí)探放水鉆孔驗收管理制度；探放水施鉆過(guò)程中，既未使用定向鉆進(jìn)技術(shù)或鉆孔測斜裝備，也無(wú)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員現場(chǎng)監督。

3.安全管理混亂

煤礦對存在的安全風(fēng)險分析研判不到位，同一單位工程的一組煤軌道大巷（傾斜巷道）分上、下兩段同時(shí)施工，對互相影響和關(guān)聯(lián)的風(fēng)險未認真分析研判；隱患排查治理不到位，未及時(shí)發(fā)現并消除一組煤軌道大巷上下兩個(gè)掘進(jìn)工作面同時(shí)作業(yè)、一組煤軌道大巷反掘（上段）掘進(jìn)工作面未探清前方C3煤層老巷積水和探放水設計與現場(chǎng)實(shí)際不符的事故隱患；技術(shù)人員責任心不強，主觀(guān)認為老空積水已疏排干凈，在未查清工作面前方老巷積水的情況下冒險組織掘進(jìn)作業(yè)。

4.教育培訓不到位

煤礦地測防治水技術(shù)員培訓考核不合格，不具備防治水相關(guān)知識；部分作業(yè)人員未學(xué)習作業(yè)規程和探放水安全技術(shù)措施；4名探放水工未取得特種作業(yè)操作資格證；部分副總工程師防治水專(zhuān)業(yè)知識掌握不足，未仔細查閱巷道測點(diǎn)標高并發(fā)現存在的風(fēng)險和事故隱患；法制意識不強，遲報事故。

5.富源縣雄達煤業(yè)有限公司安全管理不到位

該公司作為大山腳煤礦上級公司，未按規定設置安全管理機構，未對所屬煤礦履行安全監督檢查職責，未認真督促大山腳煤礦落實(shí)水害防治工作職責和防治措施，對大山腳煤礦領(lǐng)導帶班、礦長(cháng)履職等工作情況監督檢查不到位。

（二）地方監管責任落實(shí)有差距

有關(guān)煤礦安全監管部門(mén)對大山腳煤礦井下作業(yè)點(diǎn)審核把關(guān)不嚴，開(kāi)展安全監管檢查、隱患排查不嚴不細，督促指導煤礦開(kāi)展水害治理工作有差距。富源縣委、縣政府，老廠(chǎng)鎮黨委、鎮政府履行安全生產(chǎn)屬地管理責任有差距。

事故責任追究情況

按照《事故調查報告》批復，事故責任追究情況如下：

（一）對事故有關(guān)責任人員的處理

?  移送司法機關(guān)追究刑事責任4人

分別是煤礦總工程師夏某某、地測副總工程師田某、地測防治水技術(shù)員吳某某、掘進(jìn)技術(shù)員劉某。

?  給予行政處罰13人

1.朱某某，探放水鉆孔施工負責人。未按照探放水鉆孔設計組織施工探放水鉆孔。對事故的發(fā)生負有重要責任，給予警告，并處0.6萬(wàn)元罰款。

2.張某某，掘進(jìn)隊副隊長(cháng)，當班跟班隊領(lǐng)導，全面負責事故當班的掘進(jìn)管理工作。對事故負有重要責任，給予警告，并處0.8萬(wàn)元罰款。

3.劉某某，當班事故地點(diǎn)組長(cháng)，負責當班安全生產(chǎn)管理工作。對事故發(fā)生負有重要責任，給予警告，并處0.8萬(wàn)元罰款。

4.章某某，地測防治水技術(shù)員，主要負責防治水和礦井測量工作。對事故發(fā)生負有重要責任。對事故發(fā)生負有重要責任，給予警告，并處0.8萬(wàn)元罰款。

5.付某某，安全副總工程師，負責安全監督管理工作。對事故發(fā)生負有重要責任，處2.61萬(wàn)元罰款。

6.亢某某，生產(chǎn)副總工程師，負責安全生產(chǎn)管理工作。對事故發(fā)生負有重要責任，處1.74萬(wàn)元罰款。

7.張某，技術(shù)副總工程師，負責煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作。對事故發(fā)生負有重要責任，處3.384萬(wàn)元罰款。

8.湯某某，安全副總工程師，負責煤礦安全監督管理、職工教育培訓工作。對事故發(fā)生負有重要責任，處2.9619萬(wàn)元罰款，由頒發(fā)部門(mén)撤銷(xiāo)其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證明。

9.宋某某，生產(chǎn)副礦長(cháng)，負責全礦生產(chǎn)組織管理工作。對事故發(fā)生負有重要責任，處1.9746萬(wàn)元罰款，由頒發(fā)部門(mén)撤銷(xiāo)其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證明。

10.張某某，安全副礦長(cháng)，負責煤礦安全監督管理和應急處置工作。對事故發(fā)生負有重要責任，處2.9619萬(wàn)元罰款，由頒發(fā)部門(mén)撤銷(xiāo)其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證明。

11.黃某，中共黨員，煤礦礦長(cháng)，安全生產(chǎn)第一責任人，全面負責煤礦安全生產(chǎn)管理工作。對事故發(fā)生負有重要責任，處12.74萬(wàn)元罰款，由頒發(fā)部門(mén)撤銷(xiāo)其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證明，納入聯(lián)合懲戒對象。

12.郭某某，富源縣雄達煤業(yè)有限公司董事長(cháng)助理，負責公司下屬煤礦安全監督管理工作。對事故發(fā)生負有重要責任，處6萬(wàn)元罰款。

13.郭某某，中共黨員，富源縣雄達煤業(yè)有限公司執行董事長(cháng)，全面負責煤礦安全生產(chǎn)工作。對事故發(fā)生負有重要責任，處15萬(wàn)元罰款。

以上被提出行政處罰建議的企業(yè)人員為中共黨員的，建議其所在黨組織依照黨紀黨規作出相應處理。

?移交紀檢監察機關(guān)

及相關(guān)單位追究責任人員19人

對曲靖市能源局，富源縣委、縣政府、縣能源局，老廠(chǎng)鎮黨委、鎮政府，富源縣能源局老廠(chǎng)能源分局有關(guān)責任人員共18人給予黨紀政務(wù)處分或責令作出書(shū)面檢查；1名駐礦安監員被解除勞動(dòng)合同。

（二）對事故責任單位的處理

給予大山腳煤礦警告，并處罰款215萬(wàn)元的行政處罰；將大山腳煤礦納入聯(lián)合懲戒對象。

（三）對黨委政府及監管部門(mén)的處理

給予富源縣能源局、老廠(chǎng)鎮黨委、老廠(chǎng)鎮人民政府通報問(wèn)責。

責成富源縣委、富源縣人民政府分別向曲靖市委、曲靖市人民政府作出書(shū)面檢查。責成曲靖市能源局向曲靖市人民政府作出書(shū)面檢查。