來(lái)源：國家礦山安全監察局山西局

一、事故概況

2022 年 7 月 17 日 13 時(shí) 22 分，山西長(cháng)治聯(lián)盛首陽(yáng)山煤業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)首陽(yáng)山煤業(yè)）井下 3^#煤一采區運輸巷 325m-336m處發(fā)生一起一般頂板事故，造成 2 人死亡，直接經(jīng)濟損失 358 萬(wàn)元。

二、事故經(jīng)過(guò)

2022 年 7 月 17 日 6 時(shí) 10 分左右，綜掘隊隊長(cháng)管?chē)M織召開(kāi)八點(diǎn)班班前會(huì )，當班出勤 40 人。跟班副隊長(cháng)王文學(xué)將作業(yè)人員分成四組，一組 13 人由班長(cháng)馬貴紅帶領(lǐng)在 3110 回風(fēng)順槽掘進(jìn)作業(yè)，二組 6 人由機電班長(cháng)王澤帶領(lǐng)在 3106 運輸巷口拆卸綜掘機，三組 10 人由機電隊長(cháng)王愛(ài)軍帶領(lǐng)在 3106 切眼安裝綜掘機二運，四組10人由班長(cháng)賈浩波帶領(lǐng)在3106切眼搬運綜掘機二運，王文學(xué)在各個(gè)作業(yè)點(diǎn)進(jìn)行巡查。7 時(shí) 40 分左右作業(yè)人員相繼入井作業(yè)。8 時(shí) 15 分左右到達作業(yè)地點(diǎn)。8 時(shí) 30 分左右，綜掘隊跟班副隊長(cháng)王文學(xué)走到 3^#煤一采區運輸巷擴幫處發(fā)現底板不平、底煤較多，隨即安排副班長(cháng)李棟、支護工申軍良清理底煤，二人攜帶尖鎬等工具開(kāi)始清煤作業(yè)。13 時(shí) 22 分，安全員郭學(xué)武在 3110 回風(fēng)順槽掘進(jìn)工作面聽(tīng)到“砰”一聲巨響，立即走到順槽口查看，發(fā)現 3#煤一采區運輸巷擴幫處發(fā)生冒頂，13 時(shí) 23 分，向礦調度室進(jìn)行報告。

三、事故原因和性質(zhì)

（一）事故原因

1.直接原因

作業(yè)人員在 3^#煤一采區運輸巷擴幫處清煤過(guò)程中，刨挖松動(dòng)棚腿下的底板，致使棚梁失穩傾倒，頂板垮落，是造成事故發(fā)生的直接原因。

2.間接原因

（1）現場(chǎng)施工隨意性大。擴幫位置選址隨意，選擇在地質(zhì)條件復雜區域進(jìn)行擴幫；擴幫作業(yè)時(shí)，作業(yè)人員現場(chǎng)施工隨意性大，未按措施支護頂板，存在隨意變更擴幫方向和擴幫長(cháng)度、回撤大多數原工字鋼棚棚腿后未進(jìn)行恢復、補強錨索支護不及時(shí)、違規使用 4.3m 的短錨索、錨索打設數量不足、錨索預緊力不足、擴幫套棚過(guò)程中頂梁間未安設金屬拉桿等諸多問(wèn)題。

（2）技術(shù)管理不到位?！?^#煤一采區運輸巷擴幫安全技術(shù)措施》有漏洞，錨固劑選型不合理，未對錨固力試驗和工程質(zhì)量驗收提出要求；相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)對擴幫措施審查把關(guān)不嚴，監督落實(shí)不到位。

（3）安全管理缺失，安全檢查流于形式。首陽(yáng)山煤業(yè)對單項工程和頂板管理重視不夠，擴幫作業(yè)期間安全管理不到位；作業(yè)期間未進(jìn)行錨固力試驗，擴幫結束未組織單項工程質(zhì)量驗收；帶班礦領(lǐng)導、安全員巡回檢查流于形式，擴幫作業(yè)期間組織安全大檢查未發(fā)現存在的支護隱患。

（4）主體企業(yè)安全監督管理不力。聯(lián)盛公司對首陽(yáng)山煤業(yè)安全措施落實(shí)情況和安全管理工作監督指導不力；對礦井安全風(fēng)險管控和隱患排查治理工作監督管理不到位；未認真吸取 2017年山西長(cháng)治聯(lián)盛長(cháng)虹煤業(yè)有限公司“3·9”較大頂板事故教訓，以致同類(lèi)事故在本公司重復發(fā)生。

（5）地方監管部門(mén)安全監管不到位。上黨區應急管理局第三五人巡查小組和駐礦安檢站對首陽(yáng)山煤業(yè)安全監督檢查不到位。

（二）事故性質(zhì)

經(jīng)調查認定，本起事故是一起生產(chǎn)安全責任事故。

四、防范措施與整改建議

（一）牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)“紅線(xiàn)意識”

首陽(yáng)山煤業(yè)要深刻認識和反思事故暴露出的問(wèn)題，從自身做起，不斷加強安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規的學(xué)習和宣傳貫徹落實(shí)，牢固樹(shù)立以人為本，安全發(fā)展的理念，進(jìn)一步強化安全第一的責任意識，各級管理人員和職工要認真履行崗位職責，把安全工作放在首位，創(chuàng )新工作方法，狠抓責任落實(shí)。要準確研判安全風(fēng)險，緊盯重點(diǎn)工作、關(guān)鍵環(huán)節，嚴防類(lèi)似事故發(fā)生。

（二）進(jìn)一步強化煤礦采掘工作面頂板管理工作

首陽(yáng)山煤業(yè)要強化采掘工作面頂板管理，嚴格執行《煤礦安全規程》《山西省煤礦頂板安全管理規定》及《國家礦山安全監察局山西局關(guān)于強化煤礦采掘工作面頂板管理的通知》（礦安晉〔2022〕94 號）等要求，配齊配強以總工程師為首的頂板支護技術(shù)管理體系；要強化特殊條件下頂板超前管理，針對 3#煤復采等特殊的地質(zhì)條件，采取注漿加固等補強治理方式，改善破碎圍巖結構，增強頂板的穩定性，變被動(dòng)防范為主動(dòng)超前治理；要提高掘進(jìn)工作面錨索、錨桿預緊力和錨固力，采用錨索、錨桿、錨噴、錨網(wǎng)支護的巷道，使用液壓錨桿鉆機、掘錨一體機或選用扭矩倍增器等機械化液壓大扭矩錨鉆工具，提高錨索、錨桿的預緊力，保障錨固強度；要加強掘進(jìn)工作面臨時(shí)支護，掘進(jìn)工作面必須使用可靠的臨時(shí)支護，選用掘錨一體機、錨桿鉆車(chē)、邁步式支架等自動(dòng)機械支護設備，作為頂板臨時(shí)支護，側幫和迎頭應采用骨架網(wǎng)或柔性網(wǎng)等防護措施，確保掘進(jìn)施工安全；要強化安全措施現場(chǎng)落實(shí)，嚴把工程質(zhì)量驗收關(guān)，按照“誰(shuí)施工、誰(shuí)負責”的原則，對錨桿、錨索實(shí)施編號或掛牌管理，確保支護設計、措施落實(shí)、支護材質(zhì)、支護質(zhì)量、現場(chǎng)驗收、監測監控等各環(huán)節落實(shí)到位；要防范頂板事故發(fā)生。

（三）進(jìn)一步加強安全技術(shù)措施的審批與執行管理

首陽(yáng)山煤業(yè)要加強對單項工程、零星工程安全技術(shù)措施的審批及落實(shí)情況的跟蹤盯守，加強對隱蔽工程的檢查驗收力度，確保各項工程的安全技術(shù)措施科學(xué)嚴謹、針對性強，有效落實(shí)到施工作業(yè)中。施工隊組要嚴格執行施工組織設計和安全技術(shù)措施，嚴格工程質(zhì)量驗收責任和程序，確保工程質(zhì)量。

（四）進(jìn)一步強化現場(chǎng)安全管理

首陽(yáng)山煤業(yè)要強化零散作業(yè)的勞動(dòng)組織，配足現場(chǎng)安全檢查員，落實(shí)現場(chǎng)盯守責任人。要加強安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理“雙重預防”機制的運行管理，開(kāi)展特殊作業(yè)、零散作業(yè)的安全風(fēng)險辨識管控，提高隱患排查治理能力，及時(shí)發(fā)現治理事故隱患。要在井下采掘工作面、巷道維修作業(yè)點(diǎn)、鉆孔施工作業(yè)點(diǎn)、重要機電設備檢修作業(yè)點(diǎn)、大型設備安裝、回撤作業(yè)點(diǎn)等重要作業(yè)場(chǎng)所安設視頻監控，用“無(wú)監控不作業(yè)”推動(dòng)“上標準崗、干標準活”，有效遏制事故發(fā)生。

（五）切實(shí)落實(shí)煤礦主體企業(yè)安全監督管理責任

聯(lián)盛集團要切實(shí)履行煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,不斷提升安全管理實(shí)效，更大限度發(fā)揮安全管理作用。加強對礦井日常施工組織情況跟蹤，特別是要加強頂板管理工作，強化對礦井的技術(shù)指導，監督嚴格落實(shí)安全風(fēng)險分級管控和事故隱患排查治理制度，切實(shí)提升煤礦安全基礎管理水平。要深入開(kāi)展事故警示教訓工作，深刻吸取“3·9”較大頂板事故以及本起事故教訓，嚴防同類(lèi)事故再次發(fā)生。

（六）進(jìn)一步落實(shí)政府監管責任

長(cháng)治市上黨區應急管理局要落實(shí)好安全監管責任，進(jìn)一步強化轄區范圍內煤礦的日常安全監管工作，督促煤礦企業(yè)汲取事故教訓，強化安全生產(chǎn)基礎管理工作，認真履行安全生產(chǎn)主體責任。強化安全監管人員業(yè)務(wù)培訓，提高監管人員風(fēng)險辨識能力。